美国经济:“新常态”下五大难题

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  美联储二度“量化宽松”的货币政策,引起美国国内财经界争议,也引发全球强烈反响。但不少经济学家指出,美国经济的复苏无力,并非缺少流动资金,而是企业及消费者对经济前途缺乏信心。企业拥有大量资金但不急于投资。消费者因顾虑失业,普遍实行节约,不再“寅吃卯粮”,于是出现经济学家提出的“新常态”。
  最先提出“新常态”理念的,是太平洋投资公司(MIMCO)首席执行官穆罕默德•伊里安。他认为,在金融海啸冲击下,欧洲及美国经济均面临破产,世界经济重心己由欧美转向新兴国家。在这一新情势下,美国欲再用增发通货来刺激经济,已难生效。
  “新常态”理念的提出,无异于对西方奉为圭臬的凯恩斯经济理论的挑战。在凯恩斯理论的影响下,西方国家运用财政政策及货币政策提高总需求。近50年来,美国运用分期付款、发行信用卡等方式来激励消费,结果是公私债务大量增加。过度消费养成大多数人“寅吃卯粮”,入不敷出,而且耗费资源,污染环境,已到了非改不可的地步。
  “新常态”理论愈来愈深入人心。美国金融机构发出的信用卡已连降19个月。美国居民储蓄率已由2007年占可支配收入的1.8%增至2009年7月的4.3%,再到2010年7月的6%,可谓突飞猛进。
  消费者的量入为出,虽有利于经济的长期稳定,却加深复苏的困难。2010年以来耐用品的产销不断下降。这都显示,美国经济复苏进程,远较预期为难。
  从宏观经济分析,美国正面临五大棘手问题。
  其一,如何创造就业机会,以解决居高不下的失业问题。金融危机前,创造就业机会的三大产业是汽车、住房和华尔街。而在这次的金融海啸中,这些产业都成为重灾区。奥巴马政府希望用扩大出口来创造300万个就业机会,但以当前的国际经济情势,很难如愿。目前,全美有4000万失业及贫苦人口领取联邦政府的粮食券,金额达590亿美元,成为国库的沉重负担。
  其二,房地产市场继续恶化。房地产业是美国经济的重要支柱,不但创造大量就业,也产生巨额税收。目前,由于次贷危机阴影犹存,美联储虽不断降低利率,购房者仍裹足不前。截至2010年7月,销房量下降27%,再创新低。不少财经人士认为,房市低迷不振是美国经济有可能陷入二次衰退的重要指标。诺贝尔经济学奖得主保罗•克鲁格曼指出,房地产是美国经济的“定时炸弹”。
  其三,联邦政府赤字加速攀升。过去40年中,除克林顿总统最后四年政府预算出现盈余外,每年都有巨额赤字。2010年赤字高达1.6万亿美元。据估计,如果近年增速不变,加上各州政府赤字,到2030年美国赤字将达GDP的135%。这在向欧洲一些小国看齐。
  其四,社保基金入不敷出。60年前,美国社保制度创立时,每13名青年人扶养一名老人。近10年,由于人口老化与出生率下降,变成每三名青年人扶养一名老人。金融危机以来,失业者纷纷申请退休,税收大减而支出激增。2010年社保金开始入不敷出,赤字达410亿美元。2007年,全美有5300万人领社保金。如若经济情势不能好转,预计到2037年,美国社保金将全部告罄。
  其五,州政府面临破产。许多富甲一方的大州,如加州、纽约州、伊利诺伊州等,因缺乏节制,近年均出现巨额赤字。如今联邦政府无力救助,只好削减各项服务。首当其冲的是公立学校,比如芝加哥便解雇了1200名公立学校教师。加州则以释放部分囚犯来减轻负担,却加深社会治安问题。
  美国经济在层层压力下欲振乏力,悲观气氛弥漫各阶层。从房地产到对外贸易及就业各方面,均看不出短期内有复苏的迹象。日前,穆迪投资公司将美国经济重入二次衰退的几率,由20%提高到25%,许多财经人士更提高到50%。但奥巴马政府和美联储成员仍抱乐观看法,并表示如果经济再陷入衰退,美联储仍能全力救市。但此次货币宽松是否生效,仍有待证明。
  从美国经济的实力分析,其GDP仍高达14万亿美元,远高于中国及日本,人均GDP更非其他国家所能及。在美元仍为全球储备货币的情势下,美国政府的债券仍为英日等国所增购。这证明各国对美国经济前途仍有相当信心。不过,如果大多数美国人接受“新常态”理念,开始增加储蓄减少消费,过去美国长时期的繁华盛景,恐将成为陈迹。
  (作者为美国经济学家,美籍华人)
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