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在国家坚持稳中求进的总基调,实施积极财政政策和稳健货币政策,使经济保持在合理区间运行的大背景下,作为配套众多产业的造纸工业,生产和消费仍将会受到拉动,预计造纸行业整体运行会继续保持平稳,市场需求可能出现前低后高局面。受废纸进口政策逐渐加严及汇率变化等影响,将给造纸产品的生产和消费平稳发展带来不确定因素。