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【摘 要】 随着国民经济的快速发展，土木工程对整个经济发展和建筑行业有着至关重要的作用，所以如何保证工程质量在土木工程在施工中的显得尤为重要。为了更好的保证土木工程施工中的工程质量，必须结合项目管理的质量管理理论，对工程的全过程进行控制。
【关键词】 土木工程;项目管理;质量控制;控制措施
产品形体庞大，高投入，生产周期长，具有风险性及产品的社会性，生产的外部约束性等特点伴随着建设工程产品的整个生命周期。80至90年代的一些工程近期进入质量报复期，比如今年4月4日上午8点45分，位于浙江省宁波奉化市大成路居敬小区一幢5层居民房发生倒塌等一系列事件必须引起我们的重视，对于工程的质量要加强管理，对工程质量影响的各个阶段都必须重视，将预防为主与检验把关相结合的质量控制原则贯彻到每一个阶段。
1、项目管理的控制内容及与工程质量的关系
项目管理是为使项目取得成功（实现的要求的质量、时限、所核定的费用等项目目标）而对其所进行的全过程、全方位的策划、规划、组织、控制、协调、监督等活动过程的总称。
工程质量控制是项目质量管理的重要组成部分，是通过采取一系列的作业和活动对各个过程实施控制的，质量控制的工作内容包括了作业技术和活动，也就是包括了专业技术和管理技术两个方面。围绕产品形成全过程每一阶段的工作，及对工程每个阶段影响其质量的因素进行控制，并对质量活动的成果进行分阶段验证，以便及时发现问题，查明原因，采取相应纠正措施，防止不合格品的发生。
2、项目管理的全过程对工程质量的影响
从施工项目的寿命周期来看，施工项目的管理过程可分为投标签约阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段、质量保修与售后服务等阶段;由于施工阶段的质量控制理论完善、措施齐全，本文重点介绍投标签约阶段及施工准备阶段控制。
2.1投标签约阶段
因素一：建设单位提供的资料缺陷。在笔者经历过的很多工程中，招标人很多时候提供招标文件中相关的设计资料不全或干脆没有且编制的工程量清单普遍存在漏算少算、清单项目特征描述不清、与现场情况不符、设计变更和修改未加以考虑等等问题，以致施工单位对设计文件中可能存在的缺陷及招投标工程量清单的错漏，在投标报价时依据不足。
在施工单位入场后，接收到建设单位的施工图纸，此时才发现原来有很多错漏及关键技术和工艺的设计参数考虑不足，再去复核研究。由于综合单价已形成，施工单位必须承担其报价的风险，故在无法得到相应的补偿后。他们会对报价不足的项目甩项，偷换材料，变更等手段，给工程质量带来了极大的隐患。
因素二：低价中标。近年来，在建设工程招标投标中压级压价现象越来越严重，招标投标中的中标确定过程，成了投标方让利压费用的数字游戏，一种让利的竞争和造价的扭曲，施工企业为了寻求生存，占有市场，不惜压低价格，微利甚至亏损来获得承包。低价承包的后果是造成有些合同意识差施工企业有目的地通过低价中标，而在工程实施过程中，或通过偷工减料降低工程质量以获取非法利润，或通过停工单方面终止合同等两败俱伤的手段，要挟业主予以补偿，甚至用高估冒算等办法弥补报价的不足，从而给建设单位带来巨大的损失。
2.2施工准备阶段
因素一：管理人员经验不足，素质不高。许多在建或已完成的工程中施工单位在进行管理人员配置时为减少成本并不按照投标标书要求配备。这样就致一些施工经验不充分，协调技术能力薄弱的人对工程进行管理，以致于工程经常出现返工、浪费材料，而为了盈利，就会不分主次及关键次要的偷工减料，以次充好等。给工程质量带来严重的后果。
因素二：未对图纸进行严格的审查。很多施工单位拿到施工图纸后就马上施工，即使建设单位组織图纸会审也敷衍了事。其实图纸会审是一件很严肃的事情，需要我们认真严谨的对待。往往在图纸会审时设计单位会对相关难点、关键点进行交底，并且施工单位可以通过这次交底提出自己的疑惑及要求设计单位更正图纸的错误。由于不重视图纸交底，在施工过程中才发现图纸很多问题，很多地方需更正，此时再去频繁的和设计沟通，甚至很多地方将错就错，为工程的质量埋下了定时炸弹。
