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摘 要：近年来，随着志愿服务事业的发展，大学生志愿服务工作体系的规范化引发了社会关注和学界的广泛关注。大学生志愿服务活动不仅体现我国的传统美德，更是传承和发展了新时代的精神。大学生志愿服务活动的积极开展，在建设优良校园精神文明的同时，还能够引导大学生树立正确科学的人生观、世界观和价值观。本文基于我国青年志愿服务活动的开展，结合我国的发展形势以及社会发展需求，提出我国开展大学生志愿服务活动的建议措施，以期能够更好地开展我国大学生开展志愿服务活动。
关键词：志愿服务 工作体系 发展路径
一、引言
大学生志愿者是高校精神文明建设的重要载体，持有“奉献、友爱、进步”的价值观念，有计划地开展丰富多彩的志愿活动，为促进社会进步贡献自己的力量。我国的大学生志愿服务活动起步较晚，规范的志愿服务机构在20世纪80年代后期形成。自2008年以来，由于举办了许多大型的国际化的活动，我国的志愿服务开启了新的篇章。经过改革开放，社会主义经济发展迅猛，社会长足进步。在这样的大背景下，志愿服务快速发展，尤其是大学生志愿服务，逐渐受到更为广泛的关注与支持。高校精神文明建设的主要任务是以社会主义核心价值体系为核心，传播优质文化，促进校园建设，塑造学生良好的个性心理品质。在高校文明建设中，大学生志愿服务可以营造良好的校园思想氛围，提高大学生的道德认知能力，促进大学生专业知识的应用，因此大学生志愿活动是新时期高校文明建设的重要途径。抓好大学生志愿活动，促进高校精神文明建设，必须创新志愿服务路径，完善大学生志愿服务法律体系。本文采取实证调查的方法对大学生志愿者的活动进行研究分析，探究大学生志愿者服务中存在的问题，并针对发现的问题，提出对应的解决措施，以推动大学生志愿者服务的健康有序发展。
二、高校大学生志愿者服务存在的问题
1.日常工作管理不规范。高校志愿服务的工作内容包括志愿者选拔、注册与教育培训、志愿活动的策划与执行、志愿者组织规章制度完善与奖励措施以及服务宣传等方面。在日常工作管理中存在的问题主要有：第一，进行人员招募的主要目标为组织者的需要或者项目的需求，通常忽略掉志愿者个人的满意度，没有站在志愿者的角度考虑问题。第二，缺乏对志愿者的系统培训，训练形式较为单一，达不到凝聚人心、激发动力的效果。第三，舆论宣传形式缺乏多样化，不具有较强的感染力，没有在很大程度上的宣传志愿服务精神，缺乏宣传力度。第四，我们主要依据志愿者参加志愿服务的时间长短对其进行考核，往往忽略项目的特殊性和其服务的质量，考核缺乏科学性。
2.大学生志愿服务思想认识不到位。思想作为人自身行为的先导，只有具备了正确的道德思想，才能使行为被引导至好的方向。许多志愿者在参与志愿服务活动时，他们的主要动机就是希望通过自己的志愿服务来体现自身的价值，希望可以贡献自己的力量，实现自己的追求。然而，也不能忽略少数学生迫于周围环境的压力才参与其中，他们对于自身并没有十分准确的定位这种志愿活动具有半强迫性的性质。正因为如此，在开展大学生志愿者服务事业中，必须要确保志愿者可以正确认识并理解自身所参与的志愿服务，带有纯粹的志愿动机来参与志愿活动。但是从实际情况来看，大学生对于志愿者服务的认识以及理解存在着较大的偏差，缺乏系统全面的认识。
3.制度保障机制不完善。大学生志愿者服务发展迅猛，志愿服务活动开展的如火如荼，参与志愿活动的大学生也愈来愈多，然而许多問题也随着大学生志愿服务的快速发展不断显现出来，例如保障机制问题。保障机制不完善是影响大学生志愿者服务发展的问题之一，制约着志愿服务活动的健康发展。我国尚未建立健全的制度保障机制来维护志愿者的合法权益，使得志愿者自身的合法权益难以得到保障。近年来，国家颁布了许多关于大学生参加志愿服务活动的法律条文，在完善制度保障机制方面作出了一定的贡献。但是由于缺乏对立法的宣传力度，在具体条文的执行过程中也有许多不足之处，导致大学生志愿者们的个人权益无法获得足够的法律保障。
