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近年来，随着全球经济持续低迷和国内经济进入新常态，惠农经济发展也面临着前所未有的挑战。工业方面多为粗放式发展，资源消耗高，环境压力大，科技含量低；农业方面虽有特色，但精深加工能力弱，附加值低；服务业发展规模小、层次低，带动经济增长的能力不强。面对发展中的这些困境，惠农区迎难而上，主动出击，依托建设宁夏内陆开放型陆港经济先行区，结合自身资源禀赋和产业特色，主动融入国家“一带一路”战略和开放宁夏建设，着力推动产业转型升级，在提升开放型经济发展规模、发展层次和发展水平上主动作为。
一、务实推动产业转型，构建开放型经济发展新体系
开放是一种理念，更是发展的新动力，通过扩大开放稳增长、促转型，是惠农加快发展的必然选择。近几年，惠农区以做特做精农业、做大做强工业、做活做优三产为目标，大力发挥“国字号”平台的作用，切实推动主导优势产业加快发展、战略性新兴产业快速成长、传统产业升级改造，有效提升了区域经济竞争力。
工业方面，依托石嘴山（国家级）经济技术开发区，以大项目促转型，以新兴产业调结构，全力打造新材料循环经济、精细化工、轻质材料三大工业产业园。目前，以申银特钢为核心，规划建设了4万亩的冶金及新材料循环经济产业园，先后引进了蓝天空间网架钢结构、建通达废渣综合利用、鑫宇通循环经济等26个配套项目，实施了科通冶金、惠义冶金矿热炉余热发电等58个产业升级和循环化改造项目，有效提升了惠农经济发展质量和效益。以淄山工业园为核心，规划建设了1.3万亩的精细化工产业园，引进的普瑞化工、联合利丰等项目已投产达效，沃达化工、金润盛等6个项目正在建设，已形成了年产15万吨医药、染料中间体及30万吨焦油系列产品的产能，为惠农经济转型增添了强劲动力。以中利科技线缆项目为核心，规划建设了占地0.6万亩的轻质材料产业园，主要发展光伏电缆、塑料加工、新材料产业，入驻的揭阳中诚PVC薄膜压延项目正在抓紧建设，中利科技阻燃耐火软线缆项目已经投产，润龙包装新材料股份有限公司的包装袋、恒力钢丝绳股份有限公司的钢丝绳成为西北市场“头牌”，有力推动了惠农区产业结构的调整和升级。
农业方面，依托国家农业科技园区和自治区农产品加工示范基地，加快推进露地瓜菜核心区和清真产业园建设，发途发蔬菜产业集团公司、西海湖清真牛肉制品开发公司、西夏堂健康科技有限公司等龙头企业顺势发展，优质蔬菜、有机枸杞通过“互联网+”远销海内外。稳步推进标准化奶牛养殖场建设，实施了优质奶源基地提升工程，全区现存栏奶牛1.65万头，建成优质牧草基地5.5万亩，惠农已成为最受蒙牛、伊利欢迎的高端奶源基地。加快以专业合作社、家庭农场等为主导的新型农业生产经营体系建设，流转土地17万亩，占惠农区耕地的55%。精心实施了银北地区百万亩盐碱地改良工程，改良盐碱地10万余亩，昔日的盐碱地变成了致富田。
服务业方面，依托国家小微企业“双创”示范城市建设，加快万德隆、万宇、万商汇等商业综合体招商入驻工作，推进了传统商贸流通和互联网、新兴产业融合发展，带动传统服务业提质增效。建成以惠农陆路口岸、富海物流园为核心的现代物流产业园，加强与天津、新疆等沿海沿边口岸及兰州铁路局合作，开通中亚、欧洲货运班列，推进石嘴山（惠农）铁路物流园建设，为周边八大工业园区融入“一带一路”战略提供现代化物流服务平台，实现了全年货物吞吐量600万吨、关税近2亿元。大力发展健康产业，全面推行双向转诊、分级医疗、远程会诊机制，引进上海先进管理经验和技术、人才，探索“科室托管”新模式，鼓励民营医院进驻村卫生室，有效促进医疗资源纵向流动，吸引了宁北蒙西区域近150万人来惠就医、消费。
二、加强对外合作交流，凝聚开放型经济发展新合力
建设开放惠农，就要形成常态化的对外合作交流模式。近几年，惠农区紧紧抓住自治区实施央企入宁、民企入宁、外企入宁行动计划，积极承接东部产业转移，推进产业链条向精深加工、高附加值产品延伸，营造“引进来”的产业聚集“洼地”，吸引了蓝天网架等一批有规模、有特色、有竞争力的企业入驻，提高了招商引资的实效。推行小分队招商、以企引企、产业链招商，主动深入长江经济带、珠三角等重点区域，紧盯昊华骏化等新型煤化工项目，进一步延伸煤化工产业链条；大力推进宝坤新能源、爱迪生多晶硅等项目，不断壮大新材料产业；大力推进荆洪生物科技园、广东中邦生物科技等项目，加快生物医药产业建链增链；积极推进中崇集团等大型企业在惠农区设立总部，广东中邦、贵州旭阳石化等企业在惠农区设立基地，引领产业发展。搭乘闽宁协作的“顺风车”，积极推动福建恒联集团在石嘴山经济技术开发区建设热电联产项目，增强园区配套能力，降低企业生产成本。积极引进金融机构，扩大银行信贷规模，成功引进阿拉善盟农村商业银行在惠农设立贺兰山村镇银行；大力支持企业优化资本运作，加大直接融资力度，推动了西夏堂健康科技有限公司、润龙包装新材料公司在“新三板”上市，引导科通冶金、马莲商贸等11家企业在宁夏股权托管交易中心挂牌融资。
