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政府行政组织机构是行政管理学研究的一个重要问题，政府的非常没机构又是政府行政组织机构问题中的一个重要方面。近年来，我国政府机构中的非常设机构发展很快。一方面，它在各级政府特别是政府领导机关的许多重要实际活动中，发挥了一种特殊的不可缺少的作用；另一方面，政府机构中的非常设机构增长过多过快，使政府机构臃肿和重叠。