论文部分内容阅读
摘 要：笔者于1988年就职于广西新华书店集团股份有限公司（以下简称集团股份公司），2004 年在集团股份公司直属部门广西图书发行学校（即广西图书发行技工学校）任副校长一职，2015年任广西图书发行学校校长一职，十几年来，历经广西图书发行学校的繁荣与衰落，现笔者根据该校的办学情况及对广西发行企业办学的调研情况，对广西图书发行学校的未来发展提出了一些合理化的建议。
关键词：发行 办学 困境 建议
一、广西图书发行学校办学的发展情况
1.广西图书发行学校历史办学情况。“广西图书发行技校”和“广西图书发行学校”分别于一九八○年十月和一九八四年十二月成立，是集团股份公司直属部门。经过二十多年的不懈努力，该校已成为一个以中专为主，兼有技工、函授本科、职业资格鉴定站和职工再教育培训中心五大职能板块组成的院校，是我区唯一的多层次、多功能培养出版物发行人才的职业培训基地。截止2016年，该校函授站和中专、技校毕业的学生共达1556人，占全区新华书店职工人数33.8%，不少学生已成为各级新华书店的业务骨干和领导，经我校各种培训的共达19870人次，为我区出版发行系统的多层次人才培育和我区图书发行事业做出了巨大贡献。
2.广西图书发行学校工作重心的转移。由于系统人员饱和和本专业设置所限等诸多原因的影响，广西图书发行学校和全国大多数中职学校一样，面临着招生难、安置难、办学难的“寒流”严重冲击，因生源缺乏、办学硬、软件不达标等原因，“技校”和“中专”两校分别于1994年、2003年起暂停招生，进而被广西区教育厅、广西区劳动和社会保障厅取消了“两校”招生资格。该校创新办学理念，不断向外寻找新业务。
2.1以职业技能培训鉴定为主，多层次、多形式地开展办学。2000年12月，“广西新闻出版行业特有工种职业技能鉴定站”在广西图书发行学校挂牌后，该校的工作重心转移到以职业资格培训鉴定工作为主，多层次、多形式地开展办学的工作中来。
2015年、2016年随着国家职业资格政策的变化，出版物发行員职业资格准入的取消，意味着全区民营发行企业不再需要持证上岗就业，职业技能鉴定工作日益萎缩。
2.2创新办学理念 ，拓展函授教育招生业务。在对全区书店人员学历结构统计的资料分析基础上，挖掘培训市场潜力，调整办学思路，与武汉大学、广西师范大学合作办学，在系统内开办本科学历教育，同时为改善集团股份公司人员结构，提高高学历人员的比重，与广西师范大学经济管理学院联合办学，开办在职研究生学历教育培训班。
3.更新办学经营理念，探索新的办学经营模式，强化在职培训工作。在面向集团股份公司职工培训方面，该校实施“走出去”的灵活办学方式，为集团化建设和摸索“走出去、请进来”的办学新模式迈出新的一步。
二、广西发行企业办学的困境及原因
1.发行企业办学的困境。
1.1在计划经济时代，企业办学曾是我国教育事业的有益补充，集团股份公司为促进广西发行事业的发展和多层次人才的培养，建校20多年来，在办学上从人、财、物等诸多方面给予了长期的投入和支持。在历届师生员工的不懈拼搏努力和当时特殊的历史条件下，确实给本行业多层次人才培养做出了功不可没的特殊贡献。可走到今天，随着市场经济的发展，国企改革要分离企业办学的职能，相当多的企业办学面临困境，存在许多瓶颈且难以发展的问题。
1.2总结广西图书发行学校的职教中专和中技两类办学情况，仍存在办班数量和人数少的状况，难以给办学单位带来较好的经济效益，作为企业长期支撑下去确实不易。就在目前全国大力扶持职业教育的今天，全国的新闻出版院校中图书发行专业也仍然规模不大，并且日趋蒌缩。为此，图书发行学校和图书发行类专业规模小、效益差已是不争的事实。
2.分析原因。
2.1出版发行企业办学无法与当地教育行政部门办学同等对待。在办学关键的师资问题，国家培养的师资不能正常分配到企业中去，企业需要得花钱去“买”，人工成本极高，加之企业办学的教学师资多从本企业抽调，因诸多因素影响，在校教师专业深造机会极少，使之知识老化、专业知识更新慢，较严重地影响了教学质量；兼职教师因自身的工作繁忙，也极难聘请。
2.2企业转机建制实行股份制后，企业办学失去正常来源，负担加重。在过去计划经济体制下，全民所有制企业的办学经费在税前列支，列入生产成本、或者由政府主管部门下拨，在某种意义上具有国家财政支出的性质。现在企业成为具有独立法人资格的生产经营者，作为自主经营、自负盈亏的经济实体，上级也不再拨付教育经费，企业办学只有从税后留利中支出办学经费，这就等于挤占了职工福利和生产积累，对微利经营和职工收入偏低的企业负担加重。企业对办学经费投入不顺畅，势必影响教师质量，从而导致教师流失率的上升；教学质量和学生就业率的下降，最后导致办学规模不断缩小。
