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[摘 要] 选择性教师资格制度自产生以来备受关注,但在实施的过程中不可避免要遭遇些许困惑,文章分析了美国选择性教师资格制度中存在的问题,以期得到有益的启示。
[关键词] 美国 选择性教师资格制度 选择性教师
美国选择性教师资格制度(Alternative Teacher Certification System,简称ATCS)产生于20世纪80年代,是为解决当时教师资源严重短缺、改善教师素质而尝试的教育改革措施。它是为那些非教育专业学生、拥有学士学位的教师职业申请者所设立的非传统的教师培养方式和资格认证的统称[1]。由于美国实行教育分权制,所以选择性教师资格制度在全美没有统一的模式,各州推行不同的选择性教师项目,通过选择性计划培养的教师被称为选择性教师。该制度自1983年新泽西州率先制定以后各州积极效仿,实施二十余年来,得到了迅速发展。但究其根本,选择性教师资格制度是否真的培养出具有“选择性”的教师,是否实现了其设定的初衷,近年来受到了一些研究者的质疑。
一、美国选择性教师资格制度概况
1. 选择性教师资格制度的发展
20世纪80年代,美国的基础教育面临师生高峰倒置(学生入学人数增加、老师退休人数增加)、小班化学校教学改革、教师流失、传统教师培养机制通道狭窄等诸多问题,造成美国特定时期教师数量、质量和结构上的短缺问题,建立新型教师培养制度成为大势所趋[2]。选择性教师资格认证制度应运而生。2001年美国优秀教师证书委员会成立,提出高标准、低门槛的新认证标准,即提高教师学术水平,拓宽教师入职途径。2002年美国教育部部长向国会提交的《迎接培养高质量教师的挑战——美国教育部部长关于教师质量的年度报告》等国家形式的关注使得选择性教师资格制度的发展态势极为迅猛。
2. 选择性教师资格制度已有的成绩
第一,由该制度选拔的教师数量很大。据统计,2004-2005年度大约有5万人通过选择性途径进入教师领域,在全美约有1/3的教师通过该途径成为教师。截至2006年,在美国的48个州和哥伦比亚地区都至少存在一种州一级的选择性教师资格证书项目,且项目的总数多达124个。[3]
第二,各州的选择性教师培养项目多种多样。根据美国教育信息中心的划分具体有A～K类,可以说培养项目有很强的针对性。[4]
二、美国选择性教师资格制度面临的困境
选择性教师资格项目在实施的过程中是否真正起到了选择性的效果?该制度近二十年来蓬勃发展所表现的可喜数字是否表明选择性制度的完美无缺?2007年上半年,美国学者瓦什及其同事对各州选择性教师培养项目的负责人进行了调研和访谈。其调研结论[5]可以解开我们的疑惑,帮助我们更全面地认识选择性教师资格制度。
1. 选择性教师资格制度的“选择性”受到争议
选择性教师资格制度对申请者的要求缺乏选择性,后期对选择性教师的支持存在问题。该制度设定的初衷是选择性地接受优秀人士进入教师队伍,这就要求在申请审核过程中注意考查申请者的受教育背景即其是否能达到所申请学科的知识标准。“为美国而教”(Teach for America)项目对于选择性教师申请者的录用比率通常为1/6,但在调研的诸多选择性项目当中,有2/3的项目几乎是“凡申请便可被录用”的零拒绝录用,基本“忘却了”对申请人学科知识的要求标准。
选择性教师资格制度设定的初衷非常关注选择性教师的实践能力,并要求选择性教师置身于实际的教学情境中,接受为期一年的培训,在富有经验的教师的指导下进行观摩学习,学习课堂管理、教案编写技巧以及进行微格教学等。事实上,有83%的项目声称要向教师提供支持,但这些支持大部分不过是“边缘化的”,仅有大约1/3的项目规定了每周必须有一名指导教师到选择性教师的课堂检查一次。
2. 选择性教师的培训没能突破传统模式
选择性教师资格制度本着广纳社会贤才的原则,广开渠道,面向社会各领域各阶层招募各类教师候选人,主要要求是具有一定的学科专业背景或工作经验以及丰富的社会阅历且乐于从教。该制度旨在突破传统教师培养模式因课程多、课时多、费用高等因素将社会优秀人员屏蔽在教职行业之外的局限,迅速培养一批合格的教师以弥补教师短缺的情况。
