论文部分内容阅读
一、郑汴金融同城的概念及发展历程
1.郑汴金融同城的概念。郑汴金融同城于2006年6月首次提出。它是指郑州与开封之间的金融活动在服务中原经济区发展的过程中，实现相互渗透、相互影响而形成一个联动整体的发展态势，以集聚流动两地各有的金融资源、拆除区域内资金流动的障碍为目标，以建立区域内统一的资本、货币、外汇、保险和期货市场等金融平台为目的，使郑汴两地资金、人才、信息等要素在区域内自由流动，建立起覆盖两地金融机构间的统一、方便、快捷、高效的服务体系，形成同城化的要素市场，更好地促进郑汴经济社会一体化发展，提高两地整体的经济实力和人民生活水平。郑汴金融同城是以中原经济区金融观为理念基础，通过建设中原金融核心，有效整合郑汴两地乃至中原地区的金融资源，进而发挥金融推动经济的巨大引擎作用。同城化发展的郑汴金融业将承载的金融资源从郑汴金融中心向周边城市扩散，从而形成支撑中原经济区的金融地域运行平台，强力支撑中原经济区经济发展。郑汴金融同城既是郑汴一体化推进的重要内容，也关系到郑汴一体化核心带动作用的发挥，具有重要的现实意义也必将产生深远的影响。
2.郑汴金融同城的发展历程。2005年，河南省出台《中原城市群总体发展规划纲要》，提出积极推进郑汴一体化发展是中原崛起的重要内容。随着《中原城市群总体发展规划纲要》被河南省政府审核批准，郑汴一体化的概念和构想随之出炉。2011年9月28 日，国务院发布的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）提出，要“支持郑汴新区加快发展，建设内陆开发开放高地，打造‘三化’协调发展先导区，形成中原经济区最具活力的发展区域。推进教育、医疗、信息资源共享，实现电信、金融同城，加快郑汴一体化进程”。郑汴一体化正式被提升为国家发展战略。在新的政策背景下，郑汴两市党委、政府积极贯彻落实国务院关于支持中原经济区建设的指导意见，抢抓郑汴一体化发展机遇，通过加强区域金融合作与联动，优化金融资源结构和布局，科学规划发展路径、明确发展目标，积极推动两地金融向同城化发展。2012年9月18日，省政府办公厅发布了《关于加快推进郑汴金融同城的通知》，对郑汴金融同城的工作目标、主要内容、组织实施、工作要求等进行了安排部署，确定自2013年1月1日起正式实施。2012年12月，在省政府的倡导下，省发改委、郑州市政府、开封市政府三方签订了《进一步加快推进郑汴一体化发展的框架协议》，确定加快推进郑汴一体化进程中的电信同城、金融同城、交通同城、产业同城、生态同城和资源共享。郑汴金融同城的率先实施，无疑会为其他相关工作提供许多值得参考和借鉴方法、思路等，促进了相关工作的快速推进和尽快实施。
二、郑汴金融同城发展的目标
郑汴金融同城化发展的短期目标为取消异地收费，在2012年～2013年完成郑州、开封银行机构的收费体系、信息体系、清算系统的无缝对接。中期目标是要用3年～5年在郑州、开封形成涵盖银行、证券、保险的一体化大监管格局，逐步解决两地监管差别管理的限制；构建支撑中原经济区发展的多层次金融体系，大力发展资本市场，形成中原经济区核心区金融中心。长期目标为实现两市间资本要素自由流动，即在服务中原经济区发展的过程中，实现郑州与开封金融活动的相互渗透、相互影响，基本建立起覆盖两地金融机构间的统一、方便、快捷、高效的服务体系，形成同城化的要素市场，更好地服务中原经济区建设。
郑汴将享受以下四种金融同城：银行卡、存折业务同城。将推动各银行业金融机构将行内两地间存折、存单（定期、定活两便）、银行借记卡业务视为行内同城业务，不再收取异地业务费用；将跨行两地间银行借记卡业务视为跨行同城业务，仅收取跨行业务费用，不再收取异地业务费用。资金汇划同城。推动各银行业金融机构将行内两地间资金汇划视为行内同城业务，不再收取异地资金汇划费用；降低两地间跨行资金汇划业务收费，单笔5万元（含）以下的业务不再收取资金汇划费用。票据业务同城。
三、郑汴金融同城对投融资体制带来的冲击和挑战
郑汴金融同城是郑汴一体化发展进程中的一件大事，对于推动郑汴一体化发展，打造中原城市群核心增长极，加快中原经济区建设意义重大。在郑汴金融同城下，郑汴金融银行卡、存折业务和资金汇划业务同城大幅降低了两地间的资金结算成本，郑汴金融同城实现了两地间的资金汇划、票据结算等金融业务的同城化处理，为两地经济社会发展注入了新的动力和活力，郑汴票据同城将有效促进票据特别是支票的使用，充分发挥票据融资功能。人民银行2012年的数据表明，如果人民银行跨行支付系统处理的业务有10%转化为支票结算，则相当于全年创造了1150亿元的融资额。郑汴金融同城的实现，必将对现有投融资体制带来冲击和挑战，促进现有投融资体制的完善和发展。
