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2014年以来，我们深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合财政工作实际，扎实抓好党的群众路线教育实践活动各个环节，做到了教育实践活动与财政工作“两不误、双促进”。
坚持学习教育贯穿始终，以先进理论及时统一广大党员干部思想
2014年3月中旬，我局全面启动党的群众路线教育实践活动。先后通过多种手段和形式，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实各级党委关于教育实践活动的部署和要求，及时统一全体党员干部思想认识，不断强化财政部门服务发展、服务群众理念。
一是严格要求指导学。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，采取党支部和党小组集中学习为主、个人自学为辅、学习与讨论结合，定学习内容，定学习时间，定讨论主题。局班子成员在参加上级安排的教育培训活动的同时，积极主动参加所在支部、党小组组织的学习活动，同时指导好分管科室、分管一条线人员的学习活动。局活动办对党员干部参学情况实行全程督查，确保全员参学、全员受教育。
二是明确重点促进学。通过局网站、局机关学习交流群、手机群发短信、书面通知等平台和形式，及时向党员干部发布各个环节、每个星期的学习内容和要点，明确具体学习要求。在抓好党员干部必学文章、必读书目、必看影片、必议内容等重点的基础上，围绕 “全省争先、苏中领先、苏北率先”发展定位和财政职能特点，组织人员排出20类63项重点工作，明确项目内容、时序要求和推进责任，实行“工作项目化、项目责任化、责任序时化”的“三化”管理，把工作推进与学习教育有机结合，切实提高学习教育的针对性和实效性。
三是创新载体深化学。我局始终把学习教育贯穿活动全过程，通过印发教育实践活动应知应会20条，开展教育实践活动知识测试、设立局网站教育实践活动专栏、观看反腐倡廉警示教育片，参观全市预防职务犯罪警示教育图片展、为局机关党员上党风廉政建设和作风建设主题党课、推行党组织和党员干部服务发展目标“双向承诺”，围绕服务全市改革发展进行专题调研、开展教育实践活动心得体会“千字文”竞赛等自选动作，引导广大党员干部提高思想认识，勇于触及思想和灵魂，真正把学习成果体现到作风的转变上。通过学习，全体党员干部牢固树立了“作风建设永远在路上”的思想，进一步增强了政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动了我局教育实践活动扎实有效地开展。
坚持结合实际创新动作，以整风精神促进各项工作要求推进到位
我局坚持准确把握每个环节的主要任务和工作要求，切实抓好工作落实，努力创新自选动作，努力以整风精神，促进财政部门教育实践活动扎实推进、不走过场。
一是注重真查细排找问题。早在学习教育征询意见环节，我局就围绕“四查四治四强化”，切实查找财政系统服务群众中存在的问题。做到及早行动、不观望等待，深度查找、不浮于表面，分层分线、不无的放矢。通过召开多层面的座谈会、到基层“倾听民声、访求良策”、发放征求意见函、公布监督电话、电子邮箱等方式，共收集到涉及“四风”问题、财政政策、资金管理、作风建设等方面意见和建议116条。进入查摆问题、开展批评环节后，更是坚持从严从实，通过紧扣“六查”主动找、“五个必谈”相互找、聚焦“四风”广泛找等手段，广泛听取意见，找细找准找实问题，对领导班子、班子成员、中层干部、普通党员的对照检查材料，分别明确具体要求，对思想认识上不去、查摆问题不聚焦、自我剖析不深刻、整改措施不到位、群众测评不满意的绝不放过，为开好局班子成员专题民主生活、基层党支部和党小组组织生活会，做到相互对照检查、深度剖析原因、真正触及灵魂、扎实抓好整改奠定了坚实基础。
二是实行镇区调研家家到。2014年6月上中旬，我局将机关中层干部分成6个调研小组，由局班子成员带队，分片开展镇（区）“家家到”活动。通过走访座谈，征询各镇（区）干群对财政部门践行群众路线的意见、建议，共征集到财政收入征管、政府债务化解、财政资金监管等方面意见和建议50多条。我局对这些意見、建议进行全面排查、分类整改，力争使教育实践活动更接地气、财政工作推进更踏实地。针对加强财政干部教育培训的建议，我局从当年7月上旬起，组织财政干部学习财政财会业务基础知识，8月份举办了全市财政系统应知应会知识竞赛，共有66名选手参加竞赛，并对12名优胜者进行通报表扬。
