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【摘要】工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生限额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
【关键词】工程造价;控制;效益
On the research status of cost control and cost control methods
Wang Yang
（Dongfeng Automobile Gearbox Co.， LtdShiyanHubei442000）
【Abstract】Effective control of project cost， is to optimize the construction program， on the basis of design， in various stages of construction， the use of certain methods and measures to limit the occurrence of project cost at a reasonable cost range or limit approved within for reasonable use of human， material and financial resources， to achieve better investment returns and social benefits.
【Key words】Project cost;Control;Benefits
1. 前言
工程造价的控制是为了提高工程投资效益，在工程建设过程中把技术和经济有机地结合起来。通过技术比较，经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，使工程造价的构成合理化。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确有项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工;从技术上采取的措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能：从经济上采取措施，包括动态地比较投资的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
2. 造价控制研究的现状
现今的工程造价管理已从过去依附于施工者或建筑师发展成一个独立的专业。70年代初开始，人们将系统论和控制论研究成果用于工程项目管理后，工程造价从事后算账发展到事先算账，将控制立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。也就是说，我们的工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，而且要主动地控制工程造价。目前工程造价的控制工作是通过投资估算阶段，设计概算阶段，施工图预算阶段，承包合同价阶段，结算价阶段和竣工决算阶段等6个阶段的造价控制得以实现的。
2.1投资估算阶段。
投资估算，一般是在报批项目建议书或可行性研究阶段时，建设单位向国家或主管部门申请基本建设投资，为确定建设项目投资总额而编制的经济文件。它是国家和主管部门审批或确定基本建设投资计划的重要文件，并作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的造价控制。投资估算主要根据估算指标、概算指标等资料进行编制。
2.2设计概算阶段。
设计概算是设计阶段用以控制工程建设投资而编制的费用文件。它包括：整个建设工程的总概算，综合概算，单位工程概算，其它工程和费用概算。如果整个工程只有一个单项工程，则综合概算可省去。
2.3施工图预算阶段 。
施工图预算是在施工图设计阶段按照图纸和相应的建筑安装预算，取费标准，国家及地方有关编制预算的规定进行编制的一个反映单位工程造价的文件，它是按专业分别编制后再汇总成一个单项工程或一个建设项目的总概算投资的费用标准。
2.4承包合同价阶段。
工程承包合同价是业主和工程承包商之间为完成商定的建筑安装工程而签订的经济合同，并以此来明确双方权利和义务以及确定建筑安装工程造价。
2.5结算价阶段。
施工单位在完成它所承包的工程项目以后，编制的一个反映施工单位向建设单位收取工程价款的文件。
2.6竣工决算阶段。
当基本建设项目全部完成以后，由建设单位编制的一个反映竣工项目的建设投资效果和财务支出的总结文件。竣工决算所反应的是建设工程的实际投资。要做到准确地确定和有效地控制工程造价，就必须从组织、技术、经济、合同与信息管理各方面采取措施，正确地认识工程建设对象和了解基本建设程序，把工程造价的控制贯穿于项目建设的全过程。
3. 工程造价控制的几种方法
3.1应用价值工程进行设计方案优化。
价值工程原理是运用集体智慧和通过有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。
3.1.1价值工程的工作步骤：
