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摘要：随着社会经济的飞速发展，全球的气候问题也日益突出，其中雾霾问题则是目前最令人堪忧的问题。本文从社会参与论的视角出发，探讨××市雾霾治理过程中的社会参与问题。并从政府、公众、媒体、非政府环保组织多方面提出对策和建议。使得社会各个阶层的人都能意识到雾霾治理刻不容缓。
關键词：社会参与；雾霾治理；气候
雾霾问题在近几年成为中国气候问题的热搜词。从2013年起，雾霾问题逐渐呈现在公众面前，五年的时间，中国政府采取了一系列的措施来抵抗雾霾，但由于政府与社会公众之间的联系不密切，导致治理效果并不显著，与此同时，受众在社会上的话语权进一步扩大，社会参与解决雾霾问题也逐步成为一个可行之策。
中部地区的河南省××市的雾霾问题的严重程度在全省排名前列，××雾霾比较严重的地区主要集中在西北部市区和城镇，这对××市来说是一个严峻的考验。雾霾问题关系到人们的身心健康，所以××市政府必须认真贯彻党的方针政策，全面实施攻坚行动，动员全民共同应对重污染天气。
一、社会参与雾霾污染治理存在的问题及成因
雾霾对××市的区域经济发展、人们交通出行及人体健康造成了极大的负面影响。××市制定一系列政策治理雾霾，取得了很大的成效，PM2.5浓度较之以前也有很大的下降，每年空气达标的天数也不断增多。但是××市在治理雾霾的过程中存在的问题也比较多，主要表现在现行的法律法规不完善，法律法规执行不到位，治理手段过于单一，协同治理不足、社会参与意识薄弱、监督体系不完善等方面。
社会参与治理雾霾存在的问题
（1）社会公众关注度高，参与行动少
问卷调查显示，大部分的被访者十分关心雾霾污染问题，这说明社会对雾霾污染的关注度高。与此形成鲜明的对比，“很少”参与或者“从未”参与雾霾智力活动的被访者很多。这就说明，对雾霾污染关注度高的人没有将关注度转到实际参与治理雾霾之中。
（2）社会参与雾霾治理意愿高，参与能力低
调查结果显示社会大众普遍要求参与治理雾霾，但是在治理雾霾之中缺少一些现实基础。例如：雾霾治理的相关知识与法律法规，科学系统的治理方法、一套完整的监督体系等。很多被访者纷纷表示治理雾霾是一件巨大的工作，依靠自己是不能做好这项工作，将意愿转变为行为需要考虑很多因素因素太多了。所以在社会治理雾霾污染的时候，他们偏偏想要依靠专业的人才或者与雾霾污染息息相关的人，而不是自己。
（3）方法单一、意识薄弱
我国的社会参与雾霾污染治理仍处于一个起始阶段，需要一步一个脚印，与当地的实际情况相结合。主要体现在社会参与的方式单一。因此，公众的责任意识需要进步的培养与提高。
（4）社会参与雾霾治理的途径比较少
西方国家也面临着雾霾污染的危害，积极支持鼓励第三产业和环保业的发展，为社会参与雾霾治理提供机会和平台。与西方国家比，××市雾霾治理中，政府承担大部分，个人和非政府团体组织方面参与的行为非常少。
二、××市社会参与治理雾霾的建议
雾霾污染严重，给人们的日常生活带来了很多不便。雾霾污染治理不仅仅需要政府参与，还需要鼓励、引导广大公民的积极参与。社会参与治理能否顺利进行并取得理想成效，受到多方面的影响。提高××市社会参与雾霾治理，不应该局限于政府，应该充分发挥媒体、环保组织和企业的作用，呼唤更多人参与××市雾霾治理工作中。
1、政府方面
雾霾污染的危害具有公共性的，不能单纯的依靠政府完全解决问题，需要政府结合社会各方面的力量进行治理，充分发挥社会各方面在治理雾霾过程中的优势，补彼此的缺陷，实现共赢，促进雾霾能够更快更好的治理。
（1）转变传统管理体制
政府应该转变传统的管理体制，积极探寻雾霾治理中多中心治理模式，探索出一条由政府、社会、媒体、企业、环保部门等多方面治理雾霾的道路。
政府应该放弃传统的权威性，积极听取民意、依靠群众，政府的各项决策的制定和执行都要结合社会各界的意见，以群众的利益为己任，尽可能更好的依靠人民群众的智慧来治理雾霾。
（2）多方面调动，建立专门的雾霾信息共享平台
在治理的过程中，应该了解其他主体的优势与劣势，充分调动其他主题的积极性和热情，呼吁更多人参与××市雾霾污染治理这一过程之中。政府应明确规定信息公开的内容、范围和标准，定时地向社会各界公开政府雾霾信息，积极接受社会各界的监督。
2、公民方面
（1）培养环保意识，从日常生活中做起