三、切实打造“两优”环境，营造开放型经济发展好氛围
良好的环境是开放发展的生命线，也能成为促进地方经济社会发展的“助推器”。近几年，惠农区充分发挥宁夏内陆开放型陆港经济先行区“金字招牌”的优势，在转变政府职能、优化服务环境、构建政策“洼地”上下功夫，着力打造“两优”发展环境，先后吸引了投资150亿元的申银特钢、投资120亿元的中利腾晖等重大项目落地，有力推动了产业民生生态“三大转型”和“四个惠农”建设。着力优化投资环境，大力推进行政审批制度改革，归并部门行政审批职能，开展包抓帮办、限时办结、全程代理等服务，审批事项、环节、时限分别压缩了64.6%、25%、51%；依法推进政府职能转变，加大简政放权力度，将区工业和信息化局与经开区经济发展局进行了整合，实现了“一幢楼”办公、“一站式”审批；全面启动建立了政府部门“三个清单”工作，进一步规范政府行为，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”；大力实施“双龙工程”，主动争取、及时兑现各项优惠政策，丰本集团、润龙塑化等8家企业被认定为自治区“专精特新”中小企业，惠义冶金、荣盛冶金等18家企业被认定为特种合金生产企业，60家工业企业享受直供和差别化电价优惠政策，直接为企业减负1.5亿元，切实让来惠投资的客商感受到了惠农良好的投资环境。着力优化政风行风，以“三严三实”专题教育为引领，通过实施领导干部包推项目、包抓企业工作机制，87名领导干部包抓133家企业、55个单位助推116个项目，不断强化要素保障、风险防范、政策扶持等措施，以最快速度响应企业需求、最大限度减轻企业负担、最强力度解决企业发展中的难题；五套班子把主要精力放在抓改革激活力、促项目增后劲、转作风优环境上，切实把作风建设的成效体现在破解改革发展难题上，体现在招商引资和项目推动上，体现在民生改善上，形成了人人支持开放、个个参与发展的良好氛围。
一、务实推动产业转型，构建开放型经济发展新体系
开放是一种理念，更是发展的新动力，通过扩大开放稳增长、促转型，是惠农加快发展的必然选择。近几年，惠农区以做特做精农业、做大做强工业、做活做优三产为目标，大力发挥“国字号”平台的作用，切实推动主导优势产业加快发展、战略性新兴产业快速成长、传统产业升级改造，有效提升了区域经济竞争力。
工业方面，依托石嘴山（国家级）经济技术开发区，以大项目促转型，以新兴产业调结构，全力打造新材料循环经济、精细化工、轻质材料三大工业产业园。目前，以申银特钢为核心，规划建设了4万亩的冶金及新材料循环经济产业园，先后引进了蓝天空间网架钢结构、建通达废渣综合利用、鑫宇通循环经济等26个配套项目，实施了科通冶金、惠义冶金矿热炉余热发电等58个产业升级和循环化改造项目，有效提升了惠农经济发展质量和效益。以淄山工业园为核心，规划建设了1.3万亩的精细化工产业园，引进的普瑞化工、联合利丰等项目已投产达效，沃达化工、金润盛等6个项目正在建设，已形成了年产15万吨医药、染料中间体及30万吨焦油系列产品的产能，为惠农经济转型增添了强劲动力。以中利科技线缆项目为核心，规划建设了占地0.6万亩的轻质材料产业园，主要发展光伏电缆、塑料加工、新材料产业，入驻的揭阳中诚PVC薄膜压延项目正在抓紧建设，中利科技阻燃耐火软线缆项目已经投产，润龙包装新材料股份有限公司的包装袋、恒力钢丝绳股份有限公司的钢丝绳成为西北市场“头牌”，有力推动了惠农区产业结构的调整和升级。