因素三：施工组织设计不切实际。现在很多施工单位在编制施工组织设计时就是应付检查，胡乱套用其他工程案例，不去分析本工程的难点、重点，编成的方案不切实际，没有施工指导作用。在施工时经常发生次序颠倒，不断返工等现象。
3、项目管理全过程控制措施
3.1投标签约阶段
措施一：建立清单编制复审制度。建立标底项目清单交叉审核制度，在清单编制单位完成工程标底编制后，委托另外一家中介机构进行审查，以查找出标底中存在的问题并要求编制及审核单位均到工程实地察看，使工程标底编制尽可能与工程实际情况相符，并制定出相应配套的奖罚体制，使得编制单位及复审单位工作状态最优化，从而使清单编制中错漏少等情况控制在最小范围内。做到招标文件内容严谨条款明确，工程量清单明细清晰数量准确，力求减少数量差错，对估计出现的误差有明确的解决办法，提供施工图纸，明确各材料设备技术要求，确定材料设备档次。
措施二：首先建立中标价的复核制，并在招标文件中明确相关条款中标单位确定后，为确保其最低报价已包括工程的所有内容，招标方应对中标人的报价进行复核，检查有没有计算错误或遗漏，并同时由具有资格的预算员进行审查以避免施工中发生纠纷。
其次规范业主行为，确定施工单位质量责任，限制片面追求进度、超级承包、肢解工程等干扰工程质量的不正常现象的同时，确立以工程造价管理为基点的基本建设管理体制，使其不仅能够确定和控制基本建设项目的投资，而且能够反应建设项目的价值构成，维护项目参与各方的基本利益，规范市场竞争。对于招投标工程，应树立以合理的投标价为中标价理念，而不是低价者中标，并逐步推行以工程量清单计价为主的工程造价改革，实行“量价分离”、“合理低价”中标的目标，使建材和劳务价格更能反映市场的变化。
措施三：遵循工程投标程序进行合理决策。对于每一次可以参与投标的机会，施工单位都应从其经营战略的角度出发，作出是否投标争取承揽该项工程施工任务的决策。如果决定投标，则应马上从多方面、多渠道地尽可能地获取大量信息，继而进行认真分析梳理，作出判断从而制定合理的施工方案，提出合理的工程报价。
3.2施工准备阶段
措施一：配备高素质管理人员，建立高效项目部。首先施工单位应聘任项目经理，实行项目经理责任制，项目经理有充分的施工技术和管理能力;其次设立项目经理部，根据施工项目的规模、结构复杂程度、专业特点、人员素质、地域范围，来确定项目经理部的组织形式及人员分配等;再次编制施工项目管理规划及规章制度，以指导和规范施工项目的管理工作，保证项目部能高效运转。
措施二：做好专项设计交底。施工单位在设计交底前进行的全面细致熟悉和审查施工图纸。其目的有两方面，一是使施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定解决方案;二是为了解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。
措施三：制定切实可行的施工组织设计，编制质量计划，以指导和规范施工准备工作与施工过程。合理可行的施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，具有战略部署和战术安排的双重作用，并体现了和实现了基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调了施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。它可以用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织，保证工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行。故施工单位在施工前，因地制宜、结合图纸及根据工程特点制定可行的施工组织计划是创建优质工程质量的保证。
4、结束语
总的来说，对于工程的质量要加强管理，对工程质量影响的各个阶段都必须重视，将预防为主与检验把关相结合的质量控制原则贯彻到每一个阶段。
参考文献：
