武汉市湖泊现状的思考与对策

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   湖泊是武汉市最重要的自然资源之一,对社会经济发展和人居生活环境的提高都起着不可估量的作用;近年来武汉市湖泊治理和保护力度不断加大,管理也日臻完善,取得了较好的效果;但是目前仍然存在很多不足,湖泊现状仍然不容乐观。本文针对武汉市湖泊现状中存在的问题,提出了武汉市湖泊治理的对策。
  湖北省以“千湖之省”著称,武汉市作为湖北省省会城市,以166个湖泊赢得了“百湖之市”的美誉。百湖之市,是名片,是美誉,更是责任。武汉市委、市政府高度重视,提出“锁定岸线、全面截污、还湖于民、一湖一景、江湖连通、科学利用、全民护湖”的护湖方针,出法规、立机构、编规划、建机制,保护好湖泊已成为全市人民共同的愿望,湖泊保护任重道远。
  一、近年来湖泊治理和保护力度不断加大,人民群众环保意识不断加强
  随着国家对环境保护的日益重视,各项法律、法规和地方规章制度陆续出台、完善,“绿水青山就是金山银山”的观念逐步被人民群众接受、拥护并自觉践行。在《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等国家相关法律、法规的指导下,湖北省及武汉市针对地方实际情况和需要,亦制定并颁布了《湖北省湖泊保护条例》、《武汉市湖泊保护条例》、《武汉市湖泊保护总体规划》等地方法规,为湖泊治理和保护提供了宏观指导和要求。在各级部门和人民群众的共同努力下,武汉市湖泊治理和保护取得了较大的成绩。确定湖泊“三线一路”、实施湖泊普查、编制湖泊资料汇编和工作手册、设立湖泊岸线界桩和宣传牌、编制“一湖一策”、设立各级湖长…;努力换来了喜人的成绩,目前武汉市166个湖泊的相关参数、岸线范围、存在问题及治理对策均已调查清楚、形成正式文件资料;在各级部门的引领下,人民群众意识到湖泊保护的重要性,各项政策正在不断落实。
  二、湖泊现状存在的问题
  1、有些湖泊治理对策不能很好执行
  各项法规、制度、湖泊治理和保护对策,出发点是很好的,但是有时候会出现很难执行的情况。比如为确保湖泊水面,需要清退湖泊岸线周边的菜地等,当地群众认为损害了他们的利益,会在补偿金额和具体岸线边界方面发生纠纷,导致湖泊保护对策不能很好执行。
  2、资料情况需及时更新
  虽然目前已经把各湖泊具体情况参数登记在册,但是随着生产和生活的发展,有些参数可能会发生变化,这就要求湖泊管理机构完善管理制度,及时补充、更新湖泊相关参数信息,为以后的工作提供详实的数据资料。
  3、管理机构的人员、装备需不断完善
  武汉市有166个湖泊,湖泊总面积867平方公里,占全市国土面积的10%,湖泊数量多、面积大、分布广、岸线长。基层的湖泊管理机构,专业人员不足、设备落后,导致很多专业性较强的问题不能及时发现和解决。比如湖泊出入湖流量监测、水质监测、污染物监测等,就需要很强的专业知识和相应的设备才能完成。
  4、湖泊管理分工不够清晰
  目前,武汉市湖泊管理体制有不少的弊端。主要体现在湖泊管理涉及到水务、国土、农业、环保、林业、交通等多个部门,部门之间分工界限不清晰,且部门之间管理标准不同,造成了执行困难的局面。
  三、湖泊保护的对策
  1、完善现行的湖泊保护对策
  针对具体执行湖泊保护对策时发生的问题,因地适宜,对症下药。针对补偿和岸线纠纷,依据现行的法律法规,进一步勘探现场,细化完善岸线范围界限,并报上级部门同意,与当事人充分沟通后,依法依规地解决问题。
  2、及时更新湖泊各项参数
  湖泊管理机构应密切关注湖泊各项参数的变化,做到“及时发现”、“及时确认”、“及时上报”,始终掌握湖泊参数的第一手资料。
  3、充實湖泊管理队伍,提高管理设备水平
  湖泊管理队伍奋斗在湖泊管理的第一线,人员数量、专业水平、设备优劣,将对湖泊管理和保护工作造成直接影响。因此,应进一步加大湖泊管理队伍人员数量配备,尤其是相关专业人员不可缺少,同时引进先进的管理设备,提高管理效率和质量。
  4、各部门充分沟通、明确分工
  在上级部门的统一协调下,湖泊管理和保护相关的各部门应在尊重实际情况的基础上,依据各自的管理权限,提出问题和建议,经过充分沟通交流,达成一致的解决办法。
  总之,湖泊管理和保护,影响因素很多,问题十分复杂,实际执行难度较大,周期较长,治理任务非常艰巨。相信经过各级政府和广大人民群众的共同努力,武汉市湖泊治理和保护一定能取得最终的胜利,为大家营造一个青山绿水的美好生活环境!
  (作者单位:430056武汉车都建设开发有限公司)
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