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【摘 要】简要叙述了施工项目成本控制的原则，并提出了施工项目成本控制的具体措施。
【关键词】成本控制；原则；措施
Discuss cost control measures of highway construction projects
Wen De-jian1, Zheng Fu-jiang2
(1. Shandong Huatong Road and Bridge Engineering Co., Ltd.Feixian Shandong 273400;
2. Yanbian Huatong Road & Bridge Maintenance Engineering Co., Ltd.Yanji Jilin 133000)
【Abstract】This article describes principles of construction project cost control, and put forward concrete construction project cost control measures.
【Key words】Cost control; Principle; Measures
1. 施工项目成本控制的概念
公路工程施工项目成本管理控制是公路工程项目全过程管理的核心内容之一，是减少项目施工过程中的各种损失，降低施工成本，以最小的投入得到较大的产出，使项目取得最佳的经济效益。施工项目成本控制，是指在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结先进经验。
2. 施工项目成本控制的原则
2.1 施工成本全面控制的原则。
全面控制包括全员控制和全过程控制。全员控制：施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合指标。它涉及整个项目部的各个部门，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级管理人员都负有成本控制责任，把成本目标落实到项目部的每个部门及个人，真正做全员控制。全过程控制：施工项目成本的发生涉及施工项目的整个建设周期，项目成本的形成贯穿于施工项目从投标开始直到项目竣工交付使用后的保修期结束的全过程。
2.2 施工成本控制有成本计划的原则。
施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。
2.3 开源与节流相结合的原则。
成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两方面。这需要在成本形成过程中，一方面“以收定支”定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节超的原因；另一方面，加强合同管理，及时办理合同清单以外的计量支付，以提高项目成本的管理水平。
2.4 责、权、利相结合的原则。
这是施工成本控制实现的重要保证。在成本控制过程中，把施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给相应的奖励和处罚。做到有奖有惩，赏罚分明，才能有效地调动企业的每一位职工在各自的施工岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工项目成本和增加企业的积累，做出自己的贡献。
2.5 节约的原则。
节约人力、物力和财力是提高经济效益的核心。应该做到：一是提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高劳动生产效率；二是严格执行成本开支标准和有关财务制度，对各项成本费用支出进行限制和监督；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。真正做到向管理要效益，向技术要效益，确保成本目标的实现。
3. 施工项目成本控制的措施
3.1 合理控制工程直接成本。
工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程的人工费、材料费、机械费和其他直接费。
3.1.1 人工费控制：主要从用工数量方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例一起包给领工员或班组，进行包干控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率；第三，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。
3.1.2 机械费控制：项目经理部内的设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备施工机械。对于外租机械设备，如：挖掘机、压路机、平地机、吊车、发电机等，分别采取按台班，按工作量或包月等不同的租赁形式租用。要按油料消耗定额进行抽查。并合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，提高机械利用率。自备小型机具，也要合理利用，减少机具闲置。对于机械设备应建立日常保养和检修制度，确保机械设备的完好，杜绝机械事故的发生，努力降低机械使用成本。
3.1.3 材料费控制：公路工程施工中，材料费占工程比例较大，有较大节约潜力。因此工程施工过程中，材料成本控制是十分重要的。
材料成本控制主要从材料价格和用量两方面。材料价格控制包括：(1)采购价格控制，对市场价格调查研究，在保质保量前提下，择优购买；(2)运输费控制，就近购买，合理组织运输，降低运输成本。
材料用量控制措施包括：(1)工程施工中采用新工艺、新技术、新材料以降低材料消耗；(2)按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度；(3)加强现场管理，合理规划材料堆放，减少二次倒运，降低损耗；(4)认真计量验收，坚持余料回收，降低消耗水平。
3.2 精简项目机构，合理配置项目经理部成员，降低间接成本费。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。尽量选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。
3.3 加强工程质量、安全、工期的管理，控制质量成本。工程的质量和安全是企业永恒的主题，工程施工质量和安全好坏，直接影响企业经济效益和社会信誉，因此工程施工中应加强工程质量检验，杜绝工程质量事故的发生。
施工项目在合理工期下，项目成本支出最低。如果实际工期提前完成或拖后都将增加工程成本。因此合理安排工期，有序均衡生产，在合理利用资源前提下，保证工期，降低成本。
3.4 认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念，在投标中，使用有效报价技巧，保证报价在有竞争能力条件下，获得最大经济效益。在工程量清单投标报价时，工程量清单不一定是工程竣工的结算数量。因此，在投标报价时，有策略的提高可能增加工程量的工程项目单价，降低可能减少的工程项目单价，以便在竣工决算时获得可观的额外收入。
3.5 强化工程索赔关念，加强索赔管理。随着经济体制改革的不断深化，构成公路工程成本的人工、材料、机械在价格发生不断变化，公路施工企业面临施工风险。项目部应建立一支稳定的工程索赔小组。认真研究合同文件，提高索赔意识的基础上，发现索赔线索后，及时向业主及监理提出索赔。在索赔报告中，要将索赔证据资料汇总与索赔申请、索赔用费计算等一起上报。要按合同规定时间及时提出索赔。在索赔谈判过程中应加强谈判策略和技巧，增加企业收入。
综上所述，公路工程施工项目成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位。搞好成本管理要从实际出发，事实求是，严格把关每一环节，只有做到有标准、有分析、有措施，才能降低公路工程成本，给企业和社会带来更多的经济效益和社会效益。
【关键词】成本控制；原则；措施
Discuss cost control measures of highway construction projects
Wen De-jian1, Zheng Fu-jiang2
(1. Shandong Huatong Road and Bridge Engineering Co., Ltd.Feixian Shandong 273400;
2. Yanbian Huatong Road & Bridge Maintenance Engineering Co., Ltd.Yanji Jilin 133000)
【Abstract】This article describes principles of construction project cost control, and put forward concrete construction project cost control measures.