[1]李琳.浅谈项目前期准备工作对工程质量的影响[J].经济丛论：202
[2]于惠中.如何控制工程施工项目管理中工程质量的探讨[J].建材与装饰，2007，（8）：384-385
【关键词】 土木工程;项目管理;质量控制;控制措施
产品形体庞大，高投入，生产周期长，具有风险性及产品的社会性，生产的外部约束性等特点伴随着建设工程产品的整个生命周期。80至90年代的一些工程近期进入质量报复期，比如今年4月4日上午8点45分，位于浙江省宁波奉化市大成路居敬小区一幢5层居民房发生倒塌等一系列事件必须引起我们的重视，对于工程的质量要加强管理，对工程质量影响的各个阶段都必须重视，将预防为主与检验把关相结合的质量控制原则贯彻到每一个阶段。
1、项目管理的控制内容及与工程质量的关系
项目管理是为使项目取得成功（实现的要求的质量、时限、所核定的费用等项目目标）而对其所进行的全过程、全方位的策划、规划、组织、控制、协调、监督等活动过程的总称。
工程质量控制是项目质量管理的重要组成部分，是通过采取一系列的作业和活动对各个过程实施控制的，质量控制的工作内容包括了作业技术和活动，也就是包括了专业技术和管理技术两个方面。围绕产品形成全过程每一阶段的工作，及对工程每个阶段影响其质量的因素进行控制，并对质量活动的成果进行分阶段验证，以便及时发现问题，查明原因，采取相应纠正措施，防止不合格品的发生。
2、项目管理的全过程对工程质量的影响
从施工项目的寿命周期来看，施工项目的管理过程可分为投标签约阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段、质量保修与售后服务等阶段;由于施工阶段的质量控制理论完善、措施齐全，本文重点介绍投标签约阶段及施工准备阶段控制。
2.1投标签约阶段
因素一：建设单位提供的资料缺陷。在笔者经历过的很多工程中，招标人很多时候提供招标文件中相关的设计资料不全或干脆没有且编制的工程量清单普遍存在漏算少算、清单项目特征描述不清、与现场情况不符、设计变更和修改未加以考虑等等问题，以致施工单位对设计文件中可能存在的缺陷及招投标工程量清单的错漏，在投标报价时依据不足。
在施工单位入场后，接收到建设单位的施工图纸，此时才发现原来有很多错漏及关键技术和工艺的设计参数考虑不足，再去复核研究。由于综合单价已形成，施工单位必须承担其报价的风险，故在无法得到相应的补偿后。他们会对报价不足的项目甩项，偷换材料，变更等手段，给工程质量带来了极大的隐患。
因素二：低价中标。近年来，在建设工程招标投标中压级压价现象越来越严重，招标投标中的中标确定过程，成了投标方让利压费用的数字游戏，一种让利的竞争和造价的扭曲，施工企业为了寻求生存，占有市场，不惜压低价格，微利甚至亏损来获得承包。低价承包的后果是造成有些合同意识差施工企业有目的地通过低价中标，而在工程实施过程中，或通过偷工减料降低工程质量以获取非法利润，或通过停工单方面终止合同等两败俱伤的手段，要挟业主予以补偿，甚至用高估冒算等办法弥补报价的不足，从而给建设单位带来巨大的损失。
2.2施工准备阶段
因素一：管理人员经验不足，素质不高。许多在建或已完成的工程中施工单位在进行管理人员配置时为减少成本并不按照投标标书要求配备。这样就致一些施工经验不充分，协调技术能力薄弱的人对工程进行管理，以致于工程经常出现返工、浪费材料，而为了盈利，就会不分主次及关键次要的偷工减料，以次充好等。给工程质量带来严重的后果。
因素二：未对图纸进行严格的审查。很多施工单位拿到施工图纸后就马上施工，即使建设单位组織图纸会审也敷衍了事。其实图纸会审是一件很严肃的事情，需要我们认真严谨的对待。往往在图纸会审时设计单位会对相关难点、关键点进行交底，并且施工单位可以通过这次交底提出自己的疑惑及要求设计单位更正图纸的错误。由于不重视图纸交底，在施工过程中才发现图纸很多问题，很多地方需更正，此时再去频繁的和设计沟通，甚至很多地方将错就错，为工程的质量埋下了定时炸弹。
因素三：施工组织设计不切实际。现在很多施工单位在编制施工组织设计时就是应付检查，胡乱套用其他工程案例，不去分析本工程的难点、重点，编成的方案不切实际，没有施工指导作用。在施工时经常发生次序颠倒，不断返工等现象。
