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摘要：本世纪初期我国农村剩余劳动力转移，是一项极其艰巨、复杂的工作。如何合理地转移如此多的剩余劳动力，对社会主义新农村建设意义重大。本文基于对洪洞县和阳高县的农村劳动力进行调查问卷，通过分析山西省农村剩余劳动力外出现状，为解决山西农村剩余力的转移问题提供一定的参考意见。
关键词：农村剩余劳动力；农村剩余劳动力外出；农村剩余劳动力转移
一、引言
农村剩余劳动力是伴随农村改革和农业经济发展而必然出现的社会现象,合理有序地转移农村剩余劳动力不仅关系到社会经济的持续健康发展,也是从根本上解决"三农"问题、建设社会主义新农村的重要举措之一。通过农村剩余劳动力的转移来增加现代工业部门的产出和积累,以及提高这部分转移劳动者的收入水平和生活水平,并以这种互动关系促使整个社会经济加速实现工业化和城市化。理论和实践都表明,农村剩余劳动力转移是提高全社会生产率,实现城市化和农业现代化的重要前提。
近年来,山西省对于转移农村剩余劳动力做了大量的工作,取得了一定的成绩。但由于种种原因,农村剩余劳动力转移的程度、数量和规模都不尽如意。如何进一步加快农村剩余劳动力的转移,有效配置劳动力资源,变人力资源优势为经济优势, 是关系到山西国民经济健康持续发展和社会稳定的一个亟待解决的重要问题。本文基于对山西省南部的临汾洪洞县和北部的大同阳高县两地区的农村外出劳动力进行调查问卷，通过分析山西省农村剩余劳动力外出现状，为解决山西农村剩余劳动力的转移问题提供一定的参考意见。
二、农村剩余劳动力外出性调查与分析
1、问卷调查和数据来源说明
数据来自2011年暑假期间本文作者对山西省临汾市、大同市两地区抽样调查问卷，样本采集临汾洪洞县、大同阳高两县的农村地区，共发放问卷200份，收回有效问卷182份。其中涉及农村外出劳动力的问卷163份，问卷有效率为81.5%。问卷对剩余劳动力的基本状况进行了调查，包括性别、年龄、文化程度、健康状况、家庭收入和支出等。
据统计，外出务工人员中，从性别结构，男性115人，占70.55%，女性48人，占29.45%；，从年龄结构，16-45岁的有126人，占77.3%，45-60岁的有37人，占22.7%；从文化程度，小学的有34人，占20.86%，初中的有97人，占59.51%，高中的有29人，占17.79%，大专及大专以上的有3人，占1.84%；从外出途径，通过亲朋好友找到工作的有62人，占38.04%，通过政府找到工作的有11人，占6.75%，通过中介找到工作的有44人，占26.99%，通过自己找到工作的有42人，占25.77%，通过其他途径找到工作的有4人，占2.45%。
2、农村剩余劳动力流出产业结构分析
按农民工产业外出的方向, 可以将其分为第一产业、第二产业、第三产业三个类别。第一产业包括蔬菜瓜果种植、粮食种植以及其他农业类，第二产业包括建筑业、加工业制造业、交通运输业等，第三产业包括美容美发、家政服务、酒店服务业、烹饪技术、伤病护理等。通过对两地区农民工外出情况的调查，本文获得了农村外出务工劳动力产业结构外出的现状, 见表2.1。
表2.1 两地区农村劳动力外出务工人员产业结构分布
从事第一产业 从事第二产业 从事第三产业
2009年 45人 90人28人
2010年 26人 104人33人
2011年 7人 115人41人