（作者单位：中共开封市委党校）
1.郑汴金融同城的概念。郑汴金融同城于2006年6月首次提出。它是指郑州与开封之间的金融活动在服务中原经济区发展的过程中，实现相互渗透、相互影响而形成一个联动整体的发展态势，以集聚流动两地各有的金融资源、拆除区域内资金流动的障碍为目标，以建立区域内统一的资本、货币、外汇、保险和期货市场等金融平台为目的，使郑汴两地资金、人才、信息等要素在区域内自由流动，建立起覆盖两地金融机构间的统一、方便、快捷、高效的服务体系，形成同城化的要素市场，更好地促进郑汴经济社会一体化发展，提高两地整体的经济实力和人民生活水平。郑汴金融同城是以中原经济区金融观为理念基础，通过建设中原金融核心，有效整合郑汴两地乃至中原地区的金融资源，进而发挥金融推动经济的巨大引擎作用。同城化发展的郑汴金融业将承载的金融资源从郑汴金融中心向周边城市扩散，从而形成支撑中原经济区的金融地域运行平台，强力支撑中原经济区经济发展。郑汴金融同城既是郑汴一体化推进的重要内容，也关系到郑汴一体化核心带动作用的发挥，具有重要的现实意义也必将产生深远的影响。
2.郑汴金融同城的发展历程。2005年，河南省出台《中原城市群总体发展规划纲要》，提出积极推进郑汴一体化发展是中原崛起的重要内容。随着《中原城市群总体发展规划纲要》被河南省政府审核批准，郑汴一体化的概念和构想随之出炉。2011年9月28 日，国务院发布的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）提出，要“支持郑汴新区加快发展，建设内陆开发开放高地，打造‘三化’协调发展先导区，形成中原经济区最具活力的发展区域。推进教育、医疗、信息资源共享，实现电信、金融同城，加快郑汴一体化进程”。郑汴一体化正式被提升为国家发展战略。在新的政策背景下，郑汴两市党委、政府积极贯彻落实国务院关于支持中原经济区建设的指导意见，抢抓郑汴一体化发展机遇，通过加强区域金融合作与联动，优化金融资源结构和布局，科学规划发展路径、明确发展目标，积极推动两地金融向同城化发展。2012年9月18日，省政府办公厅发布了《关于加快推进郑汴金融同城的通知》，对郑汴金融同城的工作目标、主要内容、组织实施、工作要求等进行了安排部署，确定自2013年1月1日起正式实施。2012年12月，在省政府的倡导下，省发改委、郑州市政府、开封市政府三方签订了《进一步加快推进郑汴一体化发展的框架协议》，确定加快推进郑汴一体化进程中的电信同城、金融同城、交通同城、产业同城、生态同城和资源共享。郑汴金融同城的率先实施，无疑会为其他相关工作提供许多值得参考和借鉴方法、思路等，促进了相关工作的快速推进和尽快实施。
二、郑汴金融同城发展的目标
郑汴金融同城化发展的短期目标为取消异地收费，在2012年～2013年完成郑州、开封银行机构的收费体系、信息体系、清算系统的无缝对接。中期目标是要用3年～5年在郑州、开封形成涵盖银行、证券、保险的一体化大监管格局，逐步解决两地监管差别管理的限制；构建支撑中原经济区发展的多层次金融体系，大力发展资本市场，形成中原经济区核心区金融中心。长期目标为实现两市间资本要素自由流动，即在服务中原经济区发展的过程中，实现郑州与开封金融活动的相互渗透、相互影响，基本建立起覆盖两地金融机构间的统一、方便、快捷、高效的服务体系，形成同城化的要素市场，更好地服务中原经济区建设。
郑汴将享受以下四种金融同城：银行卡、存折业务同城。将推动各银行业金融机构将行内两地间存折、存单（定期、定活两便）、银行借记卡业务视为行内同城业务，不再收取异地业务费用；将跨行两地间银行借记卡业务视为跨行同城业务，仅收取跨行业务费用，不再收取异地业务费用。资金汇划同城。推动各银行业金融机构将行内两地间资金汇划视为行内同城业务，不再收取异地资金汇划费用；降低两地间跨行资金汇划业务收费，单笔5万元（含）以下的业务不再收取资金汇划费用。票据业务同城。
三、郑汴金融同城对投融资体制带来的冲击和挑战
郑汴金融同城是郑汴一体化发展进程中的一件大事，对于推动郑汴一体化发展，打造中原城市群核心增长极，加快中原经济区建设意义重大。在郑汴金融同城下，郑汴金融银行卡、存折业务和资金汇划业务同城大幅降低了两地间的资金结算成本，郑汴金融同城实现了两地间的资金汇划、票据结算等金融业务的同城化处理，为两地经济社会发展注入了新的动力和活力，郑汴票据同城将有效促进票据特别是支票的使用，充分发挥票据融资功能。人民银行2012年的数据表明，如果人民银行跨行支付系统处理的业务有10%转化为支票结算，则相当于全年创造了1150亿元的融资额。郑汴金融同城的实现，必将对现有投融资体制带来冲击和挑战，促进现有投融资体制的完善和发展。
（作者单位：中共开封市委党校）