出口加工区export processing zone 国家划定或开辟的专门制造、加工、装配出口商品的特殊工业区。经济特区的形式之一，常享受减免各种地方征税的优惠。出口加工区一般选在经济相对发达、交通运输和对外贸易方便、劳动力资源充足、城市发展基础较好的地区，多设于沿海港口或国家边境附近。世界上第一个出口加工区为1956年建于爱尔兰的香农国际机场。中国台湾高雄在60年代建立出口加工区。以后，一些国家也效法设置。中国在80年代实行改革开放政策后，沿海一些城市开始兴建出口加工区。
　　加工区是根据国务院办公厅的要求，在大型城市或部分沿海城市批准设立的，从2000年以来，批准设立的加工区大概分布在大连、天津、北京、烟台、威海、昆山、苏州、上海、杭州、广州、深圳、厦门、武汉、成都、珲春等地约是15个成规模的区域。从国务院所批准的地域来看，一般都是经济上较为发达，对产品出口要求强烈的地区设置。
　　该区均不实行银行保证金台账制度，海关也不实行“加工贸易手册”管理，加工区与境外之间的出口货物，除出口被动配额产品外，均不实行出口配额及许可证管理凡出口加工区的产品均不增收增值税，从境外进口的全部设备，原料均免税，从内地购买的全部原料与生产设备，则可以享受退税优惠，国家设置该区域的目的，是把原“放羊式”分散经营管理，逐步过渡到封闭式的集中规范管理。
　　出口加工区是特殊监管区，实行的是境内关外的税收政策，与区外相比，税收上的主要区别在增值税上，外汇上实行较自由的收付汇制度，海关上实行严格的报关进出口程序等等。对于进口环节与出口环节来说，实行的境内关外的政策，对此，除海关管制较严以外，增值税与外汇收付汇与区外相比就显得简单了许多。另一方面，相对于国内采购与国内销售来说，却与境内企业有了很大的区别，在我看来，我们也可以把它看做不便之处，我把它罗列如下：
　　1.国内采购：[关总署令81号]规定：（第5页）第27条：从区外进入加工区的货物视同出口，办理报关手续。这就意味着该区企业不核算增值税，不便之处：
　　(1)对于国内无出口经营权的供应商，必须委托第三者—外贸公司，支付手续费，进行三家采购方能成行。 而对于有出口经营权的供应商，因为不能及时得到全部货款，而不愿意以报关出口方式销售，势必影响加工区企业，不得不自行进行三家采购报关进货。
　　(2)国家对于初级材料的限制逐步趋于控制出口，07年6月19日颁发的政策（见附件）就大量降低的初级材料的出口退税率，对外贸出口企业的影响很大。如果采购的初级材料退税率低的材料，进项税金全部进入成本，无法抵扣，势必增大采购成本。
　　(3)现我们面临着国家不允许出口到加工区材料，但国内企业深度加工可以出口情况，如果企业有这种材料国内采购的话，将给企业生产提出难题，虽然可以变通解决，但增加采购成本。
　　(4)对于限制出口的材料，如稀有金属，除交纳关税进区，还需增加配额支出，费用成本增大，势必影响企业的竞争能力。
　　(5)对于日常支出，无法进行一一报关，所以进项税无法抵扣，又给企业增加了新的费用支出。
　　2.国内销售：对区外销售化货物，一律开具出口销售发票，不得开具增值税发票或普通发票。不便之处：
　　(1)采购商如采购半成品进一步加工转销国外，必须走手册监管才能免交增值税及关税，但手续很麻烦，对采购商的要求也很高，致使采购商有时不愿走手册，影响企业的竞争力。
　　(2)如果不走手册监管的话，势必要交纳各项税费，提高了纳税成本。
　　国内销售该区从不允许到允许，必须经海关、税务部门的批准，麻烦。
　　3.其它：
