选煤厂工程项目总承包管理实践

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:haihaiboyfei
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  摘要:目前,工程项目总承包管理方面存在着组织结构不合理、对总承包管理模式研究不深不透、管理体制未彻底理顺,以及业主行为不规范等问题。本文主要分析了当前选煤厂工程项目总承包管理的特点,介绍了招标文件的编制、优化和补充、总承包工程项目管理和整体验收等方面的经验,值得相关选煤厂建设项目借鉴和推广。
  关键词:选煤厂、工程项目总承包、管理
  中图分类号:C93文献标识码: A
  
  一、前言
  加入WTO后,国际竞争已日趋激烈,我国工程项目总承包管理将如何发展,如何应对国际化、全球化和知识经济时代的到来值得深思。本文试图通过对总承包管理的模式、特点和存在问题等分析,提出加强项目总承包管理的几点对策,以便更好地同国际惯例接轨,更好地提高项目总承包管理水平。国际上常采用8种项目承包管理模式:平行承发包、工程总承包(又分EPC、D—B、E—P、PC等)、施工总承包、施工联合体、施工合作体、CM模式、NC模式和BOT/PFI模式。工程总承包模式因其设计、施工一体化的特点,成为了工程承包的主流模式和发展方向。CM模式适用于工期要求紧的边设计、边招标、边施工的特大型项目。NC模式是业主完成初步设计后,转化式的设计、施工一体化工程总承包管理模式。BOT模式是建没、经营、移交的一种投资带总承包管理模式。
  
  二、选煤厂总承包工程的特点
  工程项目总承包是集设计、采购、施工安装及调试为一体的交钥匙工程。工程总承包方作为业主投资项目的直接管理者,对设计、采购、建设、安装及调试4个阶段全面负责。业主对项目工程起监督管理和宏观控制的作用。总承包的建设模式已经广泛用于选煤厂项目建设中。总承包建设模式具有降低业主投资风险、缩短建设工期、减少业主对质量控制、合同管理和组织协调等各方面的管理负担,在业主缺少各专业管理人员的条件下可以圆满完成选煤厂的建设工程。任何事物都具有两面性,总承包模式也存在一些管理弊端。
  1、尽可能降低项目投资
  由于市场竞争激烈,总承包商为保证中标,必须最大限度地降低投标报价,由此带来的常常是降低设备规格、配置;压缩厂房体积、甚至降低设计标准,以至于设计紧靠理论值,对实际生产适应空间较小,也曾有因低价中标最后无法完成项目的事例发生。
  2、工程管理的隐蔽性
  由于是交钥匙工程,整个项目由总承包方代替业主行使管理职责,可能会造成施工过程或设备采购的偷工减料,或出现工程质量问题,以至影响选煤厂预计经济技术指标的实现。
  3、初步设计和总承包设计的脱节
  由于种种原因,初步设计单位和总承包单位往往不是一家公司,初步设计是编制招标文件和总承包设计的依据。编制初步设计都在项目的前期,后期工程煤质和销售市场都会有所波动,在总承包方案中有时需要对初步设计加以调整和优化,以适应实际生产需要。基于总承包工程的这些特点,业主方对选煤厂建设项目的管理就是要发扬总承包管理模式的优势,克服其弊端,依据招标文件和合同对项目加以监督管理和协调。
  
