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摘要：森林被誉为“地球之肺”，是陆地生态系统的主体，在保护生物多样性、维护生态平衡、改善人民居住环境等方面发挥着极为重要的作用。森林资源质量的高低与数量的多少是衡量一个国家和地区生态状况的重要指标，在我国，森林资源质量较低，数量较少，加上缺少森林资源保护意识，造成了严重的森林资源浪费，破坏了生态环境，引发了一系列生态问题。为保护森林资源，就需要从加强森林资源长效管理机制队伍的建设与管理、健全各项森林资源管理制度、落实林权、加大基础设施建设等方面出发，建立森林资源长效管理机制，提高森林保护力度， 确保森林资源可持续发展。
关键字：森林资源 长效管理机制
中图分类号：S285 文献标识码：A 文章编号：
一、当前森林资源管理中存在的问题
森林资源属于陆地生态系统的主体，为林业生态建设与发展的物质基础，在保护生物多样性、维护生态平衡、改善人民居住环境等方面发挥着极为重要的作用。加强森林资源管理是保护森林资源的有效途径。但在当前，森林资源管理活动中仍存在着一些问题，限制了我国林业的生存与发展。其主要存在的问题如下：
（一）森林资源保护管理队伍整体素质较差
在森林资源管理及森林资源保护活动中，人是最为关键的因素。森林资源管理的林政执法人员综合素质较差，对森林资源管理理论及林业知识掌握程度较低，法律意识薄弱，难以有效落实森林资源保护措施。
（二）森林资源管理制度不完善
虽然我国存在着一些森林资源管理制度，但由于森林资源涉及面积较广，动态变化较大，为保护森林资源，需要积极推进林权改革，从制度上调动生产经营者保护森林资源的积极性。随着时代的发展，森林资源管理制度不完善成为了制约森林资源保护的重要因素。
（三）森林资源管理政策及基础设施较为落后
由于森林资源管理政策较为落后，导致基层森林管理机构不稳定，执法手段较为落后，一些管理指标与规定不符合当前实际情况，加上执法队伍责任心不强，很难有效实现森林资源的长效管理；此外，森林资源管理的基础设施较为落后，当前，还没有形成有效的森林资源管理信息系统，没有将强大的现代技术手段应用于森林资源保护之中，造成森林资源监测效果不佳，反馈信息传递不及时，难以形成有效的森林保护机制。
（四）森林资源管理注重眼前利益
为获取更好的经济效益，过度采伐，造成严重的森林资源破坏，水土流失严重，引发一系列的生态问题；有些地区，片面追求造林数量而不注重森林质量，在采伐过程中坚持一味采伐大型树种，致使森林质量不断降低，森林生态功能不断下降。
二、加强森林资源长效管理机制建设
为保护森林资源，就需要建立森林资源长效管理机制，通过加强森林资源长效管理机制队伍的建设与管理、健全各项森林资源管理制度、落实林权、加大基础设施建设等方面出发，加强森林资源长效管理机制，确保森林资源的可持续发展。
（一）加强森林资源长效管理机制队伍的建设与管理
森林资源长效管理机制的执行主体是林政人员，林政人员的综合素质，直接关系着森林资源长效管理机制能否顺利落实。为此，需要提高林政人员的政治水平及思想水平，提高林政人员依法行政的能力及业务管理能力。在人事任免上，木竹检查站岗位任免，需要征求省林业厅同意，森林资源管理机构负责人岗位任免，需要经过上级林业主管部门同意，建立木竹检查站站长及各级森林资源管理机构负责人档案，做好人事任免，加强管理人员的业绩考核力度；每年确定森林资源保护主题，并对木竹检查站检查员、木材运输证签证员、林木采伐许可证签证员、林业调查规划设计技术人员、乡镇林业工作站林政管理人员等相关人员进行培训，通过培训提高森林资源保护意识，确保依法保护森林资源；开展林地保护管理、林权登记发证等业务培训，加强森林资源管理人员综合素质。
（二）健全各项森林资源管理制度
