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摘 要：渭南市媒体作为市级媒体，在党和政府政策性文件的指引下，主动作为，厘清未来发展的方向，积极投入建设新媒体平台，探索建立自身融合发展的全新模式。然而，在探索其整合与发展的过程中，机制体制不够完善、创新不足、后劲不敷……这种摸着石头过河的方法最终导致本市媒体在实现融合发展的道路上处处碰壁，多个项目先后夭折、相继流产，凝心聚力实现“一体化”融合发展有些心有余而力不足。本文通过梳理分析现阶段渭南市媒体在融合发展过程中存在的一系列问题，对其在“信息爆炸”这一新形势下如何更好地发挥舆论引导作用提出可操作性建议。
关键词：渭南市;媒体融合;发展探析
一、渭南市媒体融合发展的现状
陕西省渭南市除省级驻渭媒体之外还有两家主要新闻单位，分别是渭南日报社和渭南广播电视台。从行政级别的角度来划分，这两家新闻单位均属处级事业单位，干部任用方面采取由组织部任命并备案的方式，其经费形式为差额拨款，实行财务一级预算。渭南日报社主办“一报一网一平台”，即《渭南日报》、渭南新闻网以及《渭南发布》这一智慧城市移动互联平台;渭南广播电视台为原渭南广播电台和渭南电视台合并而来，现主办“一网三频率四频道”，“一网”即华山网，“三频率”包括新闻广播FM102.6、交通广播FM90.9、音乐广播FM101.3，“四频道”是指新闻综合频道、华山频道、都市频道以及教育频道。
（一）广、电两台合并
原渭南人民广播电台和渭南电视台依照国家相关部门在1997年颁发的《广播电视管理条例》和《广播电台电视台审批管理办法》，积极响应号召并对广播和电视合并的相关工作进行了安排部署。由于传统理念以及符合当地实际政策的缺失，导致渭南市电视台和广播电台直到近两年才算正式完成合并成立渭南广播电视台。合并之后的渭南广播电视台结合原有机构、编制等实际情况，以优化配置资源、提高工作效率为原则，依据广播电视业务发展的要求，不断创建并完善着一套科学的、贴近实际的管理体系;从区分不同受众的角度逐步实现了推动电台与电视台业务的良性互动以及组织机构、人力资源上的合作共赢，从而使得自身竞争力不断提升。
（二）台网协调发展
随着互联网信息技术的不断发展与完善，华山网于2006年5月1日正式上线发布并逐步成为渭南广播电视台的左膀右臂、得力助手。该网站是经陕西省新闻办公室审核批复，由渭南市委宣传部管理，渭南广播电视台主办，以时事热点新闻的宣传为基点，融合信息服务和技术应用为一体，充分发挥网络媒体及时互动，信息量大、传播面广的优势，大力整合构建起宏大的数字新闻网络平台。
（三）报网统一发展
渭南日报社在渭南新闻网建设以及官方微博、微信、头条等方面建设发展的基础上展现了一种解放思想，打破陈规铁律的魄力和勇气。积极完善建设内部组织架构，以文字、图片、音频以及视频信息为基本内容，充分发挥了互联网的大容量和交互性的优势，弥补了传统纸媒新闻相对严谨等一些无形的限制和时效性差的不足，实现了新闻网站对传统纸媒的纵向空间拓展，促使报网统一架构基本形成。
二、发展过程中存在的问题
（一）电视传媒方面
渭南电视台在这个问题上，曾经一度倾向于市场经济体制，利用地市级媒体的设备、设施以及场所等先天条件和自身作为政府官方指定电视媒体的公信力，以市场化运营的方式与旗下成立的农家四季农资有限公司、秦东影视公司、欢乐购物有限公司等多家公司合作进行非新闻类电视节目以及插播广告的生产、流通和消费。这种“剑走偏锋式”的市场化线路不仅靡费了大量的人力、物力、财力，甚至偏离了新闻媒体作为党引导舆论的“喉舌”，服务于党和政府，服务于人民群众的主线和方向。
