“普惠性”这一概念源于经济学领域，主要指普遍性、非歧视性和非互惠性的经济制度。随着我国“入园难”“入园贵”现象的凸显，“普惠性”这一概念逐步融入学前教育领域，成为国家解决“入园难”“入园贵”问题的重要突破口。2015年教育部印发《幼儿园工作规程》，明确提出幼儿园要坚持普惠性和公益性，大力提高幼儿教师质量。2016年教育部原副部长刘利民在“全国学前教育宣传月启动仪式”上也强调要按照十八届五中全会“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”的要求，大力推进普惠性幼儿园建设，着力提高幼儿教师水平。从这些政策及讲话中，我们不难发现普惠性幼儿园建设是我国当前及今后一段时期学前教育事业发展的重要导向，也是学前教育领域的焦点话题。高校学前教育专业作为幼儿教师培养的主要基地，理应以支撑“普惠性幼儿园”建设为目标，不断调整和优化课程设置体系，努力建成一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的专业化幼师队伍，为普惠性幼儿园建设注入强大动力，筑牢学前教育事业发展的根基。
　　一、普惠性幼儿园建设的重要着力点
　　普惠性幼儿园简而言之就是面向大众、价格公道、服务优质的学前教育资源，其具有入园机会均等、教育收费合理、教育质量良好、幼儿园良性发展等特征[1]。基于普惠性幼儿园的定义，结合教育发展规律，笔者认为普惠性幼儿园建设的重要着力点是幼师队伍，我们要大力加强学前教育专业课程设置改革力度，稳步提高学前教育专业人才培养质量，促进幼师专业化发展目标的实现。具体而言，在普惠性幼儿园建设中，幼师要实现以下几个方面的专业化发展：一是道德品质专业化发展。幼儿教师师德专业化发展要求教师做到热爱幼儿教育事业，具有坚定的职业理想，模范履行教师职业道德，对幼儿富有爱心、责任心、耐心、细心，在日常教学管理工作中能为人师表、身心健康、严于自律，始终扮演好幼儿健康成长的启蒙者和引路人的角色。二是知识结构专业化发展。幼儿教师需扎实掌握幼儿发展的相关知识、幼儿教育的相关知识、幼儿保育的相关知识、人文社科的相关知识等，同时应该在音体美等方面有一定的学识储备。三是能力素质专业化发展。幼儿教师能力专业化发展要求幼儿教师能将幼教理论知识与保教实践紧密结合，具有保教实践与研究幼儿能力、环境创设与利用能力、游戏活动支持与引导能力、教育活动计划与实施能力等，在教育与保育工作中充满实践智慧。无论是道德品质，还是知识结构、能力素质的专业化发展，都要以科学的课程设置为支撑，因此，我们要大力加强学前教育专业课程设置的相关研究，稳步提升幼师队伍专业化发展水平。
　　二、普惠性幼儿园建设背景下学前教育专业课程设置存在的问题
　　1.理论课与实践课脱节
　　理论与实践结合的口号虽然已提出多年，但是在部分高校学前教育专业中依然存在脱节的情况，使得教学内容脱离幼儿园教育实际。在专业课设置中，教师理论讲授所占课时较多，系统性、理论性较强，学生接受起来比较困难，如果是纯理论部分的内容，学生更是一头雾水。此外，课程之间的逻辑联系不够紧密，没有充分考虑到学科以及前后课程之间的承接性，使得新老课程的衔接不够紧密。从整体上看，大多数学校都安排了实践环节，但是实习时间短、深入程度不够等问题客观存在，准幼师缺少在幼儿园的体验、适应、熟悉、提高和自我培训的过程，尤其是缺少对幼儿园教改的感受，影响了学前教育专业学生综合素质的提高，导致幼师生对幼儿园教改的了解不足和教师职业技能弱，毕业后不能迅速融入幼儿园的教育工作中，“学”“用”脱节较为明显。
　　2.公共课与艺体课不足
　　公共课与艺体课在拓宽学生知识面、陶冶学生情操等方面有重大作用，但是这两类课程在众多高校中明显不足。学者张晓梅、王晖、刘大鹏曾对9所本科院校的人才培养方案进行了对比，发现各个高校学前教育专业均开设计算机、大学英语、大学语文等人文社科类公共课，鲜有开设自然科学类课程的学校[2]。2012年2月，我国出台的《幼儿园教师专业标准（试行）》明文规定，幼儿园教师应具备一定的“通识性知识”。“通识性知识”往往由自然科学知识和社会科学知识构成，二者对“准幼师”科学精神和人文精神的培养至关重要，缺一不可。现行的课程设置，无疑不利于培养“准幼师”的科学精神。艺术类课程主要包括音樂基础、视唱练耳、声乐、舞蹈、美术、钢琴等，在对学生进行艺术教育时，更多侧重的是技能技巧的训练，忽视了对学生艺术素养的培养。学前教育专业的学生不仅仅需要掌握艺术表现形式，还需要具备对艺术的欣赏、感受、认知能力，然而开设艺术鉴赏类课程的高校很少。
　　3.专业课内容编排不科学
