举报线索管理，是检察机关惩治腐败，及时、有效、规范地查处职务犯罪的一项基础性工作，也是公民行使检举、控告等基本民主权利的具体体现。近年来，检察机关通过“举报宣传周”、“检察长接待日”、等活动，增强了干部群众的法制观念，激发群众踊跃举报犯罪，为查处职务犯罪提供了大量的线索，职务犯罪查处工作取得了较好的成绩，但另一方面，尽管也有一些关于线索管理的规定出台，由于缺乏一个完善而协调的线索管理体系，随着前期举报线索的增加，举报线索管理呈现出较为混乱的局面，一些新问题、新情况不断出现，线索管理没有真正地做到规范、有序：线索多头管理，散失遗漏、初查随意性大、成案率低、督办不力等现象，打消了群众的举报积极性，线索举报数量日渐萎缩，一定程度上影响了职务犯罪侦查工作的可持续发展。因此管理举报线索，不仅直接关系到检察机关查处和打击职务犯罪的效率，也影响到群众参与反腐活动的积极性。目前的举报线索管理机制是否能适应当前举报工作形势，是检察机关思考的重要课题。
　　一、举报线索管理现状
　　根据最高检制定的《人民检察院举报工作规定》规定，目前，各级检察院都是按这一流程操作并进行举报线索管理。经过多年的总结，有的地方也结合当地实际，对举报线索的统一管理作出了具体规定，使举报线索管理机制更完善操作性更强，取得了较好的实际效果。但在实际工作中线索管理分类不科学，管理不规范，处理起来没有重点，线索查办成案率低，跟踪不及时，向上反馈结果慢，造成一定程度的线索积压等现象却是普遍存在。
　　二、当前举报线索管理工作中存在的问题
　　1、线索统一管理、归口办理执行不力，举报线索多头管理，散失遗漏。非举报中心直接受理的线索管理混乱；存查线索没有时间限制；匿名举报与不成案线索缺乏反馈的有效机制；举报线索统计数据难以反映真实情况。
　　2、线索审查评估较为随意，没有科学、客观、公正的审查评估机制。线索的分析、选择往往采用个人审批方式，审批者往往从经验、感觉出发，受审批者的经验、知识面、爱好、灵感、良知等诸多因素影响，难以保证线索审查评估的准确性。线索分流目的性、针对性较差，不能够很好地因案制宜进行分流，初查成功率偏低。
　　3、线索跟踪督办不力，线索有没有初查，初查程度如何，是否实际上归检察机关管辖，线索能否成案，案件风险怎样，举报中心往往不得而知，举报中心仅仅成为线索的流转部门，线索管理功能难以很好地发挥。
　　4、线索的综合分析、整体运用功能发挥不够。有些线索涉及地域广，或者内容只言片语，或者地方干扰重重，虽然上下级检察机关进行了线索的备案审查，但往往是备而不查，难以整合线索资源，发掘有利价值；难以研究分析犯罪动态，难以总结职务犯罪的新特点、新规律；难以为职务犯罪预防及时提供疗效，为党委政府提供决策参考。
　　三、加强对举报线索管理之对策
　　1、规范移送登记程序和二次分流行为。实行“一个窗口”管理模式，所有举报线索须经统一登记后方可进入案件的办理流程。
　　2、完善对举报线索的分流和分类管理。举报中心受理线索后，应全方位地评析、审查举报材料，对是否具有可查性，经评估后先得出一个初步的结论，再根据线索不同特点以及轻重缓急，将线索分类、审查和筛选。
　　3、整合存查线索利用价值。建议存查线索统一由举报中心建立存查线索库，包括初查部门初查未成案的线索，分门别类专门登记存档，确定专人管理。线索存查必须先由举报中心提出存查意见，检察长评审后才能入库，严禁擅自存查；初查部门未成案线索，在反馈时自动入库。专管人员负责跟踪收集涉案信息，并保持和加强与举报人或有关方面的联系，一旦有新的举报或者具备初查条件时，具备分流或初查条件的，及时分流或初查。
　　4、规范和严格执行回复制度。严格按照控告申诉首办责任制的规定，认真做好跟踪、督办、催办工作，要求承办部门按时反馈查处结果。
　　5、加强举报线索管理的科技含量。不断完善、规范登记表和台账。设计一套举报线索管理系统软件，具备基础常规管理功能和综合功能。除应具有举报线索登记、录入、储存、查询等长规管理功能外，还应具备审批、分流、反馈、统计汇总、比较分析、建立各类资料库、实现信息资源共享等综合功能。增加举报线索的保密性能，只有以系统管理员身份进入方可显示具体内容，实现举报案件的密码举报管理，保护举报人、被举报人和涉案人的合法权益。
　　（作者通讯地址：江苏省沛县人民检察院，江苏 沛县 221600）