  三、招标文件的编制
  1、煤质资料的确定
  煤质资料是选煤厂设计的基础资料和根本依据。而新建选煤厂往往都缺少本矿井的生产大样,只能借助相同井田的邻近矿井、相同煤层甚至小煤窑的煤质资料来代替,使得煤质资料代表性较差,与实际生产原煤偏差较大,使得设计和生产实际脱节,造成选煤厂投产之时就是改造之日。
  (1)调研、交流。对周边矿区选煤厂进行深入调研,探寻相近煤田、煤层的煤质特性及选煤厂实际生产现状。在调研中,发现设计前期对煤质资料中煤泥量的预计不足,实际生产中产生的煤泥量远大于设计理论值,甚至于翻番;对夹矸的泥化性能没引起足够重视,造成实际生产中,出现因煤泥水处理能力不足而制约矿井生产能力的现象。最后必须进行煤泥水系统再次改造,才能满足生产需要。
  (2)利用工程煤样进行工业性试验确定设备性能。为进一步确定拟选设备的处理效果和处理能力,用工程煤样分别对板框压滤机和加压过滤机作了工业性试验,了解两种设备针对煤泥特性的处理效果,为确定煤泥处理工艺提供依据。
  (3)选煤厂技术方案的进一步论证。组织选煤厂技术方案交流论证会,邀请国内知名设计院、总承包商参加,针对煤质特征、产品结构、分选下限和地面工艺布置及设备使用效果进行了广泛分析、交流和论证,提出初设优化和补充建议。
  2、对初步设计文件进一步优化和补充
  根据掘进出的工程煤特点、结合销售市场需求,对初步设计进行了优化和补充。
  (1)优化主要设备规格、型号。根据煤质特征和初步设计确定主要设备的规格性能,避免总承包方为降低报价而降低设备规格和配置。同时根据煤质特性调整初步设计中的设备选型。针对原煤水分高,13mm难筛分的特点加大分级筛面积,将初步设计中3673香蕉筛调整为4373香蕉筛;为提高脱介效果,将脱介筛由3661型調整为3673型。为提高煤泥水处理能力,将耙式浓缩机直径由30m调整为35m,同时增加压滤系统。
  (2)增设压滤车间。针对煤层夹矸泥化倾向,增加压滤系统,补充两台快开式板框压滤机,预留一台位置,采用加压过滤机和板框压滤机联合处理流程,可根据煤质变化情况选择单独使用、并联使用或串联使用方式,以满足实际生产需要。
  (3)优化地面工艺布置。根据销售市场需求,增加大块煤储存场地和末煤汽车装车点。
  (4)根据现场气候条件将设计的钢结构主厂房建筑调整为混凝土结构,解决了钢结构防腐问题和厂房冬季保暖的问题。
  3、招标文件编制内容
  (1)招标范围。项目招标范围包含的单项工程和项目分界及接1:3,包括土建工程、设备采购、自制件、安装工程、自动化控制工程及调试费用等。
  (2)技术要求。主要包括工艺要求、产品结构、设备要求、工艺布置、给排水及消防、采暖通风、供配电及自动化控制、安全监测保护、生产辅助设施、建(构)筑物、主要经济技术指标、技术服务和培训、工程验收、技术资料移交等主要内容。
  
  四、招标后进一步优化和补充选煤厂总承包方案
  在完成招标工作,确定总承包单位后,与中标单位进行沟通和磋商,根据招标过程中发现的问题借鉴其他单位好的施工方案,对中标单位的投标方案进行完善和补充,细化重点设备的采购范围,避免在施工或验收过程中产生分歧。
  1、补充投标文件中未响应招标文件项
  针对招标文件、招标文件的澄清补充文件及由业主方提出的优化方案,中标单位在投标方案的基础上对投标文件进行优化、完善及补充,作为合同的技术附件形成技术协议。凡在投标文件中未响应招标文件要求而需增补的事项、投标文件漏报的事项在此增补、完善,并对方案进行优化设计,初步设计范围不包括的设计单项增补到总承包设计范围内。
  2、优化投标设计的工艺布置
  借鉴其他投标单位好的布置方案,调整主厂房布置方向,使横向布置变为纵向布置,理顺煤流走向,增加块煤仓下装汽车通道,将井下压风机房和选煤厂压风机房联合布置。
  3、优化投标设计的收益
  经过优化后的投标方案补充完善了系统,优化了丁艺布置,减少了产品转载环节,使煤流走向更合理、顺畅;调整主厂房布置方向,使工业场地布置顺畅合理;简化主厂房与预留的末煤洗选系统间的连接环节;增加块煤汽车装车通道,拓宽了产品的销售渠道,增强了市场的适应能力。在投产前2年,铁路建设滞后的情况下,汽车装车系统担负全矿精煤产品外运的任务,为公司赢得了巨大的经济效益和社会效益;将矿井压风机房和选煤厂压风机房联合建设,不仅节省了土建投资,又便于生产管理;经过优化后,选煤厂总体设计更完美、功能更灵活、更能适应今后实际生产需要和市场多变的要求。
  