农业方面，依托国家农业科技园区和自治区农产品加工示范基地，加快推进露地瓜菜核心区和清真产业园建设，发途发蔬菜产业集团公司、西海湖清真牛肉制品开发公司、西夏堂健康科技有限公司等龙头企业顺势发展，优质蔬菜、有机枸杞通过“互联网+”远销海内外。稳步推进标准化奶牛养殖场建设，实施了优质奶源基地提升工程，全区现存栏奶牛1.65万头，建成优质牧草基地5.5万亩，惠农已成为最受蒙牛、伊利欢迎的高端奶源基地。加快以专业合作社、家庭农场等为主导的新型农业生产经营体系建设，流转土地17万亩，占惠农区耕地的55%。精心实施了银北地区百万亩盐碱地改良工程，改良盐碱地10万余亩，昔日的盐碱地变成了致富田。
服务业方面，依托国家小微企业“双创”示范城市建设，加快万德隆、万宇、万商汇等商业综合体招商入驻工作，推进了传统商贸流通和互联网、新兴产业融合发展，带动传统服务业提质增效。建成以惠农陆路口岸、富海物流园为核心的现代物流产业园，加强与天津、新疆等沿海沿边口岸及兰州铁路局合作，开通中亚、欧洲货运班列，推进石嘴山（惠农）铁路物流园建设，为周边八大工业园区融入“一带一路”战略提供现代化物流服务平台，实现了全年货物吞吐量600万吨、关税近2亿元。大力发展健康产业，全面推行双向转诊、分级医疗、远程会诊机制，引进上海先进管理经验和技术、人才，探索“科室托管”新模式，鼓励民营医院进驻村卫生室，有效促进医疗资源纵向流动，吸引了宁北蒙西区域近150万人来惠就医、消费。
二、加强对外合作交流，凝聚开放型经济发展新合力
建设开放惠农，就要形成常态化的对外合作交流模式。近几年，惠农区紧紧抓住自治区实施央企入宁、民企入宁、外企入宁行动计划，积极承接东部产业转移，推进产业链条向精深加工、高附加值产品延伸，营造“引进来”的产业聚集“洼地”，吸引了蓝天网架等一批有规模、有特色、有竞争力的企业入驻，提高了招商引资的实效。推行小分队招商、以企引企、产业链招商，主动深入长江经济带、珠三角等重点区域，紧盯昊华骏化等新型煤化工项目，进一步延伸煤化工产业链条；大力推进宝坤新能源、爱迪生多晶硅等项目，不断壮大新材料产业；大力推进荆洪生物科技园、广东中邦生物科技等项目，加快生物医药产业建链增链；积极推进中崇集团等大型企业在惠农区设立总部，广东中邦、贵州旭阳石化等企业在惠农区设立基地，引领产业发展。搭乘闽宁协作的“顺风车”，积极推动福建恒联集团在石嘴山经济技术开发区建设热电联产项目，增强园区配套能力，降低企业生产成本。积极引进金融机构，扩大银行信贷规模，成功引进阿拉善盟农村商业银行在惠农设立贺兰山村镇银行；大力支持企业优化资本运作，加大直接融资力度，推动了西夏堂健康科技有限公司、润龙包装新材料公司在“新三板”上市，引导科通冶金、马莲商贸等11家企业在宁夏股权托管交易中心挂牌融资。
三、切实打造“两优”环境，营造开放型经济发展好氛围
良好的环境是开放发展的生命线，也能成为促进地方经济社会发展的“助推器”。近几年，惠农区充分发挥宁夏内陆开放型陆港经济先行区“金字招牌”的优势，在转变政府职能、优化服务环境、构建政策“洼地”上下功夫，着力打造“两优”发展环境，先后吸引了投资150亿元的申银特钢、投资120亿元的中利腾晖等重大项目落地，有力推动了产业民生生态“三大转型”和“四个惠农”建设。着力优化投资环境，大力推进行政审批制度改革，归并部门行政审批职能，开展包抓帮办、限时办结、全程代理等服务，审批事项、环节、时限分别压缩了64.6%、25%、51%；依法推进政府职能转变，加大简政放权力度，将区工业和信息化局与经开区经济发展局进行了整合，实现了“一幢楼”办公、“一站式”审批；全面启动建立了政府部门“三个清单”工作，进一步规范政府行为，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”；大力实施“双龙工程”，主动争取、及时兑现各项优惠政策，丰本集团、润龙塑化等8家企业被认定为自治区“专精特新”中小企业，惠义冶金、荣盛冶金等18家企业被认定为特种合金生产企业，60家工业企业享受直供和差别化电价优惠政策，直接为企业减负1.5亿元，切实让来惠投资的客商感受到了惠农良好的投资环境。着力优化政风行风，以“三严三实”专题教育为引领，通过实施领导干部包推项目、包抓企业工作机制，87名领导干部包抓133家企业、55个单位助推116个项目，不断强化要素保障、风险防范、政策扶持等措施，以最快速度响应企业需求、最大限度减轻企业负担、最强力度解决企业发展中的难题；五套班子把主要精力放在抓改革激活力、促项目增后劲、转作风优环境上，切实把作风建设的成效体现在破解改革发展难题上，体现在招商引资和项目推动上，体现在民生改善上，形成了人人支持开放、个个参与发展的良好氛围。