教学资源建设是远程教育工作贯穿始终的重点工作之一，如同源头之水，水活则澜清。然而，搞了这么多年资源建设，我们也发现工作上始终存在一些不容回避的问题。首先，如今制片有些类似于“卖方市场”，一些地方的选题考量往往是过于追求对标上级，缺乏“群众视角”，表现为“拍什么，基层就看什么”，而不是“基层看什么，我们就拍什么”。其次，课件开发始终在做，精品课件比例却不足，且缺乏长效性——几年前拍的课件，几年后就没用了，只能放在课件库里吃灰；甚至一场会议前专门拍的课件，开完会就没用了；课件制作目的不是以精品为目标，而是以完成任务为目的。再次，相关的制片人才培养和制片设备采购跟不上，导致“后劲不足”，时而出现人才断档、设备断代。最后，就是老生常谈的经费问题。有的地方投入相对不足，导致制片工作跟不上时代进步要求、工作发展需要和客观形势需求。
　　笔者认为，建设教学资源先要从建设制度保障体系做起，不如此的话，问题始终解决不了，教学资源质量也始终难以提高。
　　我们需要哪些配套机制呢？首先，建立课件需求调查制度。远程教育制片工作是带有宣传教育性质的，这决定了我们拍制片必须以宣教为目的。不过，宣教也是要讲方法的，要尽量避免填鸭式灌输的硬推广，多一些潜移默化式情感共鸣的 “软着陆”。所以，当前我们拍的片子不论出于何种制作目的，其形式和内容都必须要接地气。有些地方，拍片纯粹为了给上级看，或者主观臆测老百姓應该喜欢看什么，这不可能真正接到地气。要改善这种局面，就要建立完善的需求调查制度，在选题立项之前，通过召开座谈会、随机走访、电话回访、发放征求意见表等多种形式，准确掌握群众的需求点、关注点和兴趣点，在此基础上明确课件开发的方向和重点。
　　其次，建立课件审核机制。要提高课件精品率，需要做的工作很多，而审核制度的科学健全应该是第一要务。以前，我们分解制片任务到基层，基层做好了片子交上来，数量达到了就行了，很少论质量。这导致我们的制片工作中存在一定的滥竽充数现象，“次品”拖了后腿，“精品”也没了积极性。远教管理部门应抽调专业人员成立教学资源评审组，对教学资源严格审核，着力把好流程关、内容关、技术关，发现问题要纠正，平庸之作要驳回，杜绝粗制滥造，锻造工匠精神。
　　再次，建立人才培养和设备采购机制。近年来，一些地方尝试把远教制片任务委托给电视台或社会制片机构，称此为“制片外委”。“制片外委”可以借助社会资源充实我们的课件资源库，是一种思维上的进步和方法上的创新。但须注意，远教部门自身制片力量不能因此废置，制片能力建设始终不能放松。具体而言，还是要大力培养自身的制片队伍，积极引进制片人才，确保始终有人懂制片、会制片；同时在设备采购上要给以重视，建立完善的申报审批制度，确保因地制宜、缺啥补啥。
　　最后，建立科学的经费保障机制。要拍片，拍好片，经费是必不可少的。这很容易理解，制片各环节都需要人力物力投入，“巧妇难为无米之炊”，投入高，精品率就高。所以，投入一定的经费支持制片工作很有必要。当然，具体的拨付流程可以细化。比如预算由财政列支，电教部门量入为出、合理使用等。
　　总之，教学资源建设是保证远程教育长久吸引力的一项基础性、长期性任务，必须在保障机制上下功夫，确保这项工作的连续性、精品率和实效性。
　　（作者单位：陕西省太白县委组织部）