（1）选择对象。
（2）收集资料。
（3）进行功能分析。
（4）进行功能评价。 （5）提出改进方案。
（6）评价与选择方案。
（7）试验证明。
（8）决定实施方案。
以上这些步骤可概括为分析问题、综合研究与方案评价三个阶段。
价值工程的重要特征是：以提高价值目标，以建设单位要求为重点，以功能分析为核心，以集体智慧为依托，以创造精神为支柱，以系统观点为指针，技术分析与经济分析相结合。
3.1.2价值工程主要应用在以下几方面：
（1）运用价值工程，既可提高工程的功能又可降低工程的造价。
（2）运用价值工程，可在保证工程功能不变的情况下降低工程造价。
（3）运用价值工程，可在造价不变的情况下提高工程功能。
（4）运用价值工程，可在功能略有下降的情况下使工程造价大幅度降低。
（5）运用价值工程，可在工程造价略有上升情况下使工程功能大幅度提高。
3.2推行限额设计，控制工程造价。
限额设计是指按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资的项目。在设计单位内部，首先要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节，要提高投资估算的准确性，合理确定设计限额。增加设计人员的经济观念。按以往的习惯，设计人员中有很大的一部分工程设计负责人不过问自己所负责的工程初步设计概算投资是多少，更不要说施工图预算与初步设计概算的差距是多少。推行工程限额设计，设计人员与概、预算人员联系密切了，避免了以往设计人员只管画图，概、预算人员只管算钱，投资多少与设计人员无关，建设工程造价多少谁也没有责任的现象。推行限额设计能促进设计人员在建设项目方案设计阶段严守限额设计要求。在确立设计方案时，要与建筑经济专业人员加强联系，进行多方案的技术经济比较和分析，在满足使用功能的前提下，节省投资，择优选择方案。初步设计是建设工程项目限额设计的重要文件依据。这一阶段是在原设计方案的基础上进一步全面、系统、深入的设计，是修改和确定立项投资或方案投资报价的更具体、更准确的控制数。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定，以及有关概算基础资料的合理取定。因此，限额设计应作为衡量勘察设计工作质量的综合标志，应始终是设计质量的管理目标。进行多层次的控制与管理，步步为营、层层控制，才能最终实现控制造价的目标，同时实现对设计规模、设计标准、工程数量与概算指标等各个方面的多维控制。设计合同中应明确，设计者必须根据建设单位下达的投资限额进行设计，若因设计者的责任突破投资限额，设计必须修改、返工，并应承担由此带来的损失。建设单位应对设计者因优化设计而付出的额外劳动给予补偿，并从优化设计取得的经济效益中提取部分给予奖励。
[文章编号]1619-2737（2014）08-29-679
【关键词】工程造价;控制;效益
On the research status of cost control and cost control methods
Wang Yang
（Dongfeng Automobile Gearbox Co.， LtdShiyanHubei442000）
【Abstract】Effective control of project cost， is to optimize the construction program， on the basis of design， in various stages of construction， the use of certain methods and measures to limit the occurrence of project cost at a reasonable cost range or limit approved within for reasonable use of human， material and financial resources， to achieve better investment returns and social benefits.
【Key words】Project cost;Control;Benefits
1. 前言
工程造价的控制是为了提高工程投资效益，在工程建设过程中把技术和经济有机地结合起来。通过技术比较，经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，使工程造价的构成合理化。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确有项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工;从技术上采取的措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能：从经济上采取措施，包括动态地比较投资的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
2. 造价控制研究的现状