【Key words】Cost control; Principle; Measures
1. 施工项目成本控制的概念
公路工程施工项目成本管理控制是公路工程项目全过程管理的核心内容之一，是减少项目施工过程中的各种损失，降低施工成本，以最小的投入得到较大的产出，使项目取得最佳的经济效益。施工项目成本控制，是指在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结先进经验。
2. 施工项目成本控制的原则
2.1 施工成本全面控制的原则。
全面控制包括全员控制和全过程控制。全员控制：施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合指标。它涉及整个项目部的各个部门，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级管理人员都负有成本控制责任，把成本目标落实到项目部的每个部门及个人，真正做全员控制。全过程控制：施工项目成本的发生涉及施工项目的整个建设周期，项目成本的形成贯穿于施工项目从投标开始直到项目竣工交付使用后的保修期结束的全过程。
2.2 施工成本控制有成本计划的原则。
施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。
2.3 开源与节流相结合的原则。
成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两方面。这需要在成本形成过程中，一方面“以收定支”定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节超的原因；另一方面，加强合同管理，及时办理合同清单以外的计量支付，以提高项目成本的管理水平。
2.4 责、权、利相结合的原则。
这是施工成本控制实现的重要保证。在成本控制过程中，把施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给相应的奖励和处罚。做到有奖有惩，赏罚分明，才能有效地调动企业的每一位职工在各自的施工岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工项目成本和增加企业的积累，做出自己的贡献。
2.5 节约的原则。
节约人力、物力和财力是提高经济效益的核心。应该做到：一是提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高劳动生产效率；二是严格执行成本开支标准和有关财务制度，对各项成本费用支出进行限制和监督；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。真正做到向管理要效益，向技术要效益，确保成本目标的实现。
3. 施工项目成本控制的措施
3.1 合理控制工程直接成本。
工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程的人工费、材料费、机械费和其他直接费。
3.1.1 人工费控制：主要从用工数量方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例一起包给领工员或班组，进行包干控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率；第三，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。
3.1.2 机械费控制：项目经理部内的设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备施工机械。对于外租机械设备，如：挖掘机、压路机、平地机、吊车、发电机等，分别采取按台班，按工作量或包月等不同的租赁形式租用。要按油料消耗定额进行抽查。并合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，提高机械利用率。自备小型机具，也要合理利用，减少机具闲置。对于机械设备应建立日常保养和检修制度，确保机械设备的完好，杜绝机械事故的发生，努力降低机械使用成本。
3.1.3 材料费控制：公路工程施工中，材料费占工程比例较大，有较大节约潜力。因此工程施工过程中，材料成本控制是十分重要的。
材料成本控制主要从材料价格和用量两方面。材料价格控制包括：(1)采购价格控制，对市场价格调查研究，在保质保量前提下，择优购买；(2)运输费控制，就近购买，合理组织运输，降低运输成本。
材料用量控制措施包括：(1)工程施工中采用新工艺、新技术、新材料以降低材料消耗；(2)按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度；(3)加强现场管理，合理规划材料堆放，减少二次倒运，降低损耗；(4)认真计量验收，坚持余料回收，降低消耗水平。
3.2 精简项目机构，合理配置项目经理部成员，降低间接成本费。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。尽量选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。
3.3 加强工程质量、安全、工期的管理，控制质量成本。工程的质量和安全是企业永恒的主题，工程施工质量和安全好坏，直接影响企业经济效益和社会信誉，因此工程施工中应加强工程质量检验，杜绝工程质量事故的发生。
施工项目在合理工期下，项目成本支出最低。如果实际工期提前完成或拖后都将增加工程成本。因此合理安排工期，有序均衡生产，在合理利用资源前提下，保证工期，降低成本。
3.4 认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念，在投标中，使用有效报价技巧，保证报价在有竞争能力条件下，获得最大经济效益。在工程量清单投标报价时，工程量清单不一定是工程竣工的结算数量。因此，在投标报价时，有策略的提高可能增加工程量的工程项目单价，降低可能减少的工程项目单价，以便在竣工决算时获得可观的额外收入。
3.5 强化工程索赔关念，加强索赔管理。随着经济体制改革的不断深化，构成公路工程成本的人工、材料、机械在价格发生不断变化，公路施工企业面临施工风险。项目部应建立一支稳定的工程索赔小组。认真研究合同文件，提高索赔意识的基础上，发现索赔线索后，及时向业主及监理提出索赔。在索赔报告中，要将索赔证据资料汇总与索赔申请、索赔用费计算等一起上报。要按合同规定时间及时提出索赔。在索赔谈判过程中应加强谈判策略和技巧，增加企业收入。
综上所述，公路工程施工项目成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位。搞好成本管理要从实际出发，事实求是，严格把关每一环节，只有做到有标准、有分析、有措施，才能降低公路工程成本，给企业和社会带来更多的经济效益和社会效益。