政府采购促进中小企业发展研究——基于新三板上市企业的证据

来源 :经济研究参考 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hitlic2009
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基于新三板企业与政府采购信息平台的数据,本文探讨了政府采购对我国中小企业发展的影响.研究发现,现行政府采购制度对中小企业成长的促进作用并未完全显现,这一结论在一系列稳健性检验后依然成立.机制检验表明,融资约束与市场制度的完善成为制约采购政策发挥积极影响的主要因素.此外,产权性质、采购人性质等都会对政策的有效性产生影响.本文拓展了政府采购治理效应的实证分析,为我国出台的最新的政府采购政策提供了政策依据,同时为政府采购制度的完善与中小企业的发展提供了政策建议.
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本文讨论参数不确定Chen系统的最优控制问题。首先,文章给出系统的平衡点且分析平衡点的稳定性;其次,设计一个二次目标函数,同时根据动态规划的哈密顿—雅可比方程为该系统设计一个状态反馈最优控制器,该控制器能将两个不稳定的平衡点镇定;最后,通过对参数不确定Chen系统的数值模拟表明该方法的有效性。
科学完备有效的制度供给和高效管用的制度执行对于不担当不作为问题的防治是必不可少的,而相关制度的缺失和现有制度的落实不力为不担当不作为问题的产生提供了“可乘之机”。为了有效防治不担当不作为问题,必须多管齐下,综合发力,既要完善制度体系,提供科学完备有效的制度体系;又要强化制度落实,把现行制度落到实处。
“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要战略谋划.习近平阐述了“十四五”规划的意义特点、方针原则、目标和任务等.学术界对此展开深入研究,主要从“两个一百年”锚定“十四五”规划的历史方位,阐述“十四五”规划中战略部署的重大意义,分析“十四五”规划与2035年远景目标的内在统一性,并对规划内蕴的经济思想及其与习近平新时代中国特色社会主义经济思想的关系予以关注,但仍存在政策性解读居多、对规划建议的学理性分析及其同习近平新时代中国特色社会主义经济思想的结合性分析尚待深入等不足.
本文分析了政府购买公共服务方式选择背后的理论基础,探讨了当前我国政府购买公共服务方式中存在的问题,即公开招标使用过多、公共服务采购周期过长、市场力量尚不成熟以及公共服务内容界定模糊等.通过总结分析国际与国内地方政府两个层面的政策与实践经验,本文提出优化我国政府购买公共服务方式,应充分考虑政府购买公共服务方式设计应考量因素、拓展利用政府采购法定方式购买公共服务的适用条件、设计政府采购法律范围以外的公共服务简易购买方式、重视伙伴关系与合作治理、充分利用事业单位作为承接主体、探索凭单制与合同制并行模式.
随着烟草专卖法律法规的不断完善和各级烟草专卖管理部门打击力度的不断加大,假烟和走私烟治理成效显著,但真烟非法流通的问题一直未能有效解决,造成地域之间卷烟市场互相冲击,扰乱正常卷烟市场秩序和价格,损害消费者利益和国家利益,若不能有效控制,可能会发展到动摇烟草专卖制度根基的程度。县级专卖局是治理的基层执法队伍,决定着烟草专卖市场的净化成效。
政府向社会力量购买公共服务能够提升财政资金使用效能和社会资源配置效率.但随着政府购买公共服务实践的深入开展,购买成本的不合理、竞争的不充分、寻租腐败等问题在实践中日益显现,必须加强对政府购买公共服务的有效监督.绩效管理作为国家治理现代化的重要工具,将其理念融入政府购买公共服务监督,不仅可以实现监督理念重塑,还可以将绩效管理融入全过程监督机制,使政府购买公共服务监督的目标更加明确,手段更加有效,从而形成以绩效管理为导向的政府购买公共服务全过程监督框架.
2003年爆发的“非典”疫情与2020年新冠肺炎疫情,均给我国带来了不同程度的经济损失,同时也显示出公共卫生领域财政支出的重要性.本文通过对2003年以来我国的卫生总支出规模、政府卫生支出以及公共卫生领域的支出现状进行分析,认为目前我国的医疗卫生支出水平与当下的经济基本相适应,但是,对公共卫生和基层医疗卫生机构投入相对不足,公共卫生机构的财力资源缺乏、人员结构分配不合理等问题仍待进一步完善.国家应努力改善“重医疗,轻防治”的现状,加快解决公共卫生以及基层医疗卫生机构的困境.
1994年以来,我国政府购买服务先后经历了孕育探索、正式确立、迅速发展和优化完善四个阶段,2020年以后,政府购买服务政策呈现出新的发展趋势:更加强调发挥全面预算绩效管理在政府购买服务中的作用、更加注重政府购买服务中的风险防范、更加注重各个部门及各项改革举措间的协调配合、更加强调做好信息公开.今后要在把握这种趋势的基础上更好地推进政府购买服务工作.
《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》提出对重点项目建立事前绩效评估机制的要求,而各地出台的管理办法与预算评审在内容上存在大量的重复与交叉.本文在对二者实现一体化融合的必要性与可能性进行全面总结的基础上,以预算—绩效一体化为目标,将全周期预算绩效管理模型作为实现二者融合的基本载体,并对融合的理论意义作出了详细解析.