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向管理要效益的思想不够明确。一些管理人员存在：“经营靠计划，盈亏靠补贴，发展靠上级”的思想观念，不注重练内功，抓管理。再加上基础管理工作薄弱，形成了承包中的“以包代管”，利改税中的“以利(税)代管”，股份制中的“以股代管”，改革中的“以改代管”等典型模式。这些都是向管理要效益的思想不够明确的典型标志。