2.3从近期举办的全国新闻出版系统职业技术学校校长（书记）会议了解到，全国冠名为“图书发行”学校的，就仅有广西一家，其它大多冠名为“新闻出版学校”或“出版技工学校”及“印刷技工学校”。全国新闻出版学校专业设置方面也大多数是开设印刷技术类的，开设图书发行类专业的很少，且招生数量极少。如要继续招收“图书发行”类专业中职学生，在专业设置上是没有优势的。
2.4全国大多数新闻出版学校仍隶属省新闻出版广电局或出版总社，为事业单位编制，教师编制和工资均由国家管理，是企业办学无法比拟的，也是企业办学难以发展的“瓶颈”之关键。
2.5中职印刷专业招生红火，除了印刷业较多就业岗位和该工种技术含量较高，另外就是用人单位设立用人“门坎”。据了解，本新华书店发行系统目前招聘人员极少要求劳动者提供专业对口的职业资格证和学历，很多新华书店门店及仓库员工学历低、且有些是凭关系照顾进来的，一些书店领导甚至认为：在仓库的员工只要求有力气的、在门市的员工只要求能看住店面不让小偷偷书的即可，为此，使“图书发行”类专业就业极难，该类学校和该类专业便日趋蒌缩。 三、对广西图书发行学校办学的发展及建议
根据广西图书发行学校中职办学专业设置单一、规模小难以生存的不争事实，借鉴国内职业技术学校先进办学经验，笔者建议：企业办学只有走联合办学之路，取人之长、补已之短，并要继续积极开拓多层次、多形式、多渠道的办学路子，才能多方筹集资金维持学校生存和促进学校良性发展。
1.与实力较强、专业贴近的相关学校联合办学。鉴于全区新华书店员工年龄老化，广西图书发行学校有多年办学的基础及目前的实际情况，在中职方面拟与本地办学实力较强、专业貼近的相关学校联合办学，如与广西物资学校联合办学。广西物资学校是区直属全日制中等职业学校，获得国家教育部授予的“国家级重点中专”称号，与该校合作，可弥补本校招生规模小、就业面有限，独立招生难度大等不足，可使本企业集团发展所需的人力资源“新鲜血液”得到不断地补充，也可逐步增加企业办学收入和促使办学的良性循环。利用集团股份公司在南宁市五合大学城有一块计划的教学用地与广西物资学校合作，开设物流服务与管理、市场营销、酒店管理等专业；将各公司的门店、仓库、酒店作为专业实训基地，构建“校企合作，工学结合、顶岗实习”的人才培养模式，开展以“理论实践一体化”为特色的教学模式，以此推动人才培养与发展。
2.与广西新闻出版技工学校联合办学。广西新闻出版技工学校为广西新闻出版广电局主管，面向全区新闻出版印刷行业培养技能型人才的全日制老牌公立技工学校，历年来与区内外100多家企业建立长期稳定的人才供需关系，办学方式灵活，就业率基本达到100%。鉴于我校已没有独立招生资格，考虑广西新闻出版技工学校办学综合实力较强，且属新闻出版系统单位，两校关系融洽，由于本校原主专业（即：图书发行或出版物发行）专业性较强、且就业面不广的情况，可与广西新闻出版技工学校联合办学，共同研究适合出版发行系统编、印、发强势专业的招生及大专学历教育的办学。
3.以中宣部等11部委联合发文助力实体书店发展为契机，将学校建成广西出版物发行人员培训中心。日前，中宣部、国家新闻出版广电总局、财政部等11部门联合印发了《关于支持实体书店发展的指导意见》，为助力实体书店发展带来重大利好，国务院关于做好新形势下就业创业工作的意见和大力推进大众创业万众创新的政策措施，对开办实体书店的创业重点群体给予支持，鼓励开展多种形式的培训和业务交流，提高实体书店从业人员整体素质和服务水平，广西图书发行学校应以此为契机，加强与政府部门的沟通协商，力争建成全区出版物发行人员培训中心。
4.围绕互联网思维模式，积极通过教育培训促进传统的图书发行运作模式转型升级。“互联网+”为出版发行单位改革创新提供了广阔的网络平台，广西出版发行企业积极寻找推动互联网与传统出版发行业转型升级的道路。广西图书发行学校结合这一契机，转换思维习惯，加强学校教学的“硬件”、“软件”建设，通过培训、实地考察等方式，了解、认识以至掌握互联网营销手段等相关新知识，为出版发行企业培养一批专业过硬、具有互联网思维、懂得互联网运营的高水平的新型出版发行人才。
参考文献：
[1]国家新闻出版广电总局网站.
