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2008年，中国政府针对金融危机推出了总量4万亿的经济刺激政策，这是政策干预经济最典型的一个案例。本文通过一个理论模型提出，在金融危机之前政策扶持对受扶持企业发展有利，中央及地方政府也能够从行业优先发展中获益。但金融危机带来的市场环境恶化，使行业与政府之间存在利益目标不一致的可能，政府基于自身利益最大化的理性决策可能对企业发展不利，进而加重企业盈利困境。实证结果显示，2001．2007年，扶持政策使得企业的ROA大约提高了0．9％～1．2％。金融危机时期，扶持政策给企业的ROA带来了1．0％～1．7％的损