三是涉农资金清理严把关。2014年4月份起，我局牵头对全市2011至2013年粮食直补等15项、共14.66亿元的涉农项目资金开展资金管理使用专项清理工作。工作方法上，组织自查自纠与重点检查并举；检查内容上，检查补贴发放与资金使用并举；整改措施上，坚持明确要求与整改到位并举；长效管理上，做到总结反思与建章立制并举。专项清理共发现涉农补贴违规打卡抵扣、居民养老重复投保领取、低保金发放不符规定、尊老金重复申报、农机购置补贴超范围享受、部分涉农项目资金拨付迟缓等6个问题，涉及金额713万元，针对这些问题，局领导当场明确整改要求，并加强督促检查，现已全部整改到位。同时完善了涉农补贴资金“一折通”发放管理和财政支农项目精细化管理等监管制度。
坚持立行立改务求实效，以制度建设不断规范党员干部服务行为
教育实践活动一开始，我局就对群众提出的意见建议和自我深入对照查摆出的问题，坚持边学边改、即知即改，以积极回应社会对财政管理改革的呼声和要求。局班子成员及党员干部坚持“整改从我做起，从现在改起，从群众反映强烈的热点抓起”，做到整体推进与解决重点相结合，让人民群众真切感受到财政部门党员干部的作风在转变。
一是突出化解民生难题抓整改。制定了我局教育实践活动化解民生难题、排查问题的整改计划，明确了十项民生难题的化解方案以及责任人员和完成时限。针对加快农村公益性桥梁工程建设的要求，在2014年省下达年度建设任务107座，我局通过加大本级财政投入力度和动员社会力量筹集资金办法增做17座，实际报省备案124座的情况下，我局针对基层呼声，新增投资280万元，提前实施急需修建的20座农桥计划，全年共建设农桥144座，进一步解决农民出行难的问题。针对经济薄弱村集体经济发展难的问题，积极向省争取村级化债奖补资金，主动盘活现有可用资产，招引小微企业入驻，全年指导结对帮扶的经济薄弱村——三仓镇官苴村成功化解126.07万元集体债务。先后3次组织局机关党员干部进村入户，挂钩帮扶三仓镇5个村、65户低收入农户，促进困难群众增收脱贫。探索建立城乡居民社会养老保险基础养老金正常增长机制，提高城乡居民社会养老保险基础养老金标准和农村低保标准，做好城乡低保、农村五保供养、城乡居民社会养老保险等制度之间的衔接。 二是突出正确用人导向抓整改。
财政干部选拔配备中的重要环节——民主推荐环节，进行了改进完善。把民主推荐情况作为确定考察对象综合考虑的因素之一，与人选的德才素质、一贯表现和工作需要等进行综合分析。在民主推荐大会上，所有岗位参与选拔的人员演讲述职结束后，发放民主推荐测评票，参会人员一人一票，推荐测评票由局办公室和监察室收回、统计、汇总后报局党组。局派出考察组，根据工作需要和干部德才情况，将民主推荐与个别谈话、平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿，确定各选拔岗位考察对象，形成书面考察材料，向局党组汇报考察情况，并提出任职建议。根据民主推荐和考察情况，局党组以无记名投票方式进行表决，决定拟任职人选。拟任职人选公示7天，公示结果不影响任用的，报请市委组织部内审同意后，方可办理正式任用手续。当年8月和10月，我局先后对7个中层岗位进行了选拔配备，选出了一批优秀年轻干部。
三是突出完善财政制度抓整改。在前期调研基础上，先后制定《市本级财政资金银行存款管理暂行办法》《市本级财政性资金定期存款招投标实施办法》等意见办法，规范财政资金监管；在全省率先开展财政科技担保贷款业务，扶持科技型中小微企业健康发展；出台《政府购买公共服务集中采购目录》《关于进一步优化政府采购服务工作的通知》，提高采购、招标限额标准，进一步优化采购评审办法；出台《东台市财政决算工作规程》，2014年起公开市本级财政决算及“三公经费”决算，2015年起实施市级部门（除涉密部门外）“三公经费”决算公开；出台《关于2013年度市本级财政决算草案的报告》，并在东台财政网公开；出台《东台市重点优抚对象抚恤补助资金使用管理实施细则》，按照“民政部门核定对象、标准，财政部门核拨资金，金融机构代发到人”的规程，全面实施抚恤补助资金社会化发放。这些制度务实管用，成为规范我局党员干部行为的硬约束，从根本上铲除了滋生“四风”问题的土壤和条件，推动作风建设常态化。
教育实践活动的扎实开展，也促进了全体财政干部在工作实践中，更好地坚持扶持发展与培植财源并重，全力助推经济转型升级，实现了全市财政收入的提质增收。2014年，全市完成一般公共预算收入61.31亿元，同比增長16.9%，税收比重84.7%，比上年同期提高1.6个百分点。我局的相关做法，先后被中国共产党新闻网、财政部网站等国家和省市媒体报道。