当前，我国森林资源管理制度较为落后，为加强森林资源长效管理机制，需要建立健全各项森林资源管理的制度，进行森林资源规范管理。通过国家或地方颁发森林资源管理制度，如国家林业局出台《关于加强林地管理的意见》，或由地方颁发《加强与改进森林采伐管理规定》、《加强林竹检查站管理颁发》、《规范木竹运输检察行为》等法律法规，通过完善的森林资源管理制度，建立涉及林地保护、森林采伐、木材流通等各个环节的管理制度，并采取社会公示制度，推动森林资源林政管理财务公开，接受社会监督。对木材采伐信息进行公示，如木材采伐申请、采伐作业设计、所处位置、面积、树种及审核批准等，将采伐整个过程及情况公示于社会，受社会监督，并在政府网站公开森林资源管理制度，让群众可以根据所需进行查询；将各项管理职责分开，林业采伐作业设计、采伐许可证审核、采伐过程监督、采伐工作验收等工作由不同管理人员参与，确保职权分离，相互约束，保证采伐工作公正、合法。此外，还需要建立群众举报信箱，公开群众举办电话，接待群众上访，完善群众举报制度，并高度重视群众举报案件，督促案件办理情况并进行通报，严查违法行为，确保森林资源管理机制长效运行。
（三）落实林权
推进林权改革，加快林权换证及登记发证工作效率，通过明确林权来调动生产经营者保护森林资源的积极性。通过政府颁发《林权登记发证工作》、《加强林权管理工作》、《退耕还林林权登记工作》等法律法规，对森林、林地、林木所有权或使用权进行规定，依法维护生产经营者的合法权益，保护森林资源的安全，对于林权中存在争议的现象，需要及时依法解决，并做好登记，发放新的林权证。在林事活动中，如发生涉及到林权问题时，不能使用其他证明材料，一律以林权证为依据；没有林权证的林木，在申请采伐时不得给予采伐许可证；禁止流转不具备林权证的林地、林木、森林使用权；对林业建设项目申报审核中，对没有林权证的申报项目不予立项；对于林业建设中所占用征用的林地，项目没有依法取得林权证的，林业主管部门不能进行审批；在针对林业建设项目资金补贴时涉及到森林、林业、林地使用权的，不具备林权证则不予以资金补贴。以各种法律规范，推动落实林权，建立规范化、正常化的林权管理体系。为确保林权有效落实，需要政府组织宣传，增强群众林权保护意识，通过林权来维护自身合法权益；成立专门的林权登记发证部门，及时有效地处理群众林权申请、登记工作。
（四）加大基础设施建设
加强森林资源长效管理机制建设，就需要加大森林资源保护的基础设施建设，加大科技投入，加强森林资源动态监测能力。当前，森林资源监测效率较低，反馈信息不能够及時传递，不适应现代森林资源保护的发展要求。为此，加大科技投入，将现代化信息技术引入到森林资源管理活动中，建立完善的森林资源管理信息系统，将各种信息通过信息技术处理，提高了信息搜集及反馈效率。森林资源管理系统中，森林资源动态监测属于极为重要的内容。完善的森林资源监测体系，需要充分利用高科技手段，在森林中布置监测点，通过计算机技术，收集、分析监测点森林动态变化，并对森林资源数据及时更新，为森林资源管理机制提供支持。
三、结语
森林资源在保护生物多样性、维护生态平衡、改善人民居住环境等方面发挥着极为重要的作用。为保护森林资源，就需要加强森林资源长效管理机制，通过加强森林资源长效管理机制队伍的建设与管理、健全各项森林资源管理制度、落实林权、加大基础设施建设等方面建设，确保森林资源管理机制长期有效运行，保证森林资源可持续发展。
参考文献：
[1]乔宏滨.对林业森林资源林政管理的几点思考[J].科技致富向导,2013,(7):263.
[2]朱国军,朱会升.浅谈加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展[J].中国科技纵横,2011,(16):347-347.
[3]陈文汇,刘俊昌.国外主要国有森林资源管理体制及比较分析[J].西北农林科技大学学报（社会科学版）,2012,12(4):80-85.
