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摘要：经营管理评价体系是以强化管理分析、优化管理机制为目标的企业内部管理体系，有助于企业深入认识自身优势和不足，及时优化管理机制，改进管理方法。本文从实际管理经验入手，对经营管理体系的必要性、建设原则、实施方法及注意事项进行探讨，以期对同类企业起到一定借鉴作用。
关键词：经营管理评价体系；评价模型；评价报告；结果应用
一、企业开展经营管理评价的必要性
一是主动适应开源节流降本增效严峻形势和压力的需要。近年来，国际油价下跌，国内经济不振，国内外石油市场萎缩，给石油企业的生产经营带来较大的冲击和影响。为了提高内部各管理层级、工作链条的效率，加强各个生产经营环节的成本控制，提高企业开源节流降本增效能力，在企业内部深入开展自我评价，强化自我认识，分析自我优势和不足，成为油气加工企业生存发展的迫切需求。
二是加快企业改革步伐、增加企业竞争力和抵御风险能力的需要。当前是油气加工企业增强创新意识、加快改革步伐、持续推动管理提升向纵深发展的关键时期。着手打造经营管理评价体系，通过深入分析企业各经营管理环节现状，更加准确地寻找改革切入点，伴随企业改革实现管理模式重塑和管理机制再造，可以切实提高企业市场竞争力和低于风险能力。
三是提升企业生存能力、实现有质量有效益可持续发展的需要。石油资源是不可再生的自然资源，可持续发展是摆在油气加工企业面前的难题。为预防坐吃山空和未来各种矛盾集中显现，需要油气加工企业准确掌握各层级经营状况和各级单位的管理质量、效率与效益情况，及时采取有效措施，促使企业管理更加科学、生产运行更加优化、盈利能力不断提高。
二、经营管理评价体系构建的原则
一是系统化原则。从企业整体运营和发展的宏观角度出发，审视和判断各管理层级、工作环节的运行质量和效率，提出优化建议，促进各层级、各环节的协调度不断提升。
二是指标化原则。从纷乱庞杂的各类管理行为、管理要素中提炼、总结，梳理出对企业管理发生重要影响的管理要素，归纳为具体的管理指标，并从指标解释说明、计算公式、评价方法等多个方面进行详细诠释，形成覆盖企业管理各个环节的指标体系。
三是数据化原则。采用量化方法，对抽象的管理行为、管理效果进行数据化测量和计算，将管理举措、经营业绩充分体现为数字形式，使其具有准确认知和科学分析的可能性。
四是可视化原则。对影响生产创效、成本控制、企业发展的重要指标数据，采用数据表格、柱状图、饼状图、曲线图等各种形式进行分析和体现，使各级管理者和各层面管理人员能够更加清晰、直观地认识和了解生产状况、经营收益、数据走向和发展趋势，为各类经营决策、管理举措的判断和选择提供直观化参考。
三、经营管理评价的组织实施
（一）明确评价范围，建立指标体系。
从企业管理实际出发，针对可能出现的评价对象的不同，从单位、设施、业务、人员等方面确定评价范围，明确评价对象，设计评价指标，明确整体框架。在此基础上，明确各项评价指标的内涵定义、计算公式、采集办法和评价方式，组织专人编制成为“经营管理评价指标库”，为下一步评价实施做好准备。
（二）制定评价程序，明确工作流程。
可采取先试点再铺开的步骤开展工作，先探索出一套经营管理评价的程序，明确经营管理评价的工作流程和方法。按照评价工作实施阶段来分，评价程序总体可确定为10个步骤：确定评价课题、确定评价指标、梳理数据来源、制定评价表格、采集指标数据、审核指标数据、计算评价分值、分析管理状况、征求反馈意见、撰写评价报告。
（三）确定统计方法，明确统计口径。
按照评价对象、評价目标不同，深入分析各类指标和数据的特点，制定各类评价项目的具体实施方法。合理制定指标权重，按照“质量类指标25%、效率类指标25%、效益类指标50%”的比例设置指标权重，提高效益类指标对评价结果的影响程度。统一确定指标数据口径，目标值方面，对专业管理部门下达计划值的指标，目标值等于计划值；对有多个评价对象、难以确定计划值的指标，目标值采用油气加工企业平均值或同类装置平均值；对只有一个评价对象、难以确定计划值的指标，目标值采用该装置三年平均值。完成值方面，对部分传统型指标可采用专业部门的计算公式；对新设指标或特殊性指标，通过与专业人员结合，由评价小组确定计算规则。
