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普通百姓尽管人数甚众,但在与公用事业经营者的博弈中,却往往处于被动状态和弱势地位。2007年11月,全市所有700万份燃气账单取消印制“2年保存期”字样时,许多人精神为之一振,一个垄断性行业持续多年的“坚硬”管理方式,终于开始有了弹性。促成这个变化的直接原因,是市人大代表朱如安的一份书面意见。