调查结果显示,选择性教师同样受锢于传统教师培养的限制条件,必须参加很多与传统师范生教育相同的培训。比如在被调查的选择性项目中,要求选择性教师必须修教育基础之类课程的项目大概有3/4。另外,被调查的项目课时没有减少,所要求的学科成绩与传统师范教育相同。选择性教师资格培养项目所需费用差距很大,有若干项目不收取任何费用,但有些则高达3万美元。
3. 选择性教师资格制度未能打破传统教育学院垄断的僵局
选择性教师资格制度设定的初衷是打破传统教育学院垄断的僵局,克服传统教师培养中存在的培养内容“缺斤短两”、教师素质不合格、教师实践能力差和缺乏自主管理权等问题,发挥州政府和社会团体的力量使教师培养多样化,然而选择性教师培养项目中选择性教师的筛选、培训基本上还是由教育学院一手操办。
传统的教育学院确实在“与时俱进”。他们由最初的“传统的捍卫者”或“选择性教师培养项目的极力反对者”转变成为“鸡窝边的狐狸”,将“生存的危机转变为发展的机遇”[6]。最重要的是,他们获得了选择性教师资格考核认定和证书发放的大部分管理权力。
三、对于选择性教师资格制度现状的反思
针对选择性教师资格制度面临的困惑,应该及时反思该制度在实施和执行的过程中存在的问题。瓦什等调研后提出有力的改进意见,希望政府通过立法进一步规范选择性教师资格制度。[7]
1. 对申请者的要求
严格限定选择性教师培训项目的选择范围,只选择具备牢固学科背景的申请者,但申请者不必接受按照课程标准设定的测试,以降低门槛。
2. 对选择性教师的培训要求
在培训时间上要有明确的期限,要求选择性教师从参加培训到获得资格证书的时间跨度不得超过两年,完成必修课程后即可颁发标准的资格证书。在选择性教师培训的课程内容和数量上也有进一步的要求,首先限定选择性教师培训期间,尤其是第一年要修习的课程数量;另外严格确定选择性教师的培训内容,并要求培训内容和选择性教师的实际教学紧密联系起来,确保项目为选择性教师提供精准、到位的支持和指导。
3. 发挥选择性项目支持者和州政府的力量
允许各类选择性教师资格认证制度的支持者实施教师培养项目(这些支持者实施的项目要符合州制定的标准),但不允许高等师范学院和大学等机构独享教师培养权;州政府要完善相关的网络建设,方便通过搜集和分析有关各培养项目及被培养者毕业后工作绩效评价的客观、量化的数据等途径,监控选择性教师培养项目的执行情况。
四、结语
美国选择性教师资格制度是在特定的历史背景下产生的。毋庸置疑,该制度在缓解美国严重的教师质量低下、数量短缺上显示了很大的有效性,尤其是满足了数学、科学和特殊教育等教师紧缺学科以及少数民族对教师的需求。在短短的二十多年中,该制度发展到目前“全美每五个教师中就有一个由该制度选拔和培养出来的”宏大规模,其成绩是值得肯定的。但美国学者的研究和适时反思显示了选择性教师资格制度在具体实施过程中存在的问题。
另外,一项宏大的教育改革要想取得成功,离不开政府的支持,重点就是在落实的过程中明确规定各相关机构和部门的具体职责,唯其如此,才能保证教育改革的良好初衷,不管是美国的选择性教师资格制度,还是我国当前缓解中西部地区基础教育教师短缺的免费师范生政策,在改革执行和落实的过程中,必须对其进程和阶段性的实施情况进行适时调控。
参考文献:
[1][3] 王丹.美国选择性教师资格制度浅析[J].比较教育研究,2008(3):51-55.
[2] 李瑛,金林祥.美国选择性教师资格制度的实施经验与启示[J].教师教育研究,2009(1):77-80.
[4] National Center for Education Information.Classification of State Alternative Routes[EB/OL].http://www.teach-now.org/classification.cfm,2007-05-12.
[5] KateWslsh,Sandi Jacods.Alternative Certification Isn’t Alternative[EB/OL].http//www.edexcellence net/template/index cfm,2008-9-11.
[6][7] 李敏.选择性教师具有选择性吗?——兼论美国选择性教师资格认证制度现状与趋势[J].教育科学,2009(2):87-91.