（作者系中共江苏省东台市财政局党组书记、局长）
责任编辑/李姬
坚持学习教育贯穿始终，以先进理论及时统一广大党员干部思想
2014年3月中旬，我局全面启动党的群众路线教育实践活动。先后通过多种手段和形式，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实各级党委关于教育实践活动的部署和要求，及时统一全体党员干部思想认识，不断强化财政部门服务发展、服务群众理念。
一是严格要求指导学。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，采取党支部和党小组集中学习为主、个人自学为辅、学习与讨论结合，定学习内容，定学习时间，定讨论主题。局班子成员在参加上级安排的教育培训活动的同时，积极主动参加所在支部、党小组组织的学习活动，同时指导好分管科室、分管一条线人员的学习活动。局活动办对党员干部参学情况实行全程督查，确保全员参学、全员受教育。
二是明确重点促进学。通过局网站、局机关学习交流群、手机群发短信、书面通知等平台和形式，及时向党员干部发布各个环节、每个星期的学习内容和要点，明确具体学习要求。在抓好党员干部必学文章、必读书目、必看影片、必议内容等重点的基础上，围绕 “全省争先、苏中领先、苏北率先”发展定位和财政职能特点，组织人员排出20类63项重点工作，明确项目内容、时序要求和推进责任，实行“工作项目化、项目责任化、责任序时化”的“三化”管理，把工作推进与学习教育有机结合，切实提高学习教育的针对性和实效性。
三是创新载体深化学。我局始终把学习教育贯穿活动全过程，通过印发教育实践活动应知应会20条，开展教育实践活动知识测试、设立局网站教育实践活动专栏、观看反腐倡廉警示教育片，参观全市预防职务犯罪警示教育图片展、为局机关党员上党风廉政建设和作风建设主题党课、推行党组织和党员干部服务发展目标“双向承诺”，围绕服务全市改革发展进行专题调研、开展教育实践活动心得体会“千字文”竞赛等自选动作，引导广大党员干部提高思想认识，勇于触及思想和灵魂，真正把学习成果体现到作风的转变上。通过学习，全体党员干部牢固树立了“作风建设永远在路上”的思想，进一步增强了政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动了我局教育实践活动扎实有效地开展。
坚持结合实际创新动作，以整风精神促进各项工作要求推进到位
我局坚持准确把握每个环节的主要任务和工作要求，切实抓好工作落实，努力创新自选动作，努力以整风精神，促进财政部门教育实践活动扎实推进、不走过场。
一是注重真查细排找问题。早在学习教育征询意见环节，我局就围绕“四查四治四强化”，切实查找财政系统服务群众中存在的问题。做到及早行动、不观望等待，深度查找、不浮于表面，分层分线、不无的放矢。通过召开多层面的座谈会、到基层“倾听民声、访求良策”、发放征求意见函、公布监督电话、电子邮箱等方式，共收集到涉及“四风”问题、财政政策、资金管理、作风建设等方面意见和建议116条。进入查摆问题、开展批评环节后，更是坚持从严从实，通过紧扣“六查”主动找、“五个必谈”相互找、聚焦“四风”广泛找等手段，广泛听取意见，找细找准找实问题，对领导班子、班子成员、中层干部、普通党员的对照检查材料，分别明确具体要求，对思想认识上不去、查摆问题不聚焦、自我剖析不深刻、整改措施不到位、群众测评不满意的绝不放过，为开好局班子成员专题民主生活、基层党支部和党小组组织生活会，做到相互对照检查、深度剖析原因、真正触及灵魂、扎实抓好整改奠定了坚实基础。
二是实行镇区调研家家到。2014年6月上中旬，我局将机关中层干部分成6个调研小组，由局班子成员带队，分片开展镇（区）“家家到”活动。通过走访座谈，征询各镇（区）干群对财政部门践行群众路线的意见、建议，共征集到财政收入征管、政府债务化解、财政资金监管等方面意见和建议50多条。我局对这些意見、建议进行全面排查、分类整改，力争使教育实践活动更接地气、财政工作推进更踏实地。针对加强财政干部教育培训的建议，我局从当年7月上旬起，组织财政干部学习财政财会业务基础知识，8月份举办了全市财政系统应知应会知识竞赛，共有66名选手参加竞赛，并对12名优胜者进行通报表扬。
