建设人人有技能的社会

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  作为一个职业教育研究者,最大的愿望就是我们伟大的祖国早日能建设成为人人有技能的社会。
  早在九十多年前,我国职业教育奠基人和开拓者黄炎培先生,就提出并终身致力于“使无业者有业,使有业者乐业”,无数职业教育先驱也为之奋斗。但是由于时代所限,职业教育终究无法面向人人。
  新中国为职业教育发展开辟了新的道路。中专学校、技工学校得到了长足发展。刘少奇同志倡导半工半读制度以后,职业中学、农业中学如雨后春笋般大量涌现, 但在“文革”中备受摧残,职业教育仍然无法面向人人。
  


  改革开放以来,党中央、国务院高度重视职业教育,先后制定政策并出台文件,要求大力发展职业教育,使中等职业教育招生规模与普通高中大体相当,高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上,每年各种形式的职业培训达到上亿人次,但是与全体人民人人有技能还是有一定差距。
  展望2020年,我国职业教育发展将进入一个新的历史时期,那就是建设人人有技能的社会。这意味着职业教育发展将以人为本,突出技能特色,促进发展的公平。
  建设人人有技能的社会,必须建立起面向人人、面向全社会的现代职业教育体系和制度。为此,国家要继续坚持大力发展职业教育。只有这样,才能在中高等职业教育与普通教育规模大体相当的同时,使职业培训和现代学徒制培训得到大力发展,才能建设高质量的职业教育,才能使职业教育的吸引力大大增强,才能满足人民群众接受多样化职业教育的需求。
  建设人人有技能的社会,要尽快结束教育和人力资源行政部门对中等职业教育进行分治,教育行政部门对中高等职业教育进行分治的局面。尤其要改变职业院校主要由教育部门主办的体制,使企业尽快成为职业教育实践性教学主体,鼓励更多企业承担职业教育责任,逐步让企业参与和主导职业教育的管理与考核过程,从制度上保障校企合作、工学结合的实施,使每一个学生都能在企事业单位完成顶岗实习。
  建设人人有技能的社会,有必要制订职业教育办学标准、校舍和设备标准、生均公用经费标准和教师编制标准,并按标准大力加强基础能力建设,使每一所学校都成为符合国家标准的现代职业学校,让每一所学校都有条件教好每一个学生。
  建设人人有技能的社会,有必要以服务为宗旨、以就业为导向,培养学生的就业和创业能力。要制定职业教育国家课程标准,构建兼备学科课程与工作经验课程之长、高职课程与中职课程衔接、职业技能训练与综合素质培育兼顾、知情技行统一、教学做合一、模式多元的有中国特色的职业教育课程体系,使毕业生都能适应劳动力市场和技能的变化。
  建设人人有技能的社会,有必要重点发展农村职业教育,加强新型农民培养和农民工培训,援助就业困难群体接受职业教育。
  建设人人有技能的社会,要推行中等职业学校学生免费和生活费补助制度,打通职业院校学生继续深造和再培训的渠道,提高技能型人才的社会地位和经济待遇,使职业教育成为人们愿意办、愿意教、愿意读、愿意用的、与普通教育吸引力大体相当的事业,使我们的祖国成为人人有技能的社会。
  
  欧阳河 湖南省教科院高教研究所所长、研究员、硕士生导师,中国职教学会学术委员会委员,全国教育科学规划职业教育学科组专家。
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