[4]王百成.浅析森林资源的管理[J].吉林农业,2013,(4):218.
[5]方初胜.对加强林政管理推进森林资源可持续发展的分析[J].新农村（黑龙江）,2012,(8):91.
[6]无.建立长效机制和制度 强化森林防火项目管理[J].森林防火,2012,(1):15-16.
关键字：森林资源 长效管理机制
中图分类号：S285 文献标识码：A 文章编号：
一、当前森林资源管理中存在的问题
森林资源属于陆地生态系统的主体，为林业生态建设与发展的物质基础，在保护生物多样性、维护生态平衡、改善人民居住环境等方面发挥着极为重要的作用。加强森林资源管理是保护森林资源的有效途径。但在当前，森林资源管理活动中仍存在着一些问题，限制了我国林业的生存与发展。其主要存在的问题如下：
（一）森林资源保护管理队伍整体素质较差
在森林资源管理及森林资源保护活动中，人是最为关键的因素。森林资源管理的林政执法人员综合素质较差，对森林资源管理理论及林业知识掌握程度较低，法律意识薄弱，难以有效落实森林资源保护措施。
（二）森林资源管理制度不完善
虽然我国存在着一些森林资源管理制度，但由于森林资源涉及面积较广，动态变化较大，为保护森林资源，需要积极推进林权改革，从制度上调动生产经营者保护森林资源的积极性。随着时代的发展，森林资源管理制度不完善成为了制约森林资源保护的重要因素。
（三）森林资源管理政策及基础设施较为落后
由于森林资源管理政策较为落后，导致基层森林管理机构不稳定，执法手段较为落后，一些管理指标与规定不符合当前实际情况，加上执法队伍责任心不强，很难有效实现森林资源的长效管理；此外，森林资源管理的基础设施较为落后，当前，还没有形成有效的森林资源管理信息系统，没有将强大的现代技术手段应用于森林资源保护之中，造成森林资源监测效果不佳，反馈信息传递不及时，难以形成有效的森林保护机制。
（四）森林资源管理注重眼前利益
为获取更好的经济效益，过度采伐，造成严重的森林资源破坏，水土流失严重，引发一系列的生态问题；有些地区，片面追求造林数量而不注重森林质量，在采伐过程中坚持一味采伐大型树种，致使森林质量不断降低，森林生态功能不断下降。
二、加强森林资源长效管理机制建设
为保护森林资源，就需要建立森林资源长效管理机制，通过加强森林资源长效管理机制队伍的建设与管理、健全各项森林资源管理制度、落实林权、加大基础设施建设等方面出发，加强森林资源长效管理机制，确保森林资源的可持续发展。
（一）加强森林资源长效管理机制队伍的建设与管理
森林资源长效管理机制的执行主体是林政人员，林政人员的综合素质，直接关系着森林资源长效管理机制能否顺利落实。为此，需要提高林政人员的政治水平及思想水平，提高林政人员依法行政的能力及业务管理能力。在人事任免上，木竹检查站岗位任免，需要征求省林业厅同意，森林资源管理机构负责人岗位任免，需要经过上级林业主管部门同意，建立木竹检查站站长及各级森林资源管理机构负责人档案，做好人事任免，加强管理人员的业绩考核力度；每年确定森林资源保护主题，并对木竹检查站检查员、木材运输证签证员、林木采伐许可证签证员、林业调查规划设计技术人员、乡镇林业工作站林政管理人员等相关人员进行培训，通过培训提高森林资源保护意识，确保依法保护森林资源；开展林地保护管理、林权登记发证等业务培训，加强森林资源管理人员综合素质。
（二）健全各项森林资源管理制度