3、项目管理全过程控制措施
3.1投标签约阶段
措施一：建立清单编制复审制度。建立标底项目清单交叉审核制度，在清单编制单位完成工程标底编制后，委托另外一家中介机构进行审查，以查找出标底中存在的问题并要求编制及审核单位均到工程实地察看，使工程标底编制尽可能与工程实际情况相符，并制定出相应配套的奖罚体制，使得编制单位及复审单位工作状态最优化，从而使清单编制中错漏少等情况控制在最小范围内。做到招标文件内容严谨条款明确，工程量清单明细清晰数量准确，力求减少数量差错，对估计出现的误差有明确的解决办法，提供施工图纸，明确各材料设备技术要求，确定材料设备档次。
措施二：首先建立中标价的复核制，并在招标文件中明确相关条款中标单位确定后，为确保其最低报价已包括工程的所有内容，招标方应对中标人的报价进行复核，检查有没有计算错误或遗漏，并同时由具有资格的预算员进行审查以避免施工中发生纠纷。
其次规范业主行为，确定施工单位质量责任，限制片面追求进度、超级承包、肢解工程等干扰工程质量的不正常现象的同时，确立以工程造价管理为基点的基本建设管理体制，使其不仅能够确定和控制基本建设项目的投资，而且能够反应建设项目的价值构成，维护项目参与各方的基本利益，规范市场竞争。对于招投标工程，应树立以合理的投标价为中标价理念，而不是低价者中标，并逐步推行以工程量清单计价为主的工程造价改革，实行“量价分离”、“合理低价”中标的目标，使建材和劳务价格更能反映市场的变化。
措施三：遵循工程投标程序进行合理决策。对于每一次可以参与投标的机会，施工单位都应从其经营战略的角度出发，作出是否投标争取承揽该项工程施工任务的决策。如果决定投标，则应马上从多方面、多渠道地尽可能地获取大量信息，继而进行认真分析梳理，作出判断从而制定合理的施工方案，提出合理的工程报价。
3.2施工准备阶段
措施一：配备高素质管理人员，建立高效项目部。首先施工单位应聘任项目经理，实行项目经理责任制，项目经理有充分的施工技术和管理能力;其次设立项目经理部，根据施工项目的规模、结构复杂程度、专业特点、人员素质、地域范围，来确定项目经理部的组织形式及人员分配等;再次编制施工项目管理规划及规章制度，以指导和规范施工项目的管理工作，保证项目部能高效运转。
措施二：做好专项设计交底。施工单位在设计交底前进行的全面细致熟悉和审查施工图纸。其目的有两方面，一是使施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定解决方案;二是为了解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。
措施三：制定切实可行的施工组织设计，编制质量计划，以指导和规范施工准备工作与施工过程。合理可行的施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，具有战略部署和战术安排的双重作用，并体现了和实现了基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调了施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。它可以用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织，保证工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行。故施工单位在施工前，因地制宜、结合图纸及根据工程特点制定可行的施工组织计划是创建优质工程质量的保证。
4、结束语
总的来说，对于工程的质量要加强管理，对工程质量影响的各个阶段都必须重视，将预防为主与检验把关相结合的质量控制原则贯彻到每一个阶段。
参考文献：
[1]李琳.浅谈项目前期准备工作对工程质量的影响[J].经济丛论：202
[2]于惠中.如何控制工程施工项目管理中工程质量的探讨[J].建材与装饰，2007，（8）：384-385