（二）传统纸媒方面
渭南日报社作为渭南市纸质传媒的重要代表，其在发展过程中也不免走过建设市场化实体经济产业的道路。曾成立的渭南新闻旅行社有限责任公司，凭借着各大单位、企业等对《渭南日报》这一党和政府指定官方纸质媒体的公知度，组织旅游，经费由单位报销，甚至曾一度出现渭南日报社记者同时兼具旅游公司工作人员的双重身份，这一问题更是击垮了记者参与报道工作目的的心理防线，严重损坏了传统纸媒在当地群众心目当中的形象。
（三）网络媒体方面
华山网是由渭南市委宣传部申请，后由渭南电视台代管理的又一官方网站，是渭南市唯一一家拥有视频节目许可证和新闻发布资质的互联网媒体。在成立之初，华山网主要以转播、转载渭南电视台记者自采编发的稿件，相同的活动既有华山网的记者也有电视台的记者，这造成人力资源的巨大浪费。为发展市场经济，华山网还曾成立喵喵团购网，并且在一段时间内广告、宣传单页集中闪现，但最终仍以失败降下帷幕。渭南新闻网也是如此，当时旨在打造视频传媒，并曾多次去其他媒体发展较好的地区进行学习考察、采购设备，最终由于缺乏专业技术人才而退回设备，并改为平面图文新闻网站。这种电视传媒、传统纸媒、新闻网站同时发布统一新闻稿件，新闻素材内容的重复导致不同受众从不同媒体了解的内容却不尽相同。
三、对渭南市媒体融合发展的建议
（一）强化阵地意式，完善媒体融合发展的体制机制
当下，国家相关部门对于媒体融合发展问题高度重视，而渭南市在发展进程还处于前途迷茫的未知处境，影响当地媒体融合發展的一个重要问题就是缺乏一个完整的体制机制、可操作性的发展规划和制度管理。基于这种现实问题，渭南市亟需制定出台一项符合当地媒体发展实际的具体实施方案，明确媒体融合发展的现状、目标、具体步骤等详细的目标规划，使渭南市媒体在推进融合发展进程中有章可循，防止其再次出现盲目无序发展问题;其次，渭南市各媒体还应当选取一个拥有权威性管理的领头代表，充分发挥“头雁”带动“群雁”效应，定期进行检查、研究、评估和指导渭南市媒体推进融合项目的发展价值、影响和意义，尤其是在市场体制和事业体制两个方向上面需要重点把关，从而形成充分重视、全面谋划、专项推进媒体融合发展的新局面。
（二）转变思维模式，紧抓媒体融合发展的主线方向
近年来，通过深入学习国家政策指导以及结合自身发展实际，人民日报社“中央厨房”成为推进媒体融合发展的龙头代表。作为基层单位的渭南市主流媒体应站在时代发展的新高度，重新审视自身发展的结构布局，深入学习、深刻反思，紧抓媒体融合发展的主线方向，转变陈旧的思维理念，将新媒体与传统媒体放在等同位置，以“一体化”发展、同步推进的思维全面整合资源调整媒体结构，改革人才管理机制，构建全媒体融合发展的大数据平台。
（三）创新发展模式，拓展媒体融合发展的全媒体外延
科学技术持续发展，创新发展永无止境。在全媒体科学融合、持续发展的新形势下，创新是推动媒体融合向纵深发展的中坚力量，只有不断创新才能让媒体发展的未来日趋明朗。现如今，科技的发展为媒体传播提供了重要载体，“两微一端”渐渐成了传统媒体转型的必备标配。渭南市的媒体融合发展需要突破传统固化思维模式，打破传统体制机制的桎梏，突破时空限制，纵向学习借鉴我省乃至中央媒体在新媒体矩阵、全媒体融合等方面的创新经验;横向与周边其他基层媒体积极展开合作交流、探讨经验，共商发展大计。同时，还需要全面整合自身发展的优势资源以及借鉴其他媒体的融合经验，充分探索未来发展之路，让传统媒体与新媒体形成特色鲜明、优势互补、融合发展的新型发展模式。