这个分布表明, 经过一段时期后, 农村剩余劳动力选择向第一产业、 第二产业、 第三产业外出的概率将会趋于稳定,各产业所占比例2011年将分别为 4.24%, 70.54%, 25.22%。可以看出未来一段时间内, 我省农村剩余劳动力产业外出现状仍呈现出" 二、 三、 一" 的就业格局模式,因为外出务工人员以男性居多且文化素质水平总体不高，多数人员只能从事技术水平较低的第二产业，其中又以建筑业为主。
3、农村剩余劳动力流出地域结构分析
按农民工地域外出的方向, 可以大致分为外出向本县、本市、本省、外省四种类型。通过调研, 我们获得了农村外出务工劳动力地域结构外出的现状, 见表2.2 。
表2.2 两地区农村劳动力外出务工人员地域结构分布
本县 本市本省外省
2009年30 45 4840
2010年27 44 5042
2011年23 38 5349
这个分布表明，经过一段时间后，我省2011年农村剩余劳动力选择向本县、本市、本省、外省外出的概率将会趋于稳定，概率分别为14.11%、23.31%、32.52%、30.06%。由此可以看出在未来的一段时间内，农村剩余劳动力的主要外出方向仍以省内工业发达城市和省外为主。
三、农村剩余劳动力外出存在的问题及原因分析
1、基于农村剩余劳动力自身的问题及原因
农村劳动力文化素质低，转移难度大。根据调查问卷的数据，我们可以看到，农村外出务工人员的文化水平，小学和初中占到了80.37%。农民的文化素质低是制约农村剩余劳动力外出务工的根本。农村劳动力的思想保守，观念落后，在一定程度上制约了农村劳动力外出务工。一是许多农民思想观念还相当保守，小农意识根深蒂固，小富即安，怕冒风险。二是对家庭留守人员的牵挂。三是对新工作和新环境不适应。
2、基于管理體制不健全的问题及原因
传统的户籍制度使农民与市民在身份、地位、就业、福利、劳动保障等方面仍存在着明显的不平等,而这些不平等限制了农村人口进城就业和定居生活,妨碍了城市化的进程和小城镇的发展,制约了农村剩余劳动力的转移。我省的户籍制度改革步伐缓慢,严重制约着农村劳动力的向外转移。
山西农村剩余劳动力外出没有长期系统的统一组织。根据调查问卷统计，农村劳动力靠自找门路、亲朋好友介绍外出务工这两种方式占到了农村劳动力外出务工总人数的63.81%。这种转移方式比较符合市场经济特征，但由于劳动力市场发育不全，信息不灵，带有较大的盲目性和冲动性。
四、农村剩余劳动力转移的对策及建议
一是提高农村劳动力素质。加快农村人力资源开发,积极提高农村劳动力的综合素质,是加速转移农村劳动力的关键措施。政府应该制定具体的相关政策和措施,投入专项资金用于劳动力的培训。二是加快户籍制度改革，完善社会保障体系。此外,农村的社会保障制度改革必须加快步伐。三是建立和完善城乡统一的劳动力市场。发展农村第三产业，就地解决剩余劳动力。总体来看, 山西省农村第三产业发展仍相对滞后。农村第三产业的发展,需要政府在财政和政策上加大支持力度,促进第三产业的蓬勃发展,为农村剩余劳动力提供大量的就业机会。四是积极推进农业产业化发展。山西省农村剩余劳动力转移应充分利用退耕还林、还草等结构大调整带来的机遇,在保证粮食生产能力稳定提高的前提下,大力发展劳动密集型农业,不断拓宽生产新领域。
总之，在新形势下,进一步合理、有序地转移农村剩余劳动力,变资源优势为经济优势,是关系到全面建设小康社会目标实现的重大战略问题。山西省农村剩余劳动力的合理有序转移有利于山西国民经济健康持续发展和社会稳定。
参考文献：
[1]刘金兰.山西省农村剩余劳动力转移问题研究[J].山西农业大学学报，2007，27（5）：74-76.
[2]山西统计信息网. http://www.stats-sx.gov.cn/.
[3]白玉冬.转移农村剩余劳动力的对策研究[J].理论研究，2008，3：96-99.