(作者单位:西南大学教育学院)
责任编辑 张 鹤
[关键词] 美国 选择性教师资格制度 选择性教师
美国选择性教师资格制度(Alternative Teacher Certification System,简称ATCS)产生于20世纪80年代,是为解决当时教师资源严重短缺、改善教师素质而尝试的教育改革措施。它是为那些非教育专业学生、拥有学士学位的教师职业申请者所设立的非传统的教师培养方式和资格认证的统称[1]。由于美国实行教育分权制,所以选择性教师资格制度在全美没有统一的模式,各州推行不同的选择性教师项目,通过选择性计划培养的教师被称为选择性教师。该制度自1983年新泽西州率先制定以后各州积极效仿,实施二十余年来,得到了迅速发展。但究其根本,选择性教师资格制度是否真的培养出具有“选择性”的教师,是否实现了其设定的初衷,近年来受到了一些研究者的质疑。
一、美国选择性教师资格制度概况
1. 选择性教师资格制度的发展
20世纪80年代,美国的基础教育面临师生高峰倒置(学生入学人数增加、老师退休人数增加)、小班化学校教学改革、教师流失、传统教师培养机制通道狭窄等诸多问题,造成美国特定时期教师数量、质量和结构上的短缺问题,建立新型教师培养制度成为大势所趋[2]。选择性教师资格认证制度应运而生。2001年美国优秀教师证书委员会成立,提出高标准、低门槛的新认证标准,即提高教师学术水平,拓宽教师入职途径。2002年美国教育部部长向国会提交的《迎接培养高质量教师的挑战——美国教育部部长关于教师质量的年度报告》等国家形式的关注使得选择性教师资格制度的发展态势极为迅猛。
2. 选择性教师资格制度已有的成绩
第一,由该制度选拔的教师数量很大。据统计,2004-2005年度大约有5万人通过选择性途径进入教师领域,在全美约有1/3的教师通过该途径成为教师。截至2006年,在美国的48个州和哥伦比亚地区都至少存在一种州一级的选择性教师资格证书项目,且项目的总数多达124个。[3]
第二,各州的选择性教师培养项目多种多样。根据美国教育信息中心的划分具体有A～K类,可以说培养项目有很强的针对性。[4]
二、美国选择性教师资格制度面临的困境
选择性教师资格项目在实施的过程中是否真正起到了选择性的效果?该制度近二十年来蓬勃发展所表现的可喜数字是否表明选择性制度的完美无缺?2007年上半年,美国学者瓦什及其同事对各州选择性教师培养项目的负责人进行了调研和访谈。其调研结论[5]可以解开我们的疑惑,帮助我们更全面地认识选择性教师资格制度。
1. 选择性教师资格制度的“选择性”受到争议
选择性教师资格制度对申请者的要求缺乏选择性,后期对选择性教师的支持存在问题。该制度设定的初衷是选择性地接受优秀人士进入教师队伍,这就要求在申请审核过程中注意考查申请者的受教育背景即其是否能达到所申请学科的知识标准。“为美国而教”(Teach for America)项目对于选择性教师申请者的录用比率通常为1/6,但在调研的诸多选择性项目当中,有2/3的项目几乎是“凡申请便可被录用”的零拒绝录用,基本“忘却了”对申请人学科知识的要求标准。
选择性教师资格制度设定的初衷非常关注选择性教师的实践能力,并要求选择性教师置身于实际的教学情境中,接受为期一年的培训,在富有经验的教师的指导下进行观摩学习,学习课堂管理、教案编写技巧以及进行微格教学等。事实上,有83%的项目声称要向教师提供支持,但这些支持大部分不过是“边缘化的”,仅有大约1/3的项目规定了每周必须有一名指导教师到选择性教师的课堂检查一次。
2. 选择性教师的培训没能突破传统模式
选择性教师资格制度本着广纳社会贤才的原则,广开渠道,面向社会各领域各阶层招募各类教师候选人,主要要求是具有一定的学科专业背景或工作经验以及丰富的社会阅历且乐于从教。该制度旨在突破传统教师培养模式因课程多、课时多、费用高等因素将社会优秀人员屏蔽在教职行业之外的局限,迅速培养一批合格的教师以弥补教师短缺的情况。
调查结果显示,选择性教师同样受锢于传统教师培养的限制条件,必须参加很多与传统师范生教育相同的培训。比如在被调查的选择性项目中,要求选择性教师必须修教育基础之类课程的项目大概有3/4。另外,被调查的项目课时没有减少,所要求的学科成绩与传统师范教育相同。选择性教师资格培养项目所需费用差距很大,有若干项目不收取任何费用,但有些则高达3万美元。