4.项目资金缺乏。志愿服务常态化运作需要一定的物质保障，但在实际运作时其需求与经费供给不足之间经常呈现矛盾状态。从志愿服务的角度来讲，其志愿活动具有自发性、公益性、无偿性等特征，志愿者是自发参与志愿服务活动，但是对绝大多数的志愿者而言，他们的物质条件不是很优越，而且大学生志愿者没有直接的经济来源，需要一定的资金来保证项目的正常运行。如果出现经费不足的情况，则会阻碍志愿服务活动继续进行。例如志愿者参与志愿活动的经费，包括交通费、住宿费、通信费等多个方面。如果需要大学生志愿者自己贴补经费，或者出现因为经费不足而导致志愿活动无法开展的情况，则会对志愿者的积极性造成影响，极大地打击志愿者参与志愿服务活动的信心。
5.高校志愿服务缺乏多元化。许多高校在开展志愿服务活动时，服务内容往往较为单一，服务范围也比较窄小，服务对象有限，惠及面较小，导致大学生缺乏参与志愿活动的兴致，甚至有些大学生是迫于社会和环境的压力而参加实践活动，并非自觉自愿参与志愿活动。与此同时，很多学校在发起志愿活动时，带有浓厚的行政色彩。随着志愿服务精神的不断深入，不少高校也相应地组织了志愿服务活动。这些志愿活动具有很多益处，但这些具有政治色彩的活动往往不能够持续开展，在特定的时间段具有明显法人效果，到后面也就不了了之。大学生难以在流于形式的志愿服务活动中真正领会到志愿服务精神的精髓，在进行志愿服务的过程中其主观能动性也较差，服务效果不够显著。
三、构建高校大学生志愿者服务的对策体系
1.创新志愿服务路径。由于志愿服务活动消耗时间比较短，需要在进行志愿服务活动期间具有针对性地提高志愿服务质量，创新志愿服务路径，针对具体的问题开展志愿服务活动。首先，在招募志愿者的环节，在保证志愿者的专业程度与服务水平的基础上，录用志愿者的关键在于志愿者的研究方向与服务单位的需求是否一致，是否可以为服务单位提供有效适用的建议。其次，也可以进一步创新服务路径，针对开展志愿活动所出现的一系列问题，进行归纳总结，给予志愿者与之相关的课题，志愿者可以基于课题进行科学调研。志愿服务实践活动是联结高校与社会的一个桥梁，服务单位以志愿者为媒介，与高校科研机构联合，提供课题资金，邀请科研单位共同研究课题，建立产学研合作机制，解决实际的社会问题。 2.完善大学生志愿服务法律保障体系。当前，我国不少城市出台了针对志愿服务的法规条文，然而这类条文都较为宽泛，不切合实际，不能给予志愿者健全的保障。事实上，随着公益理念的深度普及，我国当代大学生主动参加志愿活动的积极性愈来愈高，但志愿服务的完成不能仅凭热情，如果志愿者在服务过程中受到损失却没有得到补偿与尊重，大学生参加志愿活动的积极性必然会降低。基于此，可以出台一项专门针对志愿服务的保险法，增加关于志愿服务的条例，规定服务单位及志愿组织为志愿者购买相关保险，以保险的形式降低大学生进行志愿服务活动的风险。因此，颁布一项针对志愿服务的全国性法律具有重要意义。
3.构建大学生志愿者服务激励机制。过去，志愿者们得到的大多是精神上的鼓舞，大部分人也认为志愿服务是无偿的，没有想要获取利益的动机。随着大学生志愿服务活动的不断开展，我国在精神文明建设方面取得了很大的进步，而且大学生的实践能力也得到一定程度的锻炼。大学生参与志愿服务可以体现个人的自我价值，获得自我奉献后的社会成就感，因此希望自己在志愿活动中的付出可以得到社会的认可和肯定。然而，如果没有较为健全的激励机制，大学生志愿者们参与志愿服务活动的积极性将会被极大地打击，甚至有人会选择退出志愿者行列。为了避免这种现象的发生，我们需要建立一个完善的大学生志愿者服务激励机制，激发大学生参与志愿服务活动的兴致。志愿服务需要建立公平公正的绩效考核评价系统，对志愿者的工作进行定期的量化考察。