作者简介：
曹福刚（1973.07-），男，陕西合阳人，渭南师范学院人文学院副教授。
基金项目：渭南师范学院人文社科项目（2018SKYM07）"
关键词：渭南市;媒体融合;发展探析
一、渭南市媒体融合发展的现状
陕西省渭南市除省级驻渭媒体之外还有两家主要新闻单位，分别是渭南日报社和渭南广播电视台。从行政级别的角度来划分，这两家新闻单位均属处级事业单位，干部任用方面采取由组织部任命并备案的方式，其经费形式为差额拨款，实行财务一级预算。渭南日报社主办“一报一网一平台”，即《渭南日报》、渭南新闻网以及《渭南发布》这一智慧城市移动互联平台;渭南广播电视台为原渭南广播电台和渭南电视台合并而来，现主办“一网三频率四频道”，“一网”即华山网，“三频率”包括新闻广播FM102.6、交通广播FM90.9、音乐广播FM101.3，“四频道”是指新闻综合频道、华山频道、都市频道以及教育频道。
（一）广、电两台合并
原渭南人民广播电台和渭南电视台依照国家相关部门在1997年颁发的《广播电视管理条例》和《广播电台电视台审批管理办法》，积极响应号召并对广播和电视合并的相关工作进行了安排部署。由于传统理念以及符合当地实际政策的缺失，导致渭南市电视台和广播电台直到近两年才算正式完成合并成立渭南广播电视台。合并之后的渭南广播电视台结合原有机构、编制等实际情况，以优化配置资源、提高工作效率为原则，依据广播电视业务发展的要求，不断创建并完善着一套科学的、贴近实际的管理体系;从区分不同受众的角度逐步实现了推动电台与电视台业务的良性互动以及组织机构、人力资源上的合作共赢，从而使得自身竞争力不断提升。
（二）台网协调发展
随着互联网信息技术的不断发展与完善，华山网于2006年5月1日正式上线发布并逐步成为渭南广播电视台的左膀右臂、得力助手。该网站是经陕西省新闻办公室审核批复，由渭南市委宣传部管理，渭南广播电视台主办，以时事热点新闻的宣传为基点，融合信息服务和技术应用为一体，充分发挥网络媒体及时互动，信息量大、传播面广的优势，大力整合构建起宏大的数字新闻网络平台。
（三）报网统一发展
渭南日报社在渭南新闻网建设以及官方微博、微信、头条等方面建设发展的基础上展现了一种解放思想，打破陈规铁律的魄力和勇气。积极完善建设内部组织架构，以文字、图片、音频以及视频信息为基本内容，充分发挥了互联网的大容量和交互性的优势，弥补了传统纸媒新闻相对严谨等一些无形的限制和时效性差的不足，实现了新闻网站对传统纸媒的纵向空间拓展，促使报网统一架构基本形成。
二、发展过程中存在的问题
（一）电视传媒方面
渭南电视台在这个问题上，曾经一度倾向于市场经济体制，利用地市级媒体的设备、设施以及场所等先天条件和自身作为政府官方指定电视媒体的公信力，以市场化运营的方式与旗下成立的农家四季农资有限公司、秦东影视公司、欢乐购物有限公司等多家公司合作进行非新闻类电视节目以及插播广告的生产、流通和消费。这种“剑走偏锋式”的市场化线路不仅靡费了大量的人力、物力、财力，甚至偏离了新闻媒体作为党引导舆论的“喉舌”，服务于党和政府，服务于人民群众的主线和方向。
（二）传统纸媒方面