　　(1)手续繁琐，报关项目多，经海关监控的项目越多越麻烦。
　　(2)费用增大：
　　从外汇层面上说：外汇交易费用远远比人民币交易费用高；况且国内目前外汇储备充足，人民币持续上涨，对于加工区这种以外币为主的企业，差损严重;还有，报关手续多，增加报关费用；外贸公司要交代理手续费；监管力度增大，增加了国内采购及国内销售部分的监管，必须提供人力、物力准备核销部分的工作。在加工区工作了很长时间，当我第一次解读加工区政策时，也就是2000年海关总署经国务院批准公布了加工区监管的暂行办法中，对于境内货物往来这一章中，有详细说明：加工区之间的货物的往来，应由收、发货物双方联名向转出区主管海关提出申请。经海关核准后，按照转关运输的有关规定办理。
　　对于此处的理解，我注意到转关环节，对于境内购销的诸多不便，我认为如果同属加工区的国内企业，则货物购销在保税环节中，无需增值税发票的约束，无需办理退免税，完全抛除了流转税环节，两企业之间的贸易往来是最为经济便利的，况且，加工区在这么多地区的设立，企业面临的选择是很大的。
　　于是，我们从厦门加工区采购了一台约十万左右设备，此设备完全通过外币结算，免增值税的购销，这样，原十万的总价款只需要8.5万就可以卖给我们了，按照政策，对方制造企业出具了出口发票，申报加工区转关采购，设想很好，但真正执行起来，却发现了理解上的偏差，首先是，报关海关的选择，报出是厦门加工区海关，而报进则是大连加工区海关，两者的衔接却用的是内陆的海关监管车，封箱专门运输，此项费用价格昂贵，从厦门运输到大连，运装费、监管、报关、代理等费用简直等同与比此设备的价款，本想省区区的增值税款，却被其他的费用所困扰。不得已，我们只能通过海运，转关出口至香港后，再返回内地大连，这样操作，因为可以拼箱装运，所以费用就省了很多，由此，我知道，两区之间的货物转关销售因价格所限基本上是不可能操作的。
　　只有境外销售的税收与外汇简便之处外，但这项又被海关复杂的监管与核销制度所困扰：进出卡门全部货物都要报关、每季、半年频繁地核销对账，我曾经困惑：难道加工区真的一点好处都没有了吗？
　　答案当然是否定的，凡事存在并有生命力必有其存在的价值，我们在抱怨其种种不便，什么面积太小，限制太多，控制过严;运输、劳工、原料供应、行业配套等条件不符合加工贸易的同时，也在思考怎么充分利用加工区的资源与区外优势互补，使企业真正实现价值的最大化。因加工区实行的是增值税不退不征的原则，我个人的想法，国内采购并且附加值高的产品最适宜在加工区生存，而且为产生利润最大化，税收最小化，是区内区外两企业共同合作产生的。因为现在随着贸易顺差的产生，越来越多的产品被降低了退税率，甚至退税全部取消，原先依靠退税的企业更加举步维艰，这样的企业更适合于加工区生存。
　　其实，看来税务人员看到我的想法会报以强烈的批评，而我却认为，企业合理的作出税务筹划，充分降低税收成本，是企业长足发展一个优势之一，才能维持稳定，更好地涵养税源，为国家发展做出最大的贡献的。我的想法是：通过国内采购原材料，在区外工厂粗加工后以低价格卖入加工区，经过深度加工出口，产生较高的附加值后免税出口，这样，流转环节就大大节省了税收，因为我曾经在这种类型的企业中做了好多年，对于此种贸易方式，我也做出估算，如果企业做好规划，在区内区外分别做成关联企业，企业的采购与销售统筹安排，会有一个不同的结果，附件就是我对于两区价值比较结果。
　　此结果数据是加工区内某企业的测算数据得来。
　　根据以上结果，我认为两区并存的经营模式最能体现利益最大化的经营理念，对企业的长足发展有着坚实的政策基础。