公民应注意培养自身的环保意识，改变生活方式。低碳生活，节约用电。从生活中的小事做起，为大气污染奉献自己的一份力量。
（2）丢弃传统思想观念，提高“主人翁”意识
受传统封建思想影响，公民对于参与雾霾治理的意识比较薄弱，城市的“主人翁”意识差，参与能力低。公民应转变传统的思想观念，树立城市“主人翁”意识，增强自身社会责任感，积极参与到雾霾污染治理中来。
（3）普及环保知识，提高治理能力
广泛的学习雾霾治理的专业知识，关注雾霾污染的变化。从互联网中准确地获得更多社会参与雾霾污染治理的信息，提高自身参与治理能力。
3、非政府环保组织方面
非政府环保组织是促进公众参与环境治理的不可忽视的力量。非政府组织是连接政府和社会的纽带，具有很强的号召力和影响力，提高非政府环保组织的参与能力，能够为社会注入更多的参与力量，形成更好的参与氛围。非政府环保组织代表了广大公众的利益，任何决定都要以人民的利益为己任。非政府环保部门对政府具有监督作用，一旦政府单位危害人民群众的利益，非政府环保部门应该通过自身的影响力，运用舆论力量来使政府改变措施。利用互联网的便利，及时准确地将政府雾霾治理的政策反馈给社会，便于社会的知情。
4、媒体方面
媒体在舆论引导的过程中承担重要的角色。在中国，媒体具有权威性，在社会参与方面雾霾治理的过程中，人们容易相信媒体所呈现出来的事实。媒体做好社会参与雾霾治理宣传，很大程度上促进社会参与治理雾霾的积极性，增强雾霾治理的效果。
（1）媒体应该积极引导舆论，促进社会参与
媒体应该加大雾霾的宣传报道，从雾霾的成因、雾霾的危害、雾霾的治理等方面来帮助公民普及关于雾霾的认识，增强公民对于雾霾治理的责任感，参与雾霾治理。
（2）媒体应该做好舆论监督工作，社会参与的公正性
媒体应该保持公正公平的态度，以人民群众的利益为出发点，积极监督政府工作、社会组织、企业工作，保证社会参与雾霾治理过程的合法公平。在报道的过程中要公平公正，不受个人私利所影响，坚持正确的新闻价值观，来促进社会参与治理雾霾的进程。雾霾治理是个大工程，不仅仅需要政府、环保组织、公民和企业，更加需要媒体从中间协调。媒体在社会参与治理雾霾的过程中应该协调政府、环保组织、公民和企业的利益，促进××市雾霾治理的进程。
雾霾问题受到全球的广泛关注，而我们作为雾霾的制造者和承担者，更应该义不容辞地承担我们应负的责任。只有治理好雾霾问题，才能打赢“蓝天保卫战”，还我们一片绿水青山。
關键词：社会参与；雾霾治理；气候
雾霾问题在近几年成为中国气候问题的热搜词。从2013年起，雾霾问题逐渐呈现在公众面前，五年的时间，中国政府采取了一系列的措施来抵抗雾霾，但由于政府与社会公众之间的联系不密切，导致治理效果并不显著，与此同时，受众在社会上的话语权进一步扩大，社会参与解决雾霾问题也逐步成为一个可行之策。
中部地区的河南省××市的雾霾问题的严重程度在全省排名前列，××雾霾比较严重的地区主要集中在西北部市区和城镇，这对××市来说是一个严峻的考验。雾霾问题关系到人们的身心健康，所以××市政府必须认真贯彻党的方针政策，全面实施攻坚行动，动员全民共同应对重污染天气。
一、社会参与雾霾污染治理存在的问题及成因
雾霾对××市的区域经济发展、人们交通出行及人体健康造成了极大的负面影响。××市制定一系列政策治理雾霾，取得了很大的成效，PM2.5浓度较之以前也有很大的下降，每年空气达标的天数也不断增多。但是××市在治理雾霾的过程中存在的问题也比较多，主要表现在现行的法律法规不完善，法律法规执行不到位，治理手段过于单一，协同治理不足、社会参与意识薄弱、监督体系不完善等方面。
社会参与治理雾霾存在的问题
（1）社会公众关注度高，参与行动少
问卷调查显示，大部分的被访者十分关心雾霾污染问题，这说明社会对雾霾污染的关注度高。与此形成鲜明的对比，“很少”参与或者“从未”参与雾霾智力活动的被访者很多。这就说明，对雾霾污染关注度高的人没有将关注度转到实际参与治理雾霾之中。
（2）社会参与雾霾治理意愿高，参与能力低
调查结果显示社会大众普遍要求参与治理雾霾，但是在治理雾霾之中缺少一些现实基础。例如：雾霾治理的相关知识与法律法规，科学系统的治理方法、一套完整的监督体系等。很多被访者纷纷表示治理雾霾是一件巨大的工作，依靠自己是不能做好这项工作，将意愿转变为行为需要考虑很多因素因素太多了。所以在社会治理雾霾污染的时候，他们偏偏想要依靠专业的人才或者与雾霾污染息息相关的人，而不是自己。