（四）开发评价模型，准确采集数据。
根据评价对象特点确定出评价指标，以电子表格为载体，设计开发一批录入指标数据和参数即可自动计算评价分值的电子表格（下一步可升级为应用软件），作为经营管理评价的管理模型和工作工具。评价模型主要包括指标汇总表、评价工作表、基础数据采集表。在此基础上，采用直接采集、现场调查、访谈了解、时间追溯、问卷调查等方式，组织开展经营管理评价数据及信息采集。
（五）深化评价分析，出具评价报告。
一是对单项指标进行量化评价。梳理各项评价指标，分析其数据来源，选用最合理的数据采集渠道，通过信息平台、现场调查等途径进行采集，由评价小组统一梳理和分析。以百分制打分的形式，形成定量评价结果。对特殊性指标，针对其特点分类确定指标的评价分值。对各项指标进行分值计算后，在评价报告中对各项指标、同性质单位进行横纵向对比分析。
二是对指标进行综合分析。完成单项指标分值计算后，汇总计算被评价单位最终评价分值。按照同类单位、同类指标进行对标分析。
三是提出管理建议。评价分析的目的是查找问题，但发现问题不是企业管理的最终目标。为此，需要针对每个被评价单位的典型性问题，在评价报告中提出具体的改进建议，传达给相关部门和单位予以落实。
（六）应用评价结果，优化管理举措。
一是形成企业管理内部标准。从繁杂的指标类别和指标数据梳理出一套有规律的参照体系，形成“经营管理指标标准参考值”，作为今后企业内对标管理工具。
二是辅助开展岗检工作。选取能够在现场查看的关键性指标，作为岗检内容，定期进行评价和分析，列入岗检考核范围。
三是应用于绩效考核和奖金总额核算。根据评价小组统计出的数据完成情况和评价结果，选取关键指标纳入月度、年度绩效考核。在年度奖金总额核算过程中，将关键指标的评价分析结果纳入要素测算，影响分配结果。
四是辅助财务预算下达。依据经营规模、产量、工作任务量、能耗、员工数量等关键指标，自动测算财务预算。
五是应用于先进单位、先进站队、红旗装置评选。改变过去通过投票测评、检查评比等定性的评选方式，参考使用经营管理评价结果及单位排序情况，实现“先优模”评比的定性、定量双结合。
作者简介：
张庆森，2002年毕业于西安石油学院人力资源管理专业，就职于大庆油田天然气分公司企管法规部，2003年开始从事企业管理工作。
关键词：经营管理评价体系；评价模型；评价报告；结果应用
一、企业开展经营管理评价的必要性
一是主动适应开源节流降本增效严峻形势和压力的需要。近年来，国际油价下跌，国内经济不振，国内外石油市场萎缩，给石油企业的生产经营带来较大的冲击和影响。为了提高内部各管理层级、工作链条的效率，加强各个生产经营环节的成本控制，提高企业开源节流降本增效能力，在企业内部深入开展自我评价，强化自我认识，分析自我优势和不足，成为油气加工企业生存发展的迫切需求。
二是加快企业改革步伐、增加企业竞争力和抵御风险能力的需要。当前是油气加工企业增强创新意识、加快改革步伐、持续推动管理提升向纵深发展的关键时期。着手打造经营管理评价体系，通过深入分析企业各经营管理环节现状，更加准确地寻找改革切入点，伴随企业改革实现管理模式重塑和管理机制再造，可以切实提高企业市场竞争力和低于风险能力。
三是提升企业生存能力、实现有质量有效益可持续发展的需要。石油资源是不可再生的自然资源，可持续发展是摆在油气加工企业面前的难题。为预防坐吃山空和未来各种矛盾集中显现，需要油气加工企业准确掌握各层级经营状况和各级单位的管理质量、效率与效益情况，及时采取有效措施，促使企业管理更加科学、生产运行更加优化、盈利能力不断提高。
二、经营管理评价体系构建的原则
一是系统化原则。从企业整体运营和发展的宏观角度出发，审视和判断各管理层级、工作环节的运行质量和效率，提出优化建议，促进各层级、各环节的协调度不断提升。
二是指标化原则。从纷乱庞杂的各类管理行为、管理要素中提炼、总结，梳理出对企业管理发生重要影响的管理要素，归纳为具体的管理指标，并从指标解释说明、计算公式、评价方法等多个方面进行详细诠释，形成覆盖企业管理各个环节的指标体系。
三是数据化原则。采用量化方法，对抽象的管理行为、管理效果进行数据化测量和计算，将管理举措、经营业绩充分体现为数字形式，使其具有准确认知和科学分析的可能性。