3. 选择性教师资格制度未能打破传统教育学院垄断的僵局
选择性教师资格制度设定的初衷是打破传统教育学院垄断的僵局,克服传统教师培养中存在的培养内容“缺斤短两”、教师素质不合格、教师实践能力差和缺乏自主管理权等问题,发挥州政府和社会团体的力量使教师培养多样化,然而选择性教师培养项目中选择性教师的筛选、培训基本上还是由教育学院一手操办。
传统的教育学院确实在“与时俱进”。他们由最初的“传统的捍卫者”或“选择性教师培养项目的极力反对者”转变成为“鸡窝边的狐狸”,将“生存的危机转变为发展的机遇”[6]。最重要的是,他们获得了选择性教师资格考核认定和证书发放的大部分管理权力。
三、对于选择性教师资格制度现状的反思
针对选择性教师资格制度面临的困惑,应该及时反思该制度在实施和执行的过程中存在的问题。瓦什等调研后提出有力的改进意见,希望政府通过立法进一步规范选择性教师资格制度。[7]
1. 对申请者的要求
严格限定选择性教师培训项目的选择范围,只选择具备牢固学科背景的申请者,但申请者不必接受按照课程标准设定的测试,以降低门槛。
2. 对选择性教师的培训要求
在培训时间上要有明确的期限,要求选择性教师从参加培训到获得资格证书的时间跨度不得超过两年,完成必修课程后即可颁发标准的资格证书。在选择性教师培训的课程内容和数量上也有进一步的要求,首先限定选择性教师培训期间,尤其是第一年要修习的课程数量;另外严格确定选择性教师的培训内容,并要求培训内容和选择性教师的实际教学紧密联系起来,确保项目为选择性教师提供精准、到位的支持和指导。
3. 发挥选择性项目支持者和州政府的力量
允许各类选择性教师资格认证制度的支持者实施教师培养项目(这些支持者实施的项目要符合州制定的标准),但不允许高等师范学院和大学等机构独享教师培养权;州政府要完善相关的网络建设,方便通过搜集和分析有关各培养项目及被培养者毕业后工作绩效评价的客观、量化的数据等途径,监控选择性教师培养项目的执行情况。
四、结语
美国选择性教师资格制度是在特定的历史背景下产生的。毋庸置疑,该制度在缓解美国严重的教师质量低下、数量短缺上显示了很大的有效性,尤其是满足了数学、科学和特殊教育等教师紧缺学科以及少数民族对教师的需求。在短短的二十多年中,该制度发展到目前“全美每五个教师中就有一个由该制度选拔和培养出来的”宏大规模,其成绩是值得肯定的。但美国学者的研究和适时反思显示了选择性教师资格制度在具体实施过程中存在的问题。
另外,一项宏大的教育改革要想取得成功,离不开政府的支持,重点就是在落实的过程中明确规定各相关机构和部门的具体职责,唯其如此,才能保证教育改革的良好初衷,不管是美国的选择性教师资格制度,还是我国当前缓解中西部地区基础教育教师短缺的免费师范生政策,在改革执行和落实的过程中,必须对其进程和阶段性的实施情况进行适时调控。
参考文献:
[1][3] 王丹.美国选择性教师资格制度浅析[J].比较教育研究,2008(3):51-55.
[2] 李瑛,金林祥.美国选择性教师资格制度的实施经验与启示[J].教师教育研究,2009(1):77-80.
[4] National Center for Education Information.Classification of State Alternative Routes[EB/OL].http://www.teach-now.org/classification.cfm,2007-05-12.
[5] KateWslsh,Sandi Jacods.Alternative Certification Isn’t Alternative[EB/OL].http//www.edexcellence net/template/index cfm,2008-9-11.
[6][7] 李敏.选择性教师具有选择性吗?——兼论美国选择性教师资格认证制度现状与趋势[J].教育科学,2009(2):87-91.
(作者单位:西南大学教育学院)
责任编辑 张 鹤