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针对如何促进国民经济又好又快发展的具体路径和措施，中共十七大报告中明确提出拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平的新要求，这是新时期对外开放的重要论断。我们必须毫不动摇地坚持对外开放基本国策，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
要坚定不移地走对外开放之路
改革开放以来，中国已经从一个相对封闭的经济体，变成了开放程度最高的发展中经济体之一。对外开放，有力地推动了中国工业化进程，大大增强了中国经济的国际竞争力和在世界经济中的影响力。30年来，中国经济增长率是世界平均水平的3.6倍，是中低收入国家的3.4倍，是高收入国家的3.9倍。对外开放的迅速扩大，不仅有力促进了中国综合国力和国际竞争力的提升，而且显著提高了中国的国际影响力和话语权。
从河南的情况来看，全省认真贯彻科学发展观，大力实施开放带动主战略，初步形成了宽领域，多层次、内外融通的对外开放格局。目前，河南省开放型经济已步入超常规跨越式发展轨道。5年间，累计批准外商投资企业2061家，实际利用外资52.8亿美元，占改革开放以来的52.1％；全省进出口总额累计完成327亿美元，其中出口211亿美元，年均递增33.3％，大大高于全国GDP增速，居中西部地区前列。从2005年开始，河南省GDP总量已超过1万亿元，攀升到全国第五位行列。实践充分证明，河南要实现全面建设小康社会和中原崛起的目标，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，强力实施开放带动主战略，以开放带动全省经济又好又快发展。
要紧紧抓住对外开放面临的重要战略机遇期
从当前国际国内的经济形势看，河南省对外开放处于重要战略机遇期。世界经济继续保持平稳发展，全球外国直接投资(FDI)持续增长，为河南省开放型经济发展提供了较好的国际经济环境。中国及河南省经济仍将保持高速增长，为外贸出口和利用外资创造了良好的国内环境。2006年，党中央、国务院发布了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，出台了36条政策措施，进一步支持中部崛起。国家实施促进中部崛起的发展战略，为河南在中部地区率先实现崛起创造了新的契机。近年来，河南出口产品结构不断优化，投资环境不断改善，为河南省开放型经济发展提供了内在动力。河南充分发挥资源、人力、区位等比较优势，着力拉长产业和产品链条，六大支柱产业取得快速发展。同时出口产品结构进一步优化，较高附加值的产品在全省出口商品中所占的比重不断提高。随着河南省经济的快速发展，越来越多的外资企业已逐渐把河南作为其投资中部的首选地。
同时，河南省对外开放工作也面临着诸多挑战。一是世界经济存在变数，国际贸易保护主义将会在较长的一段时期内存在。随着中国成为全球第三大贸易国，一些国家针对中国的贸易保护主义政策对中国出口打击加强。二是国家宏观调控力度加大，对河南省出口和利用外资产生较大影响。三是人民币持续升值将对河南省外贸出口企业产生较大影响，同时制约了外资竞争力的提高。四是国际国内利用外资竞争进一步加剧。从国际上看，俄罗斯、印度、越南等周边国家竞相推出了力度很大的吸引外资新举措，美国、英国等发达国家也加大了对国际投资的争夺。从国内情况看，随着中部崛起战略、西部大开发战略、东北老工业基地振兴战略、促进天津滨海新区发展、重庆综合改革试点等国家区域发展战略决策的全面实施，国内各省、各地区之间对外商直接投资的争夺也日趋激烈。五是对外开放工作与经济发展水平不相适应。河南省对外开放取得了显著成绩，开放型经济取得长足发展，但对外开放工作还远远不能适应经济发展的需要。从总体上看，与发达地区、中部其他省份相比较，差距仍然比较大。外贸依存度、利用外资规模不仅大大低于沿海和全国水平，而且低于周边一些省份，与GDP排全国第五位的地位极不相称。