现今的工程造价管理已从过去依附于施工者或建筑师发展成一个独立的专业。70年代初开始，人们将系统论和控制论研究成果用于工程项目管理后，工程造价从事后算账发展到事先算账，将控制立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。也就是说，我们的工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，而且要主动地控制工程造价。目前工程造价的控制工作是通过投资估算阶段，设计概算阶段，施工图预算阶段，承包合同价阶段，结算价阶段和竣工决算阶段等6个阶段的造价控制得以实现的。
2.1投资估算阶段。
投资估算，一般是在报批项目建议书或可行性研究阶段时，建设单位向国家或主管部门申请基本建设投资，为确定建设项目投资总额而编制的经济文件。它是国家和主管部门审批或确定基本建设投资计划的重要文件，并作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的造价控制。投资估算主要根据估算指标、概算指标等资料进行编制。
2.2设计概算阶段。
设计概算是设计阶段用以控制工程建设投资而编制的费用文件。它包括：整个建设工程的总概算，综合概算，单位工程概算，其它工程和费用概算。如果整个工程只有一个单项工程，则综合概算可省去。
2.3施工图预算阶段 。
施工图预算是在施工图设计阶段按照图纸和相应的建筑安装预算，取费标准，国家及地方有关编制预算的规定进行编制的一个反映单位工程造价的文件，它是按专业分别编制后再汇总成一个单项工程或一个建设项目的总概算投资的费用标准。
2.4承包合同价阶段。
工程承包合同价是业主和工程承包商之间为完成商定的建筑安装工程而签订的经济合同，并以此来明确双方权利和义务以及确定建筑安装工程造价。
2.5结算价阶段。
施工单位在完成它所承包的工程项目以后，编制的一个反映施工单位向建设单位收取工程价款的文件。
2.6竣工决算阶段。
当基本建设项目全部完成以后，由建设单位编制的一个反映竣工项目的建设投资效果和财务支出的总结文件。竣工决算所反应的是建设工程的实际投资。要做到准确地确定和有效地控制工程造价，就必须从组织、技术、经济、合同与信息管理各方面采取措施，正确地认识工程建设对象和了解基本建设程序，把工程造价的控制贯穿于项目建设的全过程。
3. 工程造价控制的几种方法
3.1应用价值工程进行设计方案优化。
价值工程原理是运用集体智慧和通过有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。
3.1.1价值工程的工作步骤：
（1）选择对象。
（2）收集资料。
（3）进行功能分析。
（4）进行功能评价。 （5）提出改进方案。
（6）评价与选择方案。
（7）试验证明。
（8）决定实施方案。
以上这些步骤可概括为分析问题、综合研究与方案评价三个阶段。
价值工程的重要特征是：以提高价值目标，以建设单位要求为重点，以功能分析为核心，以集体智慧为依托，以创造精神为支柱，以系统观点为指针，技术分析与经济分析相结合。
3.1.2价值工程主要应用在以下几方面：
（1）运用价值工程，既可提高工程的功能又可降低工程的造价。
（2）运用价值工程，可在保证工程功能不变的情况下降低工程造价。
（3）运用价值工程，可在造价不变的情况下提高工程功能。
（4）运用价值工程，可在功能略有下降的情况下使工程造价大幅度降低。
（5）运用价值工程，可在工程造价略有上升情况下使工程功能大幅度提高。
3.2推行限额设计，控制工程造价。
限额设计是指按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资的项目。在设计单位内部，首先要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节，要提高投资估算的准确性，合理确定设计限额。增加设计人员的经济观念。按以往的习惯，设计人员中有很大的一部分工程设计负责人不过问自己所负责的工程初步设计概算投资是多少，更不要说施工图预算与初步设计概算的差距是多少。推行工程限额设计，设计人员与概、预算人员联系密切了，避免了以往设计人员只管画图，概、预算人员只管算钱，投资多少与设计人员无关，建设工程造价多少谁也没有责任的现象。推行限额设计能促进设计人员在建设项目方案设计阶段严守限额设计要求。在确立设计方案时，要与建筑经济专业人员加强联系，进行多方案的技术经济比较和分析，在满足使用功能的前提下，节省投资，择优选择方案。初步设计是建设工程项目限额设计的重要文件依据。这一阶段是在原设计方案的基础上进一步全面、系统、深入的设计，是修改和确定立项投资或方案投资报价的更具体、更准确的控制数。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定，以及有关概算基础资料的合理取定。因此，限额设计应作为衡量勘察设计工作质量的综合标志，应始终是设计质量的管理目标。进行多层次的控制与管理，步步为营、层层控制，才能最终实现控制造价的目标，同时实现对设计规模、设计标准、工程数量与概算指标等各个方面的多维控制。设计合同中应明确，设计者必须根据建设单位下达的投资限额进行设计，若因设计者的责任突破投资限额，设计必须修改、返工，并应承担由此带来的损失。建设单位应对设计者因优化设计而付出的额外劳动给予补偿，并从优化设计取得的经济效益中提取部分给予奖励。
[文章编号]1619-2737（2014）08-29-679