4.建立健全大学生志愿者的培训制度。当前我国高校的教学工作普遍重理论、轻实践，导致很多大学生的实践能力较差。很多的志愿组织无法为志愿者提供长期的针对性的专业技能培训，导致大部分的大学生志愿者在进行志愿服务过程中饱有热情，却难以真正发挥自己的本领，实现自己的理想。大学生志愿者在参与涉及较强的专业性的志愿服务时，要保证其接受了相关的培训，通过训练掌握了大学生志愿服务工作要求的专业知识与技能，防止大学生志愿者们在进行志愿服务过程中不能高效地解决问题而出现尴尬的局面。高校的志愿组织大多由大学生群体自己负责和管理，团队向心力、凝聚力、协调能力不够强，不利于志愿活动的高效完成。志愿服务活动主要依靠志愿者的知识和技能来获取实效。因此很有必要对大学生志愿者进行系统、专业、规范的培训。
5.采取适度激励的策略和方法。志愿服务活动本身具有无偿性、自愿性、公益性等特征，是志愿者自發参加与组织的社会实践活动，但是不排除一些大学生在参与志愿服务活动时的多种动机。我们要在一定程度上尊重大学生参与志愿服务活动的需求，理解他们参与活动的多种动机。在这个过程中，时常会出现与个人经济利益挂钩的一些措施，重点在于这些举措是否会对志愿服务精神作出一定的消极影响。这种担心非常有必要，其中关键点就在于适度性这个问题，要把握好度。我们需要把这些具有功利性的措施界定在保障而不是报酬这样的范围内，就不会使志愿服务的意义和价值发生本质上的改变。换言之，对多样志愿服务动机的包容并不意味着我们鼓励志愿者怀有不纯粹的志愿服务动机，我们的本意在于对大学生感悟志愿服务精神进行适时的引导，采取适度的激励政策，多措并举是切合实际的策略。
四、结语
目前，我国正处于社会转型的特殊时期，与此同时，我国的志愿服务事业也迅猛发展。志愿服务对整个社会的建设和发展具有促进作用，而高校志愿服务作为精神文明建设的一个载体，对大学生树立科学的人生观、价值观和世界观具有指导意义。大学生是我国志愿服务队伍的主力军，志愿服务活动作为高校思想政治教育的载体发挥着重要的育人作用。然而，目前我国在志愿服务活动的事业方面的发展相对青涩，很多地方都需要完善，促进大学生的道德完善，规范大学生志愿服务工作体系，推进大学生志愿服务可持续发展，具有深远长久的现实意义。
参考文献：
[1]周健颖，现阶段大学生志愿服务存在的问题及原因分析[J]，太原城市职业技术学院学报，2016，06，80-81.
[2]黄艳，当代大学生志愿服务现状、问题与对策[J]，高等农业教育，2014，02，93-97.
[3]傅学强，王志，新形势下高校大学生志愿服务面临的问题与对策[J]，教育教学论坛，2013，24，208-210.
[4]时小燕，我国志愿服务的现状及对策分析[D]，河海大学，2007.
关键词：志愿服务 工作体系 发展路径
一、引言
大学生志愿者是高校精神文明建设的重要载体，持有“奉献、友爱、进步”的价值观念，有计划地开展丰富多彩的志愿活动，为促进社会进步贡献自己的力量。我国的大学生志愿服务活动起步较晚，规范的志愿服务机构在20世纪80年代后期形成。自2008年以来，由于举办了许多大型的国际化的活动，我国的志愿服务开启了新的篇章。经过改革开放，社会主义经济发展迅猛，社会长足进步。在这样的大背景下，志愿服务快速发展，尤其是大学生志愿服务，逐渐受到更为广泛的关注与支持。高校精神文明建设的主要任务是以社会主义核心价值体系为核心，传播优质文化，促进校园建设，塑造学生良好的个性心理品质。在高校文明建设中，大学生志愿服务可以营造良好的校园思想氛围，提高大学生的道德认知能力，促进大学生专业知识的应用，因此大学生志愿活动是新时期高校文明建设的重要途径。抓好大学生志愿活动，促进高校精神文明建设，必须创新志愿服务路径，完善大学生志愿服务法律体系。本文采取实证调查的方法对大学生志愿者的活动进行研究分析，探究大学生志愿者服务中存在的问题，并针对发现的问题，提出对应的解决措施，以推动大学生志愿者服务的健康有序发展。
二、高校大学生志愿者服务存在的问题
1.日常工作管理不规范。高校志愿服务的工作内容包括志愿者选拔、注册与教育培训、志愿活动的策划与执行、志愿者组织规章制度完善与奖励措施以及服务宣传等方面。在日常工作管理中存在的问题主要有：第一，进行人员招募的主要目标为组织者的需要或者项目的需求，通常忽略掉志愿者个人的满意度，没有站在志愿者的角度考虑问题。第二，缺乏对志愿者的系统培训，训练形式较为单一，达不到凝聚人心、激发动力的效果。第三，舆论宣传形式缺乏多样化，不具有较强的感染力，没有在很大程度上的宣传志愿服务精神，缺乏宣传力度。第四，我们主要依据志愿者参加志愿服务的时间长短对其进行考核，往往忽略项目的特殊性和其服务的质量，考核缺乏科学性。