作者简介：赵云芳（1986.3-），女，汉族，山西临汾人，山西财经大学公共管理学院2010级研究生，研究方向：社会保障理论与制度。
关键词：农村剩余劳动力；农村剩余劳动力外出；农村剩余劳动力转移
一、引言
农村剩余劳动力是伴随农村改革和农业经济发展而必然出现的社会现象,合理有序地转移农村剩余劳动力不仅关系到社会经济的持续健康发展,也是从根本上解决"三农"问题、建设社会主义新农村的重要举措之一。通过农村剩余劳动力的转移来增加现代工业部门的产出和积累,以及提高这部分转移劳动者的收入水平和生活水平,并以这种互动关系促使整个社会经济加速实现工业化和城市化。理论和实践都表明,农村剩余劳动力转移是提高全社会生产率,实现城市化和农业现代化的重要前提。
近年来,山西省对于转移农村剩余劳动力做了大量的工作,取得了一定的成绩。但由于种种原因,农村剩余劳动力转移的程度、数量和规模都不尽如意。如何进一步加快农村剩余劳动力的转移,有效配置劳动力资源,变人力资源优势为经济优势, 是关系到山西国民经济健康持续发展和社会稳定的一个亟待解决的重要问题。本文基于对山西省南部的临汾洪洞县和北部的大同阳高县两地区的农村外出劳动力进行调查问卷，通过分析山西省农村剩余劳动力外出现状，为解决山西农村剩余劳动力的转移问题提供一定的参考意见。
二、农村剩余劳动力外出性调查与分析
1、问卷调查和数据来源说明
数据来自2011年暑假期间本文作者对山西省临汾市、大同市两地区抽样调查问卷，样本采集临汾洪洞县、大同阳高两县的农村地区，共发放问卷200份，收回有效问卷182份。其中涉及农村外出劳动力的问卷163份，问卷有效率为81.5%。问卷对剩余劳动力的基本状况进行了调查，包括性别、年龄、文化程度、健康状况、家庭收入和支出等。
据统计，外出务工人员中，从性别结构，男性115人，占70.55%，女性48人，占29.45%；，从年龄结构，16-45岁的有126人，占77.3%，45-60岁的有37人，占22.7%；从文化程度，小学的有34人，占20.86%，初中的有97人，占59.51%，高中的有29人，占17.79%，大专及大专以上的有3人，占1.84%；从外出途径，通过亲朋好友找到工作的有62人，占38.04%，通过政府找到工作的有11人，占6.75%，通过中介找到工作的有44人，占26.99%，通过自己找到工作的有42人，占25.77%，通过其他途径找到工作的有4人，占2.45%。
2、农村剩余劳动力流出产业结构分析
按农民工产业外出的方向, 可以将其分为第一产业、第二产业、第三产业三个类别。第一产业包括蔬菜瓜果种植、粮食种植以及其他农业类，第二产业包括建筑业、加工业制造业、交通运输业等，第三产业包括美容美发、家政服务、酒店服务业、烹饪技术、伤病护理等。通过对两地区农民工外出情况的调查，本文获得了农村外出务工劳动力产业结构外出的现状, 见表2.1。
表2.1 两地区农村劳动力外出务工人员产业结构分布
从事第一产业 从事第二产业 从事第三产业
2009年 45人 90人28人
2010年 26人 104人33人
2011年 7人 115人41人
这个分布表明, 经过一段时期后, 农村剩余劳动力选择向第一产业、 第二产业、 第三产业外出的概率将会趋于稳定,各产业所占比例2011年将分别为 4.24%, 70.54%, 25.22%。可以看出未来一段时间内, 我省农村剩余劳动力产业外出现状仍呈现出" 二、 三、 一" 的就业格局模式,因为外出务工人员以男性居多且文化素质水平总体不高，多数人员只能从事技术水平较低的第二产业，其中又以建筑业为主。
