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广东省韶关市新丰县沙田林业工作站 511170
摘要：我国现存的森林覆盖面积正以逐年增大的速度减少，而生态环境的破坏，直接制约着经济的发展，因此改善生态环境刻不容缓。随着我国生态环境保护和建设的全面展开，作为生态工程建设的主题，林业生态工程建设越来越被重视，并且取得了一定的成效，但是相对于整个国民经济健康快速发展的要求来讲，还存在很大的差距，在一定程度上制约着经济社会的发展，促进林业生态建设系统的完善。
关键词：林业生态工程；建设；问题；策略
1、林业生态工程
1.1 特点
林业生态工程的核心就是在对生态理论充分理解的基础之上，根据生态理论，以生态环境改善为目标，通过工程措施即进行系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要素、工艺流程、信息反馈关系及控制机构所进行的林业生态建设。此工程旨在坚持土地资源优化组合的原则，通过大力植树造林，全面保护和科学经营现有森林，合理调整森林的分布格局和功能结构，来充分发挥森林改善生态环境、抵御自然灾害的生态功能。
1.2 内容
我国林业生态工程的总体布局与规划，六大林业生态工程的基本情况与特点，我国主要生态环境问题与空间分布，生态环境工程建设面临的问题与林业生态工程发展战略，立地划分与适地适树，不同区域山丘区环境、资源、水土流失及土地利用特点，树种选择与林分组成，整地与造林方法，合理密度与密度控制，幼林抚育、防护林的林分定向培育，以山系、水网、流域等为单元的生态防护体系的构成与特点，水土保持、水源涵养、农林复合、农田林网、河岸道路防护、灾害地植被恢复、海岸防护等防护林的配置与构建技术，干旱、盐碱、风沙、干瘠、钙积层等技术问题。
2、林业生态工程建设中出现的问题
2.1 林业生态工程质量问题
质量问题是林业生态工程较严重的问题。一些地区由于短期内退耕面积过大、退耕速度过快，良种生产供应不足，导致一些品种混杂、不符合质量标准的劣质种苗被栽种，相应的技术服务不到位，进而使得补植任务过大，既加大造林成本，又使造林质量不高，甚至出现“一年青、二年黄、三年见阎王”的现象。许多地区让群众上山盲目种植，由于缺乏造林技术，施工质量无法得到保证。这些现象的出现，归根结底就是工程建设质量问题。它既浪费了大量的人力、物力和财力，又不能使林木发挥出其效益，所以，严把工程建设质量关，是林业生态工程建设的关键。
2.2 生态工程规划问题
工程规划问题首先表现在缺乏前瞻性，存在短期行为。搞生态工程只是赶时髦，为取得短期利益、应付检查搞假设计，或者边规划边设计的现象。其次，受经济利益驱动，各地明显存在盲目增加经济林面积的倾向，政府没有根据经济林的最优适生区和供需平衡对其发展进行整体规划和宏观调控，因而出现了果品销售难和群众忍痛砍掉果树的现象。再有，各级规划只有工程总体目标，没有分解为各个环节，未确定各个环节的技术指标，没有将规划落实到地块上，不能进行质量和进度的有效监督，为不同规划的地域重叠和统计造林面积的数字失真提供了可能性，造成了年年造林不见林的“植数造零”现象。
2.3 林业生态工程投入问题
搞任何一种社会公益性的事业，都需要大量的资金作资助。尤其是在林业生态工程建设过程中，缺少资金，工程建设便会陷入困境。林业生态工程建设面比较广，在治理水土流失、防沙固沙、动植物资源保护和保护农田牧场等方面都承担着繁重的任务。因此，各地主管部门或当地政府，应加强林业生态工程建设的投入力度，在有效的范围内，筹集资金，并把这有限的资金应用在关键问题上，实施专项资金制度，专款专用。
2.4 林业生态工程监管问题
过去的造林工程实际上往往是由林业设计部门制定工程建设规划，由林业行政部门组织工程，然后由工程的实施或设计部门对工程进行验收，缺乏独立的林业生态工程监理队伍和切实的监理制度。有些地区有相应的监管机构但管理水平低下。一些地区沿用传统计划经济管理模式，存在着政策、技术标准、管理措施多变的弊端。有些地区现有的管理人员多为林业技术人员和一般管理人员，缺乏既精通林业专业技术又懂经济管理的专业人才。最严重的就是一些地区虚报林业生态工程成果。
3、提高生态林业建设水平的策略
3.1 生态林业的稳定和形式多样化