　　科学的内容设置可以让学生更加高效地掌握知识，筑牢学生学以致用的基础。学者俞裕芝、李召存等人曾对学前教育专业毕业生的入职适应性进行了实证调查，结果表明学前教育专业知识存在弱分类和弱框架现象，弱分类即专业课程之间知识的相关度高，弱框架即因教师对内容的决定权较大，导致课程内容与课程本应传递的知识差异大[3]。换句话说，就是在现行的学前教育专业课程设置中，某些专业课程之间没有厘清各自的界限，存在交叉重复的情况，使得学生在知识构建的时候受到强干扰，导致其入职后出现难以将所学知识运用于工作的情况。专业课的课程设置存在交叉重复，在“学前心理学”“学前教育学”“幼儿园游戏”等课程中尤为明显，我们对此要引起高度的重视，尽可能科学地编排教材，充分发挥教材的作用。
　　三、普惠性幼儿园建设背景下学前教育专业课程设置存在问题的原因
　　1.政策执行不力
　　《幼儿园教师专业标准（试行）》是“准幼师”培养的纲领性文件，其对幼师的能力素质等方面做了明确的要求。此外，我国还制定了《教师教育课程标准》，明确规定了幼儿园教师培养的课程目标和课程设置，明确学习领域、建议模块和学分要求。这些政策的出台为学前教育人才培养改革提供了强有力的支撑，但是教育行政部门没有对这些政策的执行情况进行专门的考核、监督和评价，这样的改革容易流于形式，使政策的执行大打折扣。 　　2.课程开发能力较弱
　　幼儿教师需具备一定的课程整合能力、课程设计能力和课程开发能力，逐步由国家课程的执行者转化为学校课程的研制者和开发者。但是，从目前情况来看，我国学前教育专业通用的是苏联凯洛夫的教学模式，大体上是一种“没有课程的教育学”。此外，高校教师长期以来扮演着国家课程实施者的角色，难免形成了对国家课程的依赖性，主动建构课程或者开发本土课程的积极主动性不足，不能根据本校的实际来新编或修改课程，使得教学效果大打折扣。
　　3.人才培养目标转型不足
　　随着社会的发展和教育改革的不断深入，中专、大专、本科、研究生四级层次向专科、本科、研究生三级层次过渡，全国先后有多所幼儿师范学校分别与当地的师范院校合并，组建专科或本科层次的学前教育专业，还有的幼儿师范学校独立升格为高等专科学校，师范教育格局已发生翻天覆地的变化。人才培养层次变化后，人才培养目标也应该根据实际情况进行修订，但是在现实中人才培养目标的转型严重不足，难以体现各个层次的特色，不利于课程改革的深入。
　　四、普惠性幼儿园建设视域下学前教育专业课程设置改革路径
　　1.大力完善监督管理体系
　　为了促进学前教育事業的发展，近年来国家出台了诸如《幼儿园教师专业标准（试行）》等一系列的标准和文件，可以说已经形成了较为完备的制度体系，但是这些制度正处在推进落实的初级阶段，我们要进一步明确这些制度中“谁来执行”“谁来组织”“谁来监督和评价”等问题，才能使课程改革工作落到实处。教育主管部门掌握着行政主导权，应该将这些政策的落实情况纳入高校目标管理考评体系中，持续性地对政策的落实情况进行跟踪调查以及考核评价，对落实乏力的单位要给予惩罚，强化制度的权威性。
　　2.坚持特色发展战略
　　“千校一面”现象在我国客观存在，我们要因校制宜，突出特色。学前教育专业课程改革应体现各自院校的特色，按照各自学校的办学重点、学术力量优势设计适合本校课程改革的课程体系，可以采用必修和选修的方式，不能再落入过去千篇一律的模式。此外，要注重在实践课程设置上有所突破，可以适当压缩理论课程，增加实践类课程，使“准幼师”的教学实践贯穿整个学程；可以丰富实践形式，将模拟实习、集中见实习、分散见实习、顶岗实习有机结合结合起来，增加自然科学类课程和艺术评鉴教育，提高学生综合素养。
　　3.明确人才培养目标
　　研究生层次、本科层次、专科层次的学前教育专业应该结合学校实际情况以及社会实际需要确定人才培养目标，从“师德为先、幼儿为本、能力为重、终身学习”的理念入手，把道德修养、专业知识、专业能力和人文素养的培养纳入人才培养目标中。此外，要在明确人才培养目标的前提下，不断提高高校学前教育专业师资队伍水平，使其课程开发能力、驾驭能力得到质的飞跃，使课程编排更加科学有效，不断整合专业课程门类，构建以人为本、开放兼容的新型课程体系，为学前教育专业人才培养质量的提升打好基础，筑牢普惠性幼儿园建设根基。
　　参考文献：
　　[1]秦旭芳，王 默.普惠性幼儿园的内涵、衡量标准及其政策建议[J].学前教育研究，2012（7）：22-26.
　　[2]张晓梅，王 晖，刘大鹏.高校学前教育专业课程设置改革的困境与超越——基于《幼儿园教师专业标准（试行）》[J].黑龙江高教研究，2015（11）：87-89.
　　[3]俞裕芝，李召存.学前教育专业师范生入职适应研究——基于学前教育专业知识性质的视角[J].幼儿教育：教育科学，2014（11）：14-15.