三是涉农资金清理严把关。2014年4月份起，我局牵头对全市2011至2013年粮食直补等15项、共14.66亿元的涉农项目资金开展资金管理使用专项清理工作。工作方法上，组织自查自纠与重点检查并举；检查内容上，检查补贴发放与资金使用并举；整改措施上，坚持明确要求与整改到位并举；长效管理上，做到总结反思与建章立制并举。专项清理共发现涉农补贴违规打卡抵扣、居民养老重复投保领取、低保金发放不符规定、尊老金重复申报、农机购置补贴超范围享受、部分涉农项目资金拨付迟缓等6个问题，涉及金额713万元，针对这些问题，局领导当场明确整改要求，并加强督促检查，现已全部整改到位。同时完善了涉农补贴资金“一折通”发放管理和财政支农项目精细化管理等监管制度。
坚持立行立改务求实效，以制度建设不断规范党员干部服务行为
教育实践活动一开始，我局就对群众提出的意见建议和自我深入对照查摆出的问题，坚持边学边改、即知即改，以积极回应社会对财政管理改革的呼声和要求。局班子成员及党员干部坚持“整改从我做起，从现在改起，从群众反映强烈的热点抓起”，做到整体推进与解决重点相结合，让人民群众真切感受到财政部门党员干部的作风在转变。
一是突出化解民生难题抓整改。制定了我局教育实践活动化解民生难题、排查问题的整改计划，明确了十项民生难题的化解方案以及责任人员和完成时限。针对加快农村公益性桥梁工程建设的要求，在2014年省下达年度建设任务107座，我局通过加大本级财政投入力度和动员社会力量筹集资金办法增做17座，实际报省备案124座的情况下，我局针对基层呼声，新增投资280万元，提前实施急需修建的20座农桥计划，全年共建设农桥144座，进一步解决农民出行难的问题。针对经济薄弱村集体经济发展难的问题，积极向省争取村级化债奖补资金，主动盘活现有可用资产，招引小微企业入驻，全年指导结对帮扶的经济薄弱村——三仓镇官苴村成功化解126.07万元集体债务。先后3次组织局机关党员干部进村入户，挂钩帮扶三仓镇5个村、65户低收入农户，促进困难群众增收脱贫。探索建立城乡居民社会养老保险基础养老金正常增长机制，提高城乡居民社会养老保险基础养老金标准和农村低保标准，做好城乡低保、农村五保供养、城乡居民社会养老保险等制度之间的衔接。 二是突出正确用人导向抓整改。
财政干部选拔配备中的重要环节——民主推荐环节，进行了改进完善。把民主推荐情况作为确定考察对象综合考虑的因素之一，与人选的德才素质、一贯表现和工作需要等进行综合分析。在民主推荐大会上，所有岗位参与选拔的人员演讲述职结束后，发放民主推荐测评票，参会人员一人一票，推荐测评票由局办公室和监察室收回、统计、汇总后报局党组。局派出考察组，根据工作需要和干部德才情况，将民主推荐与个别谈话、平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿，确定各选拔岗位考察对象，形成书面考察材料，向局党组汇报考察情况，并提出任职建议。根据民主推荐和考察情况，局党组以无记名投票方式进行表决，决定拟任职人选。拟任职人选公示7天，公示结果不影响任用的，报请市委组织部内审同意后，方可办理正式任用手续。当年8月和10月，我局先后对7个中层岗位进行了选拔配备，选出了一批优秀年轻干部。
三是突出完善财政制度抓整改。在前期调研基础上，先后制定《市本级财政资金银行存款管理暂行办法》《市本级财政性资金定期存款招投标实施办法》等意见办法，规范财政资金监管；在全省率先开展财政科技担保贷款业务，扶持科技型中小微企业健康发展；出台《政府购买公共服务集中采购目录》《关于进一步优化政府采购服务工作的通知》，提高采购、招标限额标准，进一步优化采购评审办法；出台《东台市财政决算工作规程》，2014年起公开市本级财政决算及“三公经费”决算，2015年起实施市级部门（除涉密部门外）“三公经费”决算公开；出台《关于2013年度市本级财政决算草案的报告》，并在东台财政网公开；出台《东台市重点优抚对象抚恤补助资金使用管理实施细则》，按照“民政部门核定对象、标准，财政部门核拨资金，金融机构代发到人”的规程，全面实施抚恤补助资金社会化发放。这些制度务实管用，成为规范我局党员干部行为的硬约束，从根本上铲除了滋生“四风”问题的土壤和条件，推动作风建设常态化。
教育实践活动的扎实开展，也促进了全体财政干部在工作实践中，更好地坚持扶持发展与培植财源并重，全力助推经济转型升级，实现了全市财政收入的提质增收。2014年，全市完成一般公共预算收入61.31亿元，同比增長16.9%，税收比重84.7%，比上年同期提高1.6个百分点。我局的相关做法，先后被中国共产党新闻网、财政部网站等国家和省市媒体报道。
（作者系中共江苏省东台市财政局党组书记、局长）
责任编辑/李姬