林业发展需要时间的支持，因此，我国在生态林业的发展规划上要以稳定性为重，综合社会、经济等方方面面，从根本上优化整个社会建设。我国存在地域广、范围大的地理特征，因此，由生态、气候、地质、天气、经济等多方面的制约，在生态林建设方面也并不是单一模式。我国的生态林业建设结构包含纯林式、牧业式、林工式以及林渔式等主要模式，生态林业建设的生态结构也不尽相同。生物物种的多种类以及生态结构的多层次可以最大化的保障生态林业的稳定建设以及物种多样化，使可持续发展深入林业建设。
3.2 生态林业的可持续发展
生态林业的生命力所在为可持续发展，林业的发展必须要和政府的总体可持续发展方向一致。彻底贯彻可持续发展不损害后代人利益，增益当代人利益的思想，将可持续发展的生态森林与和谐社会有机的融合在一起，实现我国社会建设、经济建设以及生态建设的全面发展。目前的生态林业基本以自然保护区、原生林、海岸线与风沙带地区的森林系统为主，同时包括库渠、居民区、道路、田野周边、水域两岸等地段的防护林。生态林业有着点、面、带、线相贯穿的网络状布局特点，是结构清晰、重点突出的和谐生态环境，可以在整体上确保生态林业的科学规划，可以多方发挥出生态林业的自身作用，达到环境改善与经济增收的要求。
3.3 林业建设专业技术
3.3.1 进行相关人员技术培训
生态林业建设工作者素质提升条件不成熟，大部分时间从事劳动，而培训较少，建议相关单位规划时间，合理搭配学习与工作的时间，培训时注重专业化以及品种的多样性，引进外来先进人员讲师等，提高生态林业工作者的工作积极性，并对业务掌握更加完备，并鼓励总结自己的工作经验，相互交流传递，这样对促进生态林业建设有长期促进的效果。
3.3.2 林业建设工作一体化
生态林业建设应把理论和实际工作集合起来，每个阶段总结相应经验，从现行状况看来，社会收益与林业建设之间联系并不紧密，应在工作方式方面下功夫，总结完善新的工作方法工作手段，对于生态林业要有一体化的意识，提高收益。
4、结束语
林业生态工程工作必须坚持“因地制宜，综合治理”，制定可操作的林业生态工程规划，培育和引进优良树种，加强林业生态工程的工程建设管理，并且逐步建立以国家资金为主体的林业生态工程建设资金体系并对资金实行强化管理。在监管方面，推行项目法人制、项目招投标制、工程监理制和推行合同管理制
摘要：我国现存的森林覆盖面积正以逐年增大的速度减少，而生态环境的破坏，直接制约着经济的发展，因此改善生态环境刻不容缓。随着我国生态环境保护和建设的全面展开，作为生态工程建设的主题，林业生态工程建设越来越被重视，并且取得了一定的成效，但是相对于整个国民经济健康快速发展的要求来讲，还存在很大的差距，在一定程度上制约着经济社会的发展，促进林业生态建设系统的完善。
关键词：林业生态工程；建设；问题；策略
1、林业生态工程
1.1 特点
林业生态工程的核心就是在对生态理论充分理解的基础之上，根据生态理论，以生态环境改善为目标，通过工程措施即进行系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要素、工艺流程、信息反馈关系及控制机构所进行的林业生态建设。此工程旨在坚持土地资源优化组合的原则，通过大力植树造林，全面保护和科学经营现有森林，合理调整森林的分布格局和功能结构，来充分发挥森林改善生态环境、抵御自然灾害的生态功能。
1.2 内容
我国林业生态工程的总体布局与规划，六大林业生态工程的基本情况与特点，我国主要生态环境问题与空间分布，生态环境工程建设面临的问题与林业生态工程发展战略，立地划分与适地适树，不同区域山丘区环境、资源、水土流失及土地利用特点，树种选择与林分组成，整地与造林方法，合理密度与密度控制，幼林抚育、防护林的林分定向培育，以山系、水网、流域等为单元的生态防护体系的构成与特点，水土保持、水源涵养、农林复合、农田林网、河岸道路防护、灾害地植被恢复、海岸防护等防护林的配置与构建技术，干旱、盐碱、风沙、干瘠、钙积层等技术问题。
2、林业生态工程建设中出现的问题
2.1 林业生态工程质量问题
质量问题是林业生态工程较严重的问题。一些地区由于短期内退耕面积过大、退耕速度过快，良种生产供应不足，导致一些品种混杂、不符合质量标准的劣质种苗被栽种，相应的技术服务不到位，进而使得补植任务过大，既加大造林成本，又使造林质量不高，甚至出现“一年青、二年黄、三年见阎王”的现象。许多地区让群众上山盲目种植，由于缺乏造林技术，施工质量无法得到保证。这些现象的出现，归根结底就是工程建设质量问题。它既浪费了大量的人力、物力和财力，又不能使林木发挥出其效益，所以，严把工程建设质量关，是林业生态工程建设的关键。
