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高速公路的建设和发展是一个国家经济发展水平的风向标。2004年我国新增高速公路通车里程4．6万公里，总里程达185．6万公里，在数量上居世界前列。但是在建设和管理方面却与发达国家有很大距离．尤其政府投资项目的建设管理模式是“投、建、管、用”四位一体，使投资规模、工程质量和工期控制等方面出现了不少问题，在项目管理过程中往往忽视了—个重要环节——风险管理。在当前我国投资体制改革不断深化，“投、建、管、用”职能分离。“代建制”项目管理模式在全国各地开展试点和实行专业化管理的情况下，对风险管理的要求进一步提高了。