（3）方法单一、意识薄弱
我国的社会参与雾霾污染治理仍处于一个起始阶段，需要一步一个脚印，与当地的实际情况相结合。主要体现在社会参与的方式单一。因此，公众的责任意识需要进步的培养与提高。
（4）社会参与雾霾治理的途径比较少
西方国家也面临着雾霾污染的危害，积极支持鼓励第三产业和环保业的发展，为社会参与雾霾治理提供机会和平台。与西方国家比，××市雾霾治理中，政府承担大部分，个人和非政府团体组织方面参与的行为非常少。
二、××市社会参与治理雾霾的建议
雾霾污染严重，给人们的日常生活带来了很多不便。雾霾污染治理不仅仅需要政府参与，还需要鼓励、引导广大公民的积极参与。社会参与治理能否顺利进行并取得理想成效，受到多方面的影响。提高××市社会参与雾霾治理，不应该局限于政府，应该充分发挥媒体、环保组织和企业的作用，呼唤更多人参与××市雾霾治理工作中。
1、政府方面
雾霾污染的危害具有公共性的，不能单纯的依靠政府完全解决问题，需要政府结合社会各方面的力量进行治理，充分发挥社会各方面在治理雾霾过程中的优势，补彼此的缺陷，实现共赢，促进雾霾能够更快更好的治理。
（1）转变传统管理体制
政府应该转变传统的管理体制，积极探寻雾霾治理中多中心治理模式，探索出一条由政府、社会、媒体、企业、环保部门等多方面治理雾霾的道路。
政府应该放弃传统的权威性，积极听取民意、依靠群众，政府的各项决策的制定和执行都要结合社会各界的意见，以群众的利益为己任，尽可能更好的依靠人民群众的智慧来治理雾霾。
（2）多方面调动，建立专门的雾霾信息共享平台
在治理的过程中，应该了解其他主体的优势与劣势，充分调动其他主题的积极性和热情，呼吁更多人参与××市雾霾污染治理这一过程之中。政府应明确规定信息公开的内容、范围和标准，定时地向社会各界公开政府雾霾信息，积极接受社会各界的监督。
2、公民方面
（1）培养环保意识，从日常生活中做起
公民应注意培养自身的环保意识，改变生活方式。低碳生活，节约用电。从生活中的小事做起，为大气污染奉献自己的一份力量。
（2）丢弃传统思想观念，提高“主人翁”意识
受传统封建思想影响，公民对于参与雾霾治理的意识比较薄弱，城市的“主人翁”意识差，参与能力低。公民应转变传统的思想观念，树立城市“主人翁”意识，增强自身社会责任感，积极参与到雾霾污染治理中来。
（3）普及环保知识，提高治理能力
广泛的学习雾霾治理的专业知识，关注雾霾污染的变化。从互联网中准确地获得更多社会参与雾霾污染治理的信息，提高自身参与治理能力。
3、非政府环保组织方面
非政府环保组织是促进公众参与环境治理的不可忽视的力量。非政府组织是连接政府和社会的纽带，具有很强的号召力和影响力，提高非政府环保组织的参与能力，能够为社会注入更多的参与力量，形成更好的参与氛围。非政府环保组织代表了广大公众的利益，任何决定都要以人民的利益为己任。非政府环保部门对政府具有监督作用，一旦政府单位危害人民群众的利益，非政府环保部门应该通过自身的影响力，运用舆论力量来使政府改变措施。利用互联网的便利，及时准确地将政府雾霾治理的政策反馈给社会，便于社会的知情。
4、媒体方面
媒体在舆论引导的过程中承担重要的角色。在中国，媒体具有权威性，在社会参与方面雾霾治理的过程中，人们容易相信媒体所呈现出来的事实。媒体做好社会参与雾霾治理宣传，很大程度上促进社会参与治理雾霾的积极性，增强雾霾治理的效果。
（1）媒体应该积极引导舆论，促进社会参与
媒体应该加大雾霾的宣传报道，从雾霾的成因、雾霾的危害、雾霾的治理等方面来帮助公民普及关于雾霾的认识，增强公民对于雾霾治理的责任感，参与雾霾治理。
（2）媒体应该做好舆论监督工作，社会参与的公正性
媒体应该保持公正公平的态度，以人民群众的利益为出发点，积极监督政府工作、社会组织、企业工作，保证社会参与雾霾治理过程的合法公平。在报道的过程中要公平公正，不受个人私利所影响，坚持正确的新闻价值观，来促进社会参与治理雾霾的进程。雾霾治理是个大工程，不仅仅需要政府、环保组织、公民和企业，更加需要媒体从中间协调。媒体在社会参与治理雾霾的过程中应该协调政府、环保组织、公民和企业的利益，促进××市雾霾治理的进程。
雾霾问题受到全球的广泛关注，而我们作为雾霾的制造者和承担者，更应该义不容辞地承担我们应负的责任。只有治理好雾霾问题，才能打赢“蓝天保卫战”，还我们一片绿水青山。