当前，我国森林资源管理制度较为落后，为加强森林资源长效管理机制，需要建立健全各项森林资源管理的制度，进行森林资源规范管理。通过国家或地方颁发森林资源管理制度，如国家林业局出台《关于加强林地管理的意见》，或由地方颁发《加强与改进森林采伐管理规定》、《加强林竹检查站管理颁发》、《规范木竹运输检察行为》等法律法规，通过完善的森林资源管理制度，建立涉及林地保护、森林采伐、木材流通等各个环节的管理制度，并采取社会公示制度，推动森林资源林政管理财务公开，接受社会监督。对木材采伐信息进行公示，如木材采伐申请、采伐作业设计、所处位置、面积、树种及审核批准等，将采伐整个过程及情况公示于社会，受社会监督，并在政府网站公开森林资源管理制度，让群众可以根据所需进行查询；将各项管理职责分开，林业采伐作业设计、采伐许可证审核、采伐过程监督、采伐工作验收等工作由不同管理人员参与，确保职权分离，相互约束，保证采伐工作公正、合法。此外，还需要建立群众举报信箱，公开群众举办电话，接待群众上访，完善群众举报制度，并高度重视群众举报案件，督促案件办理情况并进行通报，严查违法行为，确保森林资源管理机制长效运行。
（三）落实林权
推进林权改革，加快林权换证及登记发证工作效率，通过明确林权来调动生产经营者保护森林资源的积极性。通过政府颁发《林权登记发证工作》、《加强林权管理工作》、《退耕还林林权登记工作》等法律法规，对森林、林地、林木所有权或使用权进行规定，依法维护生产经营者的合法权益，保护森林资源的安全，对于林权中存在争议的现象，需要及时依法解决，并做好登记，发放新的林权证。在林事活动中，如发生涉及到林权问题时，不能使用其他证明材料，一律以林权证为依据；没有林权证的林木，在申请采伐时不得给予采伐许可证；禁止流转不具备林权证的林地、林木、森林使用权；对林业建设项目申报审核中，对没有林权证的申报项目不予立项；对于林业建设中所占用征用的林地，项目没有依法取得林权证的，林业主管部门不能进行审批；在针对林业建设项目资金补贴时涉及到森林、林业、林地使用权的，不具备林权证则不予以资金补贴。以各种法律规范，推动落实林权，建立规范化、正常化的林权管理体系。为确保林权有效落实，需要政府组织宣传，增强群众林权保护意识，通过林权来维护自身合法权益；成立专门的林权登记发证部门，及时有效地处理群众林权申请、登记工作。
（四）加大基础设施建设
加强森林资源长效管理机制建设，就需要加大森林资源保护的基础设施建设，加大科技投入，加强森林资源动态监测能力。当前，森林资源监测效率较低，反馈信息不能够及時传递，不适应现代森林资源保护的发展要求。为此，加大科技投入，将现代化信息技术引入到森林资源管理活动中，建立完善的森林资源管理信息系统，将各种信息通过信息技术处理，提高了信息搜集及反馈效率。森林资源管理系统中，森林资源动态监测属于极为重要的内容。完善的森林资源监测体系，需要充分利用高科技手段，在森林中布置监测点，通过计算机技术，收集、分析监测点森林动态变化，并对森林资源数据及时更新，为森林资源管理机制提供支持。
三、结语
森林资源在保护生物多样性、维护生态平衡、改善人民居住环境等方面发挥着极为重要的作用。为保护森林资源，就需要加强森林资源长效管理机制，通过加强森林资源长效管理机制队伍的建设与管理、健全各项森林资源管理制度、落实林权、加大基础设施建设等方面建设，确保森林资源管理机制长期有效运行，保证森林资源可持续发展。
参考文献：
[1]乔宏滨.对林业森林资源林政管理的几点思考[J].科技致富向导,2013,(7):263.
[2]朱国军,朱会升.浅谈加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展[J].中国科技纵横,2011,(16):347-347.
[3]陈文汇,刘俊昌.国外主要国有森林资源管理体制及比较分析[J].西北农林科技大学学报（社会科学版）,2012,12(4):80-85.
[4]王百成.浅析森林资源的管理[J].吉林农业,2013,(4):218.
[5]方初胜.对加强林政管理推进森林资源可持续发展的分析[J].新农村（黑龙江）,2012,(8):91.
[6]无.建立长效机制和制度 强化森林防火项目管理[J].森林防火,2012,(1):15-16.