做农业界的财神

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  海南省既是中国最大的“热带宝库”,也是全国冬季瓜果、蔬菜的生产供应基地,热带特色农业自然也就成为海南的名片和经济发展亮点。因拥有独特的地理位置、自然资源和良好的生态环境,海南农业也呈现出多元结构和鲜明的特色,比如热带特色、海岛特色、海洋特色。
  1996年,海南省农业交流协会正式成立,成为全国首家省级农业行业协会。成立伊始,海南省农业交流协会便明确其“农业界的财神”的定位。至今已发展700多家团体会员单位,拥有1000多名个人会员,与美国、法国、台湾等农业发达国家和地区的涉农政府部门、农协和农企建立了紧密的联系,组织30多批赴台湾、欧盟、日本等地的培训考察团,成功举办100多次大型涉农活动,为农业企业提供信息、资金、市场营销和项目合作等全方位的服务,赢得会员的信任和各界赞誉。2010年,在协会的邀请下,韩国高丽亚株式会社考察儋州投资环境和农业发展情况,并与儋州市政府签订约100亿元人民币建设“韩国城”等项目协议。
  作为一家非政府组织的农业行业协会,海南省农业交流协会在政府职能的转变后和农业的产业化经营中以及农民利益的保护方面,发挥了重要的作用。农产品滞销是农户最头痛的问题。为解决千家万户的小市场与千变万化的大市场存在的衔接问题,政府、企业、协会需各尽其责。
  作为政府,需要做的是帮助海南的农林牧渔产品打造名牌产品,如绿色食品、有机食品等。而作为作为连接政府、企业、农户的纽带的行业协会,海南省农业交流协会在努力争取被赋予更多的权利和职能,为农户创造更大的经济价值的同时,多年来一直围绕农林牧渔业战略性、前瞻性以及一些热点、难点问题不断开展调查研究,在理论和实践两个层面总结行业改革和发展经验,提供有价值的调研报告和提案建议,为企业提供启发和帮助,为政府决策提供参考。
  比如,为确保海南农产品的质量安全,海南省农业交流协会于1998年建议推行农产品“身份证”,建立农产品质量安全跟踪与追溯机制。2007年开始,莲雾、芒果等多种热带水果开始实施“身份证”制度试点,逐步实现“从田间到餐桌”的供应链管理和全程监控。
  农产品身份证系统的建立,不仅为海南瓜果菜规避市场风险提供有力保障,也为海南瓜果菜质量的提升、品牌的塑造提供好的平台。但海南农业交流协会主席周大卫也说,除加强政府质量监管之外,农业企业和农户也要树立农产品质量安全意识,毕竟农产品质量安全是长出来的,不是管出来的。
  同时,为外引内联招商引资,千方百计加速海南农业产业化经营进程,推进海南农产品产销衔接和市场营销,海南省农业交流协会积极参加和举办各类博览会、对接会。
  针对海南存在人均耕地较少、种植细碎化等问题,周大卫认为,海南的市场化走得比较早,海南传统的农业主体是“三驾马车”:国营农场、民营企业(包括合作社)、农户。在过去10多年里,三驾马车推动了海南农业生长总值增长2倍。但随着家庭农场、大基地等新型农业主体的兴起,海南应开始建立依托有龙头企业参与的协会,组织专业合作社,以促成产销衔接,通过龙头企业带动农户更大的收益。
  而随着新型农业主体兴起,为使企业更好地服务大户,海南省农业交流协会积极开展农业对外合作交流,重点推动海峡两岸尤其是琼台农业交流与合作。海南省农业交流协会于1999年发起创办的中华农业合作论坛先后举办六届,时任过党主席吴伯雄、荣誉主席连战等先后发来贺信贺电,并委派特使团出席。多年来,海南省农业交流协会连续组织考察团赴台学习、交流经验。周大卫说,企业服务农户,不仅要提供优质的农资产品,更要有全套的解决方案,帮助他们增产增收。协会主要是从农业生产源头抓起,协助推广质优价廉的农资,以降低农业生产成本,保障农资质量安全,促进农产品的良性发展,提高农业企业和农民收入。
  针对海南的农资产品90%都来自岛外,本地的生产企业较小,而且农资产品种类多、杂,同时也导致监管起来非常困难等特点,海南省农业交流协会免费举办各种行业企业培训班,积极开展农业信息服务网络建设和服务。与此同时,海南省农业交流协会积极筹建的海南省农资物流信息交易中心批发市场。该项目建成后,将以全新的商业模式向世界农资生产和经销企业招商,成为低碳高科技农资企业的全球总部,以此让利于农民和农业企业,达到降低农产品生产成本,减轻农产品、食品通货膨胀压力,为21世纪海上丝绸之路和国际旅游岛的自由贸易区建设助力。
  周大卫提出,海南农业的最大问题就是行业协会比较弱小。市场经济发达的国家和地区的经验表明,行业协会一旦发展壮大,海南农业也就发展起来了。另外,协会应与政府脱钩后,政府应赋予其职能,使其更市场化。只脱不扶同样影响协会发展,因为大量的资源掌握在政府手中,行业协会的进一步发展还需借助其力量。
  与此同时,海南省农业交流协会还积极参政议政,推动农业社会化服务水平提升。2009年,海南省农业交流协会通过民革海南省委向中共海南省委提交《关于以文明生态镇(乡)为重点统筹海南城乡经济社会一体化发展的建议》获省委领导批复,后又发至各省委传阅。海南省委宣传部据此提出了2010年建设50个文明生态乡镇的计划,海南省建设厅也提出2010年在各市县建设特色小镇的规划。2014年,海南省工商联(总商会)举行贯彻落实省委常委会2014工作要点专题会议,周大卫参加会议,并就深海网箱养殖、组建远洋捕捞船队、美丽乡村和现代化建设等建言献策。
  在看到成绩的同时,海南省农业交流协会也看到自身的不足。协会成立近20年,其收入来源有会费、政府委托事项、有偿社会服务、组团赴台和国外考察等各类活动收入等,自身的造血能力依然有待提高。另外,在政府简政放权改革中,协会要想真正做好农业界的财神爷,为三农开展更好地服务,还有待进一步承接农业服务职能。
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