总体看来，河南省对外开放工作面临着众多机遇，同时也存在诸多挑战。为此，我们必须认清形势，牢固树立不发展就是倒退，发展缓慢就是落后的危机意识，真正把发展开放型经济放到促进经济发展主战略的重要位置上来，促进开放型经济跨越式发展，努力实现对外开放工作新突破，为中原崛起提供强力支撑。
要努力开创对外开放新局面
从某种意义上说，坚持以开放带动主战略统领经济发展，是落实科学发展观的应有之意，我们要更加努力地坚持以利用外资和扩大出口为重点，把“引进来”与“走出去”相结合，扩大规模与提高水平相一致，积极承接“两个转移”，不断拓展对外开放的广度和深度，形成参与国际经济技术合作和竞争的新优势，努力开创对外开放新局面。
进一步加强开放型经济载体工程建设
着力抓好开放带动载体工程建设，构建多层次对外开放格局。充分发挥中原城市群的龙头作用，增强核心城市的辐射带动能力，加快把中原城市群建成吸引国外、沿海产业转移的平台，促进中部崛起的重要增长极和中西部综合竞争力较强的开放型经济区。大力实施产业聚集战略，加大扶持，使各级各类产业园区成为境内外资金的聚集地和区域开放型经济发展的推进器。以52个省对外开放重点县(市、区)为切入点，进一步推进县域经济的对外开放。加大对外开放重点城区试点工作力度，设立对外开放重点园区，进一步扩大和完善对外开放载体工程，积极寻找推动开放型经济发展新的突破口。积极推动百户重点企业与跨国公司的合作，大力引进战略投资者，把重点企业做大作强。
努力转变外贸增长方式和优化产品结构
深入实施全民外经贸战略，积极推进外贸经营主体多元化。继续抓好对外贸易经营者备案登记工作，不断扩大进出口企业队伍。鼓励支持更多的获权企业尽快开展进出口业务，积极帮助企业多元化开拓国际市场。积极承接东部加工贸易产业转移，不断扩大河省加工贸易出口规模。充分利用“贸关检”战略合作机制这一平台，进一步推进贸易便利化。要着力加快外贸增长方式转变，努力促进对外贸易从数量向质量提高为主转变，进一步提升出口产品的结构层次和附加值。继续坚定不移地贯彻实施科技兴贸战略和机电产品出口推进计划，促进出口产品结构调整和升级换代；积极扩大农产品出口，促进农产品加工企业向深加工、精加工转变。积极挤进出口品牌战略。引导企业加大自主创新投入，提高自主创新能力，努力实现进口工作新突破，不断优化河南省进出口结构。
不断提高利用外资质量和水平
以大项目为突破点，继续加大利用外资重点项目的跟踪和服务力度。积极拓宽招商引资领域，加快发展服务业利用外资工作。完善外商投资项目代理制度，为企业提供全方位服务。积极加强园区建设，推动产业集群发展。积极引导外资投向高新技术产业，装备制造业，现代服务业，现代农业，新能源开发和环保产业，采用先进技术改造提升传统产业。大力推进服务业利用外资，引导外资重点投向金融、保险、物流、连锁商业，旅游、文化产业等服务业领域。积极稳妥地推进外资并购，推动国有大企业、民营大企业与跨国公司和境外战略投资者合作。积极支持河南省优秀企业到境外上市。制定全省服务外包发展规划和政策措施，切实把承接国际服务外包作为河南省外经贸增长转变方式。加强县城经济利用外资步伐，推动民营企业开展“以民引外”。
大力实施“走出去”战略
深入开展“出国门、富万家521”工程，抓好外派劳务基地县、专业基地，外派培训中心的建设，进一步扩大劳务输出规模。建立完善对外劳务合作援助协调机制，严厉打击非法中介及各种扰乱外派劳务市场秩序行为。扩大对外承包工程，着力抓好对外承包工程企业带动外派劳务工作。积极承揽大型工程项目，扩大河南省对外承包工程市场份额。进一步扩大外经队伍，加大对外承包工程经营权，对外劳务合作经营权和援外资质的申报力度。着力实施“走出去”战略，创新对外投资和合作方式，加快境外投资步伐。积极开展资源类项目投资，为河南省经济可持续发展提供资源保障。利用河南省文化资源丰富的优势，以河南武术品牌“走出去”，带动全省文化产业“走出去”。加强与金融机构协作，为企业“走出去”提供金融和风险支持。
进一步优化开放型经济发展环境