  五、总承包工程项目管理
  由于总承包工程的特殊性,工程总承包方作为业主投资项目的直接管理者,对设计、采购、建设、安装及调试4个阶段全面负责。业主对项目工程起监督管理和宏观控制的作用,即做好进度、质量及投资三项控制工作。
  1、项目工程进度目标控制
  (1)进度审批。对总承包方的工程进度计划进行审批,要求总承包方按合同工期安排工程进度总计划。计划要包括设计、采购、施工和调试4个阶段。根据总计划编制季度计划、月计划和周计划。
  (2)进度控制。必须跟踪、检查工程项目的实际进度状况,与计划进度对照、比较,采取措施调整实际进度与计划进度的偏差。并对产生偏差的各种影响因素进行分析和评估,以组织、指导、协调监督承包商及相关单位,采取积极有效措施调整工程进度计划。
  (3)进度协调。对总承包项目中设计、采购、土建和安装等分包单位进度进行搭接,在时间、空间交叉上进行协调。使工程进度在计划执行中不断循环往复,直至按设定的工程目标如期完成,或在保证工程质量、不增加工程造价的条件下提前完成。
  2、项目质量目标控制
  项目质量分三个层面、三个阶段进行管理,即业主、项目总承包方、分包方三个层面的质量管理;工程设计、工程采购、工程施工三个阶段的质量管理。
  (1)把好工程设计关
  基于总承包工程的隐蔽性,控制好实施的设计方案,做好主要结构布置,优化工艺流程,使设计方案符合招标文件要求。工程施工前组织相关专业、施工单位、监理公司对设计施工图进行会审。严格执行图纸审查制度,由于其设计和施工为承包工程的一体,针对总承包交钥匙工程的特殊性,设计图纸审查尤为重要。
  (2)监督主要设备和材料的招标采购
  在设备、材料采购阶段,按照项目建设目标和招标文件要求,监督参与总承包工程设备、材料的招标采购过程。保证所购设备技术性能、配套元件、附属设施、售后服务等符合招标文件或招标方要求;确保所购设备的技术性能、配套设施的先进性;确保所购材料符合招标文件和行业标准要求。在事前、事中、事后三阶段控制采购设备、材料的质量。
  ①总承包方采购设备、材料前,在标书中确定所选主要设备的品牌、规格型号、技术性能、配套设施及所用材料的品牌,由总承包方按标书要求和行业标准采购。
  ②参与监督总承包方采购设备、材料的招标过程,确保所购设备符合招标文件的要求。
  ③对发放现场的设备、材料跟踪检查,保证所用设备、元件、材料符合招标文件和行业标准的要求。
  (3)工程施工及安装工程的质量控制
  在总承包项目实施过程中,总包方负责整个施工过程的管理,对业主负责。业主方对施工阶段的工程质量控制工作主要包括以下几点:
  ①事前质量保证工作,即技术交底及处理设计变更等方面的工作。在工程施工前,应由监理工程师组织设计单位向施工单位有关人员进行设计交底。使施工单位通过技术交底熟悉设计图纸,了解工程特点、设计意图和关键部位工程质量的要求。
  ②施工过程中的质量控制。在施工过程中按施工图纸要求进行监控,委托监理工程师随时旁站监管施工过程,检验施工材料,保证对施工图的执行程度。
  ③检查验收。检查施工中的隐蔽工程,委托监理工程师和质量监督部门分部、分项进行验收,确认合格后才能进行下道工序,直至单项工程整体验收合格。
  ④资金支付控制。总承包工程合同价是不变的,资金支付按合同约定进行,由管理部门按工程款支付管理办法支付。
  
  六、总承包工程的整体验收
  1、机电设备验收分为设备到货、设备安装和设备单机试运转几个阶段。组织监理公司和质量监督部门会同投标方共同验收,验收标准执行国家和行业专业技术标准。
  2、土建工程验收分为基础部分、施工过程和单项工程竣工后,组织监理公司和质量监督部门会同总承包方共同验收,验收标准执行国家和行业专业技术标准。日常施工工程质量把关由监理公司和质量监督部门负责,并由双方签字确认。
  3、工艺指标检测验收在系统正常运行一个月后进行。由建设方委托双方认可的具有相应资质的第三方科研单位进行检测,其中筛分效率、产品数质量指标、分选设备EP值等主要工艺设备效率指标根据国家有关标准、规范现场采样、化验后得出。
  4、全系统验收。选煤系统调试后,建设单位分专业组成专家组,通过系统或单项测试,按合同约定的标准对全系统进行验收。
  5、工程结算。聘请有资质的第三方对总承包工程按合同约定进行结算。
  
  七、结束语
  总之,提高工程建设管理水平,保證工程质量和投资效益,规范建筑市场秩序的重要举措;是勘察、设计、施工和监理单位凋整经营结构,强综合实力,加快与国际接轨,适应社会主义市场经济和加入WTO后新形势的必然要求,选煤厂工程项目总承包仍在不断实践探索中,认识与理解也是片面的,以具有大量专业人员、管理人员的总承包单位进行工程项目建设是向社会化、专业化方向发展的一种较好模式,尚有待于在今后的工程建设实践中进一步总结、完善和提高。
  
  参考文献:
  [1] 熊图 曲增杰:《选煤厂运营模式分析》,《洁净煤技术》,2013年04期
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  [3] 李天瑞 李顺秋:《浅谈工程项目建设承包管理》,《黑龙江科技信息》,2008年16期
  [4] 胡海涛:《建筑工程施工总承包管理中的沟通与协调管理》,《中国高新技术企业》,2009 年23期
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