3、农村剩余劳动力流出地域结构分析
按农民工地域外出的方向, 可以大致分为外出向本县、本市、本省、外省四种类型。通过调研, 我们获得了农村外出务工劳动力地域结构外出的现状, 见表2.2 。
表2.2 两地区农村劳动力外出务工人员地域结构分布
本县 本市本省外省
2009年30 45 4840
2010年27 44 5042
2011年23 38 5349
这个分布表明，经过一段时间后，我省2011年农村剩余劳动力选择向本县、本市、本省、外省外出的概率将会趋于稳定，概率分别为14.11%、23.31%、32.52%、30.06%。由此可以看出在未来的一段时间内，农村剩余劳动力的主要外出方向仍以省内工业发达城市和省外为主。
三、农村剩余劳动力外出存在的问题及原因分析
1、基于农村剩余劳动力自身的问题及原因
农村劳动力文化素质低，转移难度大。根据调查问卷的数据，我们可以看到，农村外出务工人员的文化水平，小学和初中占到了80.37%。农民的文化素质低是制约农村剩余劳动力外出务工的根本。农村劳动力的思想保守，观念落后，在一定程度上制约了农村劳动力外出务工。一是许多农民思想观念还相当保守，小农意识根深蒂固，小富即安，怕冒风险。二是对家庭留守人员的牵挂。三是对新工作和新环境不适应。
2、基于管理體制不健全的问题及原因
传统的户籍制度使农民与市民在身份、地位、就业、福利、劳动保障等方面仍存在着明显的不平等,而这些不平等限制了农村人口进城就业和定居生活,妨碍了城市化的进程和小城镇的发展,制约了农村剩余劳动力的转移。我省的户籍制度改革步伐缓慢,严重制约着农村劳动力的向外转移。
山西农村剩余劳动力外出没有长期系统的统一组织。根据调查问卷统计，农村劳动力靠自找门路、亲朋好友介绍外出务工这两种方式占到了农村劳动力外出务工总人数的63.81%。这种转移方式比较符合市场经济特征，但由于劳动力市场发育不全，信息不灵，带有较大的盲目性和冲动性。
四、农村剩余劳动力转移的对策及建议
一是提高农村劳动力素质。加快农村人力资源开发,积极提高农村劳动力的综合素质,是加速转移农村劳动力的关键措施。政府应该制定具体的相关政策和措施,投入专项资金用于劳动力的培训。二是加快户籍制度改革，完善社会保障体系。此外,农村的社会保障制度改革必须加快步伐。三是建立和完善城乡统一的劳动力市场。发展农村第三产业，就地解决剩余劳动力。总体来看, 山西省农村第三产业发展仍相对滞后。农村第三产业的发展,需要政府在财政和政策上加大支持力度,促进第三产业的蓬勃发展,为农村剩余劳动力提供大量的就业机会。四是积极推进农业产业化发展。山西省农村剩余劳动力转移应充分利用退耕还林、还草等结构大调整带来的机遇,在保证粮食生产能力稳定提高的前提下,大力发展劳动密集型农业,不断拓宽生产新领域。
总之，在新形势下,进一步合理、有序地转移农村剩余劳动力,变资源优势为经济优势,是关系到全面建设小康社会目标实现的重大战略问题。山西省农村剩余劳动力的合理有序转移有利于山西国民经济健康持续发展和社会稳定。
参考文献：
[1]刘金兰.山西省农村剩余劳动力转移问题研究[J].山西农业大学学报，2007，27（5）：74-76.
[2]山西统计信息网. http://www.stats-sx.gov.cn/.
[3]白玉冬.转移农村剩余劳动力的对策研究[J].理论研究，2008，3：96-99.
作者简介：赵云芳（1986.3-），女，汉族，山西临汾人，山西财经大学公共管理学院2010级研究生，研究方向：社会保障理论与制度。