加强招商引资机构和制度建设，逐步建立完善投资促进、投资服务、投诉处理“三位一体”组织框架。继续推行外商投资企业注册资本验资补助、重点外资企业联合年检免检。进一步完善外商投资项目无偿代理制，落实投资便利化措施，为投资者提供优质、便捷服务。认真贯彻落实《河南省损害经济发展环境责任追究办法》，加大外商投诉案件处理力度，继续实行领导包案和重点督办 全面提升外南投诉处理工作水平。
要坚定不移地走对外开放之路
改革开放以来，中国已经从一个相对封闭的经济体，变成了开放程度最高的发展中经济体之一。对外开放，有力地推动了中国工业化进程，大大增强了中国经济的国际竞争力和在世界经济中的影响力。30年来，中国经济增长率是世界平均水平的3.6倍，是中低收入国家的3.4倍，是高收入国家的3.9倍。对外开放的迅速扩大，不仅有力促进了中国综合国力和国际竞争力的提升，而且显著提高了中国的国际影响力和话语权。
从河南的情况来看，全省认真贯彻科学发展观，大力实施开放带动主战略，初步形成了宽领域，多层次、内外融通的对外开放格局。目前，河南省开放型经济已步入超常规跨越式发展轨道。5年间，累计批准外商投资企业2061家，实际利用外资52.8亿美元，占改革开放以来的52.1％；全省进出口总额累计完成327亿美元，其中出口211亿美元，年均递增33.3％，大大高于全国GDP增速，居中西部地区前列。从2005年开始，河南省GDP总量已超过1万亿元，攀升到全国第五位行列。实践充分证明，河南要实现全面建设小康社会和中原崛起的目标，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，强力实施开放带动主战略，以开放带动全省经济又好又快发展。
要紧紧抓住对外开放面临的重要战略机遇期
从当前国际国内的经济形势看，河南省对外开放处于重要战略机遇期。世界经济继续保持平稳发展，全球外国直接投资(FDI)持续增长，为河南省开放型经济发展提供了较好的国际经济环境。中国及河南省经济仍将保持高速增长，为外贸出口和利用外资创造了良好的国内环境。2006年，党中央、国务院发布了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，出台了36条政策措施，进一步支持中部崛起。国家实施促进中部崛起的发展战略，为河南在中部地区率先实现崛起创造了新的契机。近年来，河南出口产品结构不断优化，投资环境不断改善，为河南省开放型经济发展提供了内在动力。河南充分发挥资源、人力、区位等比较优势，着力拉长产业和产品链条，六大支柱产业取得快速发展。同时出口产品结构进一步优化，较高附加值的产品在全省出口商品中所占的比重不断提高。随着河南省经济的快速发展，越来越多的外资企业已逐渐把河南作为其投资中部的首选地。
同时，河南省对外开放工作也面临着诸多挑战。一是世界经济存在变数，国际贸易保护主义将会在较长的一段时期内存在。随着中国成为全球第三大贸易国，一些国家针对中国的贸易保护主义政策对中国出口打击加强。二是国家宏观调控力度加大，对河南省出口和利用外资产生较大影响。三是人民币持续升值将对河南省外贸出口企业产生较大影响，同时制约了外资竞争力的提高。四是国际国内利用外资竞争进一步加剧。从国际上看，俄罗斯、印度、越南等周边国家竞相推出了力度很大的吸引外资新举措，美国、英国等发达国家也加大了对国际投资的争夺。从国内情况看，随着中部崛起战略、西部大开发战略、东北老工业基地振兴战略、促进天津滨海新区发展、重庆综合改革试点等国家区域发展战略决策的全面实施，国内各省、各地区之间对外商直接投资的争夺也日趋激烈。五是对外开放工作与经济发展水平不相适应。河南省对外开放取得了显著成绩，开放型经济取得长足发展，但对外开放工作还远远不能适应经济发展的需要。从总体上看，与发达地区、中部其他省份相比较，差距仍然比较大。外贸依存度、利用外资规模不仅大大低于沿海和全国水平，而且低于周边一些省份，与GDP排全国第五位的地位极不相称。
总体看来，河南省对外开放工作面临着众多机遇，同时也存在诸多挑战。为此，我们必须认清形势，牢固树立不发展就是倒退，发展缓慢就是落后的危机意识，真正把发展开放型经济放到促进经济发展主战略的重要位置上来，促进开放型经济跨越式发展，努力实现对外开放工作新突破，为中原崛起提供强力支撑。