[2]广西物资学校网站.
关键词：发行 办学 困境 建议
一、广西图书发行学校办学的发展情况
1.广西图书发行学校历史办学情况。“广西图书发行技校”和“广西图书发行学校”分别于一九八○年十月和一九八四年十二月成立，是集团股份公司直属部门。经过二十多年的不懈努力，该校已成为一个以中专为主，兼有技工、函授本科、职业资格鉴定站和职工再教育培训中心五大职能板块组成的院校，是我区唯一的多层次、多功能培养出版物发行人才的职业培训基地。截止2016年，该校函授站和中专、技校毕业的学生共达1556人，占全区新华书店职工人数33.8%，不少学生已成为各级新华书店的业务骨干和领导，经我校各种培训的共达19870人次，为我区出版发行系统的多层次人才培育和我区图书发行事业做出了巨大贡献。
2.广西图书发行学校工作重心的转移。由于系统人员饱和和本专业设置所限等诸多原因的影响，广西图书发行学校和全国大多数中职学校一样，面临着招生难、安置难、办学难的“寒流”严重冲击，因生源缺乏、办学硬、软件不达标等原因，“技校”和“中专”两校分别于1994年、2003年起暂停招生，进而被广西区教育厅、广西区劳动和社会保障厅取消了“两校”招生资格。该校创新办学理念，不断向外寻找新业务。
2.1以职业技能培训鉴定为主，多层次、多形式地开展办学。2000年12月，“广西新闻出版行业特有工种职业技能鉴定站”在广西图书发行学校挂牌后，该校的工作重心转移到以职业资格培训鉴定工作为主，多层次、多形式地开展办学的工作中来。
2015年、2016年随着国家职业资格政策的变化，出版物发行員职业资格准入的取消，意味着全区民营发行企业不再需要持证上岗就业，职业技能鉴定工作日益萎缩。
2.2创新办学理念 ，拓展函授教育招生业务。在对全区书店人员学历结构统计的资料分析基础上，挖掘培训市场潜力，调整办学思路，与武汉大学、广西师范大学合作办学，在系统内开办本科学历教育，同时为改善集团股份公司人员结构，提高高学历人员的比重，与广西师范大学经济管理学院联合办学，开办在职研究生学历教育培训班。
3.更新办学经营理念，探索新的办学经营模式，强化在职培训工作。在面向集团股份公司职工培训方面，该校实施“走出去”的灵活办学方式，为集团化建设和摸索“走出去、请进来”的办学新模式迈出新的一步。
二、广西发行企业办学的困境及原因
1.发行企业办学的困境。
1.1在计划经济时代，企业办学曾是我国教育事业的有益补充，集团股份公司为促进广西发行事业的发展和多层次人才的培养，建校20多年来，在办学上从人、财、物等诸多方面给予了长期的投入和支持。在历届师生员工的不懈拼搏努力和当时特殊的历史条件下，确实给本行业多层次人才培养做出了功不可没的特殊贡献。可走到今天，随着市场经济的发展，国企改革要分离企业办学的职能，相当多的企业办学面临困境，存在许多瓶颈且难以发展的问题。
1.2总结广西图书发行学校的职教中专和中技两类办学情况，仍存在办班数量和人数少的状况，难以给办学单位带来较好的经济效益，作为企业长期支撑下去确实不易。就在目前全国大力扶持职业教育的今天，全国的新闻出版院校中图书发行专业也仍然规模不大，并且日趋蒌缩。为此，图书发行学校和图书发行类专业规模小、效益差已是不争的事实。
2.分析原因。
2.1出版发行企业办学无法与当地教育行政部门办学同等对待。在办学关键的师资问题，国家培养的师资不能正常分配到企业中去，企业需要得花钱去“买”，人工成本极高，加之企业办学的教学师资多从本企业抽调，因诸多因素影响，在校教师专业深造机会极少，使之知识老化、专业知识更新慢，较严重地影响了教学质量；兼职教师因自身的工作繁忙，也极难聘请。
2.2企业转机建制实行股份制后，企业办学失去正常来源，负担加重。在过去计划经济体制下，全民所有制企业的办学经费在税前列支，列入生产成本、或者由政府主管部门下拨，在某种意义上具有国家财政支出的性质。现在企业成为具有独立法人资格的生产经营者，作为自主经营、自负盈亏的经济实体，上级也不再拨付教育经费，企业办学只有从税后留利中支出办学经费，这就等于挤占了职工福利和生产积累，对微利经营和职工收入偏低的企业负担加重。企业对办学经费投入不顺畅，势必影响教师质量，从而导致教师流失率的上升；教学质量和学生就业率的下降，最后导致办学规模不断缩小。