2.2 生态工程规划问题
工程规划问题首先表现在缺乏前瞻性，存在短期行为。搞生态工程只是赶时髦，为取得短期利益、应付检查搞假设计，或者边规划边设计的现象。其次，受经济利益驱动，各地明显存在盲目增加经济林面积的倾向，政府没有根据经济林的最优适生区和供需平衡对其发展进行整体规划和宏观调控，因而出现了果品销售难和群众忍痛砍掉果树的现象。再有，各级规划只有工程总体目标，没有分解为各个环节，未确定各个环节的技术指标，没有将规划落实到地块上，不能进行质量和进度的有效监督，为不同规划的地域重叠和统计造林面积的数字失真提供了可能性，造成了年年造林不见林的“植数造零”现象。
2.3 林业生态工程投入问题
搞任何一种社会公益性的事业，都需要大量的资金作资助。尤其是在林业生态工程建设过程中，缺少资金，工程建设便会陷入困境。林业生态工程建设面比较广，在治理水土流失、防沙固沙、动植物资源保护和保护农田牧场等方面都承担着繁重的任务。因此，各地主管部门或当地政府，应加强林业生态工程建设的投入力度，在有效的范围内，筹集资金，并把这有限的资金应用在关键问题上，实施专项资金制度，专款专用。
2.4 林业生态工程监管问题
过去的造林工程实际上往往是由林业设计部门制定工程建设规划，由林业行政部门组织工程，然后由工程的实施或设计部门对工程进行验收，缺乏独立的林业生态工程监理队伍和切实的监理制度。有些地区有相应的监管机构但管理水平低下。一些地区沿用传统计划经济管理模式，存在着政策、技术标准、管理措施多变的弊端。有些地区现有的管理人员多为林业技术人员和一般管理人员，缺乏既精通林业专业技术又懂经济管理的专业人才。最严重的就是一些地区虚报林业生态工程成果。
3、提高生态林业建设水平的策略
3.1 生态林业的稳定和形式多样化
林业发展需要时间的支持，因此，我国在生态林业的发展规划上要以稳定性为重，综合社会、经济等方方面面，从根本上优化整个社会建设。我国存在地域广、范围大的地理特征，因此，由生态、气候、地质、天气、经济等多方面的制约，在生态林建设方面也并不是单一模式。我国的生态林业建设结构包含纯林式、牧业式、林工式以及林渔式等主要模式，生态林业建设的生态结构也不尽相同。生物物种的多种类以及生态结构的多层次可以最大化的保障生态林业的稳定建设以及物种多样化，使可持续发展深入林业建设。
3.2 生态林业的可持续发展
生态林业的生命力所在为可持续发展，林业的发展必须要和政府的总体可持续发展方向一致。彻底贯彻可持续发展不损害后代人利益，增益当代人利益的思想，将可持续发展的生态森林与和谐社会有机的融合在一起，实现我国社会建设、经济建设以及生态建设的全面发展。目前的生态林业基本以自然保护区、原生林、海岸线与风沙带地区的森林系统为主，同时包括库渠、居民区、道路、田野周边、水域两岸等地段的防护林。生态林业有着点、面、带、线相贯穿的网络状布局特点，是结构清晰、重点突出的和谐生态环境，可以在整体上确保生态林业的科学规划，可以多方发挥出生态林业的自身作用，达到环境改善与经济增收的要求。
3.3 林业建设专业技术
3.3.1 进行相关人员技术培训
生态林业建设工作者素质提升条件不成熟，大部分时间从事劳动，而培训较少，建议相关单位规划时间，合理搭配学习与工作的时间，培训时注重专业化以及品种的多样性，引进外来先进人员讲师等，提高生态林业工作者的工作积极性，并对业务掌握更加完备，并鼓励总结自己的工作经验，相互交流传递，这样对促进生态林业建设有长期促进的效果。
3.3.2 林业建设工作一体化
生态林业建设应把理论和实际工作集合起来，每个阶段总结相应经验，从现行状况看来，社会收益与林业建设之间联系并不紧密，应在工作方式方面下功夫，总结完善新的工作方法工作手段，对于生态林业要有一体化的意识，提高收益。
4、结束语
林业生态工程工作必须坚持“因地制宜，综合治理”，制定可操作的林业生态工程规划，培育和引进优良树种，加强林业生态工程的工程建设管理，并且逐步建立以国家资金为主体的林业生态工程建设资金体系并对资金实行强化管理。在监管方面，推行项目法人制、项目招投标制、工程监理制和推行合同管理制