渭南日报社作为渭南市纸质传媒的重要代表，其在发展过程中也不免走过建设市场化实体经济产业的道路。曾成立的渭南新闻旅行社有限责任公司，凭借着各大单位、企业等对《渭南日报》这一党和政府指定官方纸质媒体的公知度，组织旅游，经费由单位报销，甚至曾一度出现渭南日报社记者同时兼具旅游公司工作人员的双重身份，这一问题更是击垮了记者参与报道工作目的的心理防线，严重损坏了传统纸媒在当地群众心目当中的形象。
（三）网络媒体方面
华山网是由渭南市委宣传部申请，后由渭南电视台代管理的又一官方网站，是渭南市唯一一家拥有视频节目许可证和新闻发布资质的互联网媒体。在成立之初，华山网主要以转播、转载渭南电视台记者自采编发的稿件，相同的活动既有华山网的记者也有电视台的记者，这造成人力资源的巨大浪费。为发展市场经济，华山网还曾成立喵喵团购网，并且在一段时间内广告、宣传单页集中闪现，但最终仍以失败降下帷幕。渭南新闻网也是如此，当时旨在打造视频传媒，并曾多次去其他媒体发展较好的地区进行学习考察、采购设备，最终由于缺乏专业技术人才而退回设备，并改为平面图文新闻网站。这种电视传媒、传统纸媒、新闻网站同时发布统一新闻稿件，新闻素材内容的重复导致不同受众从不同媒体了解的内容却不尽相同。
三、对渭南市媒体融合发展的建议
（一）强化阵地意式，完善媒体融合发展的体制机制
当下，国家相关部门对于媒体融合发展问题高度重视，而渭南市在发展进程还处于前途迷茫的未知处境，影响当地媒体融合發展的一个重要问题就是缺乏一个完整的体制机制、可操作性的发展规划和制度管理。基于这种现实问题，渭南市亟需制定出台一项符合当地媒体发展实际的具体实施方案，明确媒体融合发展的现状、目标、具体步骤等详细的目标规划，使渭南市媒体在推进融合发展进程中有章可循，防止其再次出现盲目无序发展问题;其次，渭南市各媒体还应当选取一个拥有权威性管理的领头代表，充分发挥“头雁”带动“群雁”效应，定期进行检查、研究、评估和指导渭南市媒体推进融合项目的发展价值、影响和意义，尤其是在市场体制和事业体制两个方向上面需要重点把关，从而形成充分重视、全面谋划、专项推进媒体融合发展的新局面。
（二）转变思维模式，紧抓媒体融合发展的主线方向
近年来，通过深入学习国家政策指导以及结合自身发展实际，人民日报社“中央厨房”成为推进媒体融合发展的龙头代表。作为基层单位的渭南市主流媒体应站在时代发展的新高度，重新审视自身发展的结构布局，深入学习、深刻反思，紧抓媒体融合发展的主线方向，转变陈旧的思维理念，将新媒体与传统媒体放在等同位置，以“一体化”发展、同步推进的思维全面整合资源调整媒体结构，改革人才管理机制，构建全媒体融合发展的大数据平台。
（三）创新发展模式，拓展媒体融合发展的全媒体外延
科学技术持续发展，创新发展永无止境。在全媒体科学融合、持续发展的新形势下，创新是推动媒体融合向纵深发展的中坚力量，只有不断创新才能让媒体发展的未来日趋明朗。现如今，科技的发展为媒体传播提供了重要载体，“两微一端”渐渐成了传统媒体转型的必备标配。渭南市的媒体融合发展需要突破传统固化思维模式，打破传统体制机制的桎梏，突破时空限制，纵向学习借鉴我省乃至中央媒体在新媒体矩阵、全媒体融合等方面的创新经验;横向与周边其他基层媒体积极展开合作交流、探讨经验，共商发展大计。同时，还需要全面整合自身发展的优势资源以及借鉴其他媒体的融合经验，充分探索未来发展之路，让传统媒体与新媒体形成特色鲜明、优势互补、融合发展的新型发展模式。
作者简介：
曹福刚（1973.07-），男，陕西合阳人，渭南师范学院人文学院副教授。
基金项目：渭南师范学院人文社科项目（2018SKYM07）"