要努力开创对外开放新局面
从某种意义上说，坚持以开放带动主战略统领经济发展，是落实科学发展观的应有之意，我们要更加努力地坚持以利用外资和扩大出口为重点，把“引进来”与“走出去”相结合，扩大规模与提高水平相一致，积极承接“两个转移”，不断拓展对外开放的广度和深度，形成参与国际经济技术合作和竞争的新优势，努力开创对外开放新局面。
进一步加强开放型经济载体工程建设
着力抓好开放带动载体工程建设，构建多层次对外开放格局。充分发挥中原城市群的龙头作用，增强核心城市的辐射带动能力，加快把中原城市群建成吸引国外、沿海产业转移的平台，促进中部崛起的重要增长极和中西部综合竞争力较强的开放型经济区。大力实施产业聚集战略，加大扶持，使各级各类产业园区成为境内外资金的聚集地和区域开放型经济发展的推进器。以52个省对外开放重点县(市、区)为切入点，进一步推进县域经济的对外开放。加大对外开放重点城区试点工作力度，设立对外开放重点园区，进一步扩大和完善对外开放载体工程，积极寻找推动开放型经济发展新的突破口。积极推动百户重点企业与跨国公司的合作，大力引进战略投资者，把重点企业做大作强。
努力转变外贸增长方式和优化产品结构
深入实施全民外经贸战略，积极推进外贸经营主体多元化。继续抓好对外贸易经营者备案登记工作，不断扩大进出口企业队伍。鼓励支持更多的获权企业尽快开展进出口业务，积极帮助企业多元化开拓国际市场。积极承接东部加工贸易产业转移，不断扩大河省加工贸易出口规模。充分利用“贸关检”战略合作机制这一平台，进一步推进贸易便利化。要着力加快外贸增长方式转变，努力促进对外贸易从数量向质量提高为主转变，进一步提升出口产品的结构层次和附加值。继续坚定不移地贯彻实施科技兴贸战略和机电产品出口推进计划，促进出口产品结构调整和升级换代；积极扩大农产品出口，促进农产品加工企业向深加工、精加工转变。积极挤进出口品牌战略。引导企业加大自主创新投入，提高自主创新能力，努力实现进口工作新突破，不断优化河南省进出口结构。
不断提高利用外资质量和水平
以大项目为突破点，继续加大利用外资重点项目的跟踪和服务力度。积极拓宽招商引资领域，加快发展服务业利用外资工作。完善外商投资项目代理制度，为企业提供全方位服务。积极加强园区建设，推动产业集群发展。积极引导外资投向高新技术产业，装备制造业，现代服务业，现代农业，新能源开发和环保产业，采用先进技术改造提升传统产业。大力推进服务业利用外资，引导外资重点投向金融、保险、物流、连锁商业，旅游、文化产业等服务业领域。积极稳妥地推进外资并购，推动国有大企业、民营大企业与跨国公司和境外战略投资者合作。积极支持河南省优秀企业到境外上市。制定全省服务外包发展规划和政策措施，切实把承接国际服务外包作为河南省外经贸增长转变方式。加强县城经济利用外资步伐，推动民营企业开展“以民引外”。
大力实施“走出去”战略
深入开展“出国门、富万家521”工程，抓好外派劳务基地县、专业基地，外派培训中心的建设，进一步扩大劳务输出规模。建立完善对外劳务合作援助协调机制，严厉打击非法中介及各种扰乱外派劳务市场秩序行为。扩大对外承包工程，着力抓好对外承包工程企业带动外派劳务工作。积极承揽大型工程项目，扩大河南省对外承包工程市场份额。进一步扩大外经队伍，加大对外承包工程经营权，对外劳务合作经营权和援外资质的申报力度。着力实施“走出去”战略，创新对外投资和合作方式，加快境外投资步伐。积极开展资源类项目投资，为河南省经济可持续发展提供资源保障。利用河南省文化资源丰富的优势，以河南武术品牌“走出去”，带动全省文化产业“走出去”。加强与金融机构协作，为企业“走出去”提供金融和风险支持。
进一步优化开放型经济发展环境
加强招商引资机构和制度建设，逐步建立完善投资促进、投资服务、投诉处理“三位一体”组织框架。继续推行外商投资企业注册资本验资补助、重点外资企业联合年检免检。进一步完善外商投资项目无偿代理制，落实投资便利化措施，为投资者提供优质、便捷服务。认真贯彻落实《河南省损害经济发展环境责任追究办法》，加大外商投诉案件处理力度，继续实行领导包案和重点督办 全面提升外南投诉处理工作水平。