2.3从近期举办的全国新闻出版系统职业技术学校校长（书记）会议了解到，全国冠名为“图书发行”学校的，就仅有广西一家，其它大多冠名为“新闻出版学校”或“出版技工学校”及“印刷技工学校”。全国新闻出版学校专业设置方面也大多数是开设印刷技术类的，开设图书发行类专业的很少，且招生数量极少。如要继续招收“图书发行”类专业中职学生，在专业设置上是没有优势的。
2.4全国大多数新闻出版学校仍隶属省新闻出版广电局或出版总社，为事业单位编制，教师编制和工资均由国家管理，是企业办学无法比拟的，也是企业办学难以发展的“瓶颈”之关键。
2.5中职印刷专业招生红火，除了印刷业较多就业岗位和该工种技术含量较高，另外就是用人单位设立用人“门坎”。据了解，本新华书店发行系统目前招聘人员极少要求劳动者提供专业对口的职业资格证和学历，很多新华书店门店及仓库员工学历低、且有些是凭关系照顾进来的，一些书店领导甚至认为：在仓库的员工只要求有力气的、在门市的员工只要求能看住店面不让小偷偷书的即可，为此，使“图书发行”类专业就业极难，该类学校和该类专业便日趋蒌缩。 三、对广西图书发行学校办学的发展及建议
根据广西图书发行学校中职办学专业设置单一、规模小难以生存的不争事实，借鉴国内职业技术学校先进办学经验，笔者建议：企业办学只有走联合办学之路，取人之长、补已之短，并要继续积极开拓多层次、多形式、多渠道的办学路子，才能多方筹集资金维持学校生存和促进学校良性发展。
1.与实力较强、专业贴近的相关学校联合办学。鉴于全区新华书店员工年龄老化，广西图书发行学校有多年办学的基础及目前的实际情况，在中职方面拟与本地办学实力较强、专业貼近的相关学校联合办学，如与广西物资学校联合办学。广西物资学校是区直属全日制中等职业学校，获得国家教育部授予的“国家级重点中专”称号，与该校合作，可弥补本校招生规模小、就业面有限，独立招生难度大等不足，可使本企业集团发展所需的人力资源“新鲜血液”得到不断地补充，也可逐步增加企业办学收入和促使办学的良性循环。利用集团股份公司在南宁市五合大学城有一块计划的教学用地与广西物资学校合作，开设物流服务与管理、市场营销、酒店管理等专业；将各公司的门店、仓库、酒店作为专业实训基地，构建“校企合作，工学结合、顶岗实习”的人才培养模式，开展以“理论实践一体化”为特色的教学模式，以此推动人才培养与发展。
2.与广西新闻出版技工学校联合办学。广西新闻出版技工学校为广西新闻出版广电局主管，面向全区新闻出版印刷行业培养技能型人才的全日制老牌公立技工学校，历年来与区内外100多家企业建立长期稳定的人才供需关系，办学方式灵活，就业率基本达到100%。鉴于我校已没有独立招生资格，考虑广西新闻出版技工学校办学综合实力较强，且属新闻出版系统单位，两校关系融洽，由于本校原主专业（即：图书发行或出版物发行）专业性较强、且就业面不广的情况，可与广西新闻出版技工学校联合办学，共同研究适合出版发行系统编、印、发强势专业的招生及大专学历教育的办学。
3.以中宣部等11部委联合发文助力实体书店发展为契机，将学校建成广西出版物发行人员培训中心。日前，中宣部、国家新闻出版广电总局、财政部等11部门联合印发了《关于支持实体书店发展的指导意见》，为助力实体书店发展带来重大利好，国务院关于做好新形势下就业创业工作的意见和大力推进大众创业万众创新的政策措施，对开办实体书店的创业重点群体给予支持，鼓励开展多种形式的培训和业务交流，提高实体书店从业人员整体素质和服务水平，广西图书发行学校应以此为契机，加强与政府部门的沟通协商，力争建成全区出版物发行人员培训中心。
4.围绕互联网思维模式，积极通过教育培训促进传统的图书发行运作模式转型升级。“互联网+”为出版发行单位改革创新提供了广阔的网络平台，广西出版发行企业积极寻找推动互联网与传统出版发行业转型升级的道路。广西图书发行学校结合这一契机，转换思维习惯，加强学校教学的“硬件”、“软件”建设，通过培训、实地考察等方式，了解、认识以至掌握互联网营销手段等相关新知识，为出版发行企业培养一批专业过硬、具有互联网思维、懂得互联网运营的高水平的新型出版发行人才。
参考文献：
[1]国家新闻出版广电总局网站.
[2]广西物资学校网站.