四是可视化原则。对影响生产创效、成本控制、企业发展的重要指标数据，采用数据表格、柱状图、饼状图、曲线图等各种形式进行分析和体现，使各级管理者和各层面管理人员能够更加清晰、直观地认识和了解生产状况、经营收益、数据走向和发展趋势，为各类经营决策、管理举措的判断和选择提供直观化参考。
三、经营管理评价的组织实施
（一）明确评价范围，建立指标体系。
从企业管理实际出发，针对可能出现的评价对象的不同，从单位、设施、业务、人员等方面确定评价范围，明确评价对象，设计评价指标，明确整体框架。在此基础上，明确各项评价指标的内涵定义、计算公式、采集办法和评价方式，组织专人编制成为“经营管理评价指标库”，为下一步评价实施做好准备。
（二）制定评价程序，明确工作流程。
可采取先试点再铺开的步骤开展工作，先探索出一套经营管理评价的程序，明确经营管理评价的工作流程和方法。按照评价工作实施阶段来分，评价程序总体可确定为10个步骤：确定评价课题、确定评价指标、梳理数据来源、制定评价表格、采集指标数据、审核指标数据、计算评价分值、分析管理状况、征求反馈意见、撰写评价报告。
（三）确定统计方法，明确统计口径。
按照评价对象、評价目标不同，深入分析各类指标和数据的特点，制定各类评价项目的具体实施方法。合理制定指标权重，按照“质量类指标25%、效率类指标25%、效益类指标50%”的比例设置指标权重，提高效益类指标对评价结果的影响程度。统一确定指标数据口径，目标值方面，对专业管理部门下达计划值的指标，目标值等于计划值；对有多个评价对象、难以确定计划值的指标，目标值采用油气加工企业平均值或同类装置平均值；对只有一个评价对象、难以确定计划值的指标，目标值采用该装置三年平均值。完成值方面，对部分传统型指标可采用专业部门的计算公式；对新设指标或特殊性指标，通过与专业人员结合，由评价小组确定计算规则。
（四）开发评价模型，准确采集数据。
根据评价对象特点确定出评价指标，以电子表格为载体，设计开发一批录入指标数据和参数即可自动计算评价分值的电子表格（下一步可升级为应用软件），作为经营管理评价的管理模型和工作工具。评价模型主要包括指标汇总表、评价工作表、基础数据采集表。在此基础上，采用直接采集、现场调查、访谈了解、时间追溯、问卷调查等方式，组织开展经营管理评价数据及信息采集。
（五）深化评价分析，出具评价报告。
一是对单项指标进行量化评价。梳理各项评价指标，分析其数据来源，选用最合理的数据采集渠道，通过信息平台、现场调查等途径进行采集，由评价小组统一梳理和分析。以百分制打分的形式，形成定量评价结果。对特殊性指标，针对其特点分类确定指标的评价分值。对各项指标进行分值计算后，在评价报告中对各项指标、同性质单位进行横纵向对比分析。
二是对指标进行综合分析。完成单项指标分值计算后，汇总计算被评价单位最终评价分值。按照同类单位、同类指标进行对标分析。
三是提出管理建议。评价分析的目的是查找问题，但发现问题不是企业管理的最终目标。为此，需要针对每个被评价单位的典型性问题，在评价报告中提出具体的改进建议，传达给相关部门和单位予以落实。
（六）应用评价结果，优化管理举措。
一是形成企业管理内部标准。从繁杂的指标类别和指标数据梳理出一套有规律的参照体系，形成“经营管理指标标准参考值”，作为今后企业内对标管理工具。
二是辅助开展岗检工作。选取能够在现场查看的关键性指标，作为岗检内容，定期进行评价和分析，列入岗检考核范围。
三是应用于绩效考核和奖金总额核算。根据评价小组统计出的数据完成情况和评价结果，选取关键指标纳入月度、年度绩效考核。在年度奖金总额核算过程中，将关键指标的评价分析结果纳入要素测算，影响分配结果。
四是辅助财务预算下达。依据经营规模、产量、工作任务量、能耗、员工数量等关键指标，自动测算财务预算。
五是应用于先进单位、先进站队、红旗装置评选。改变过去通过投票测评、检查评比等定性的评选方式，参考使用经营管理评价结果及单位排序情况，实现“先优模”评比的定性、定量双结合。
作者简介：
张庆森，2002年毕业于西安石油学院人力资源管理专业，就职于大庆油田天然气分公司企管法规部，2003年开始从事企业管理工作。