2.大学生志愿服务思想认识不到位。思想作为人自身行为的先导，只有具备了正确的道德思想，才能使行为被引导至好的方向。许多志愿者在参与志愿服务活动时，他们的主要动机就是希望通过自己的志愿服务来体现自身的价值，希望可以贡献自己的力量，实现自己的追求。然而，也不能忽略少数学生迫于周围环境的压力才参与其中，他们对于自身并没有十分准确的定位这种志愿活动具有半强迫性的性质。正因为如此，在开展大学生志愿者服务事业中，必须要确保志愿者可以正确认识并理解自身所参与的志愿服务，带有纯粹的志愿动机来参与志愿活动。但是从实际情况来看，大学生对于志愿者服务的认识以及理解存在着较大的偏差，缺乏系统全面的认识。
3.制度保障机制不完善。大学生志愿者服务发展迅猛，志愿服务活动开展的如火如荼，参与志愿活动的大学生也愈来愈多，然而许多問题也随着大学生志愿服务的快速发展不断显现出来，例如保障机制问题。保障机制不完善是影响大学生志愿者服务发展的问题之一，制约着志愿服务活动的健康发展。我国尚未建立健全的制度保障机制来维护志愿者的合法权益，使得志愿者自身的合法权益难以得到保障。近年来，国家颁布了许多关于大学生参加志愿服务活动的法律条文，在完善制度保障机制方面作出了一定的贡献。但是由于缺乏对立法的宣传力度，在具体条文的执行过程中也有许多不足之处，导致大学生志愿者们的个人权益无法获得足够的法律保障。
4.项目资金缺乏。志愿服务常态化运作需要一定的物质保障，但在实际运作时其需求与经费供给不足之间经常呈现矛盾状态。从志愿服务的角度来讲，其志愿活动具有自发性、公益性、无偿性等特征，志愿者是自发参与志愿服务活动，但是对绝大多数的志愿者而言，他们的物质条件不是很优越，而且大学生志愿者没有直接的经济来源，需要一定的资金来保证项目的正常运行。如果出现经费不足的情况，则会阻碍志愿服务活动继续进行。例如志愿者参与志愿活动的经费，包括交通费、住宿费、通信费等多个方面。如果需要大学生志愿者自己贴补经费，或者出现因为经费不足而导致志愿活动无法开展的情况，则会对志愿者的积极性造成影响，极大地打击志愿者参与志愿服务活动的信心。
5.高校志愿服务缺乏多元化。许多高校在开展志愿服务活动时，服务内容往往较为单一，服务范围也比较窄小，服务对象有限，惠及面较小，导致大学生缺乏参与志愿活动的兴致，甚至有些大学生是迫于社会和环境的压力而参加实践活动，并非自觉自愿参与志愿活动。与此同时，很多学校在发起志愿活动时，带有浓厚的行政色彩。随着志愿服务精神的不断深入，不少高校也相应地组织了志愿服务活动。这些志愿活动具有很多益处，但这些具有政治色彩的活动往往不能够持续开展，在特定的时间段具有明显法人效果，到后面也就不了了之。大学生难以在流于形式的志愿服务活动中真正领会到志愿服务精神的精髓，在进行志愿服务的过程中其主观能动性也较差，服务效果不够显著。
三、构建高校大学生志愿者服务的对策体系
1.创新志愿服务路径。由于志愿服务活动消耗时间比较短，需要在进行志愿服务活动期间具有针对性地提高志愿服务质量，创新志愿服务路径，针对具体的问题开展志愿服务活动。首先，在招募志愿者的环节，在保证志愿者的专业程度与服务水平的基础上，录用志愿者的关键在于志愿者的研究方向与服务单位的需求是否一致，是否可以为服务单位提供有效适用的建议。其次，也可以进一步创新服务路径，针对开展志愿活动所出现的一系列问题，进行归纳总结，给予志愿者与之相关的课题，志愿者可以基于课题进行科学调研。志愿服务实践活动是联结高校与社会的一个桥梁，服务单位以志愿者为媒介，与高校科研机构联合，提供课题资金，邀请科研单位共同研究课题，建立产学研合作机制，解决实际的社会问题。 2.完善大学生志愿服务法律保障体系。当前，我国不少城市出台了针对志愿服务的法规条文，然而这类条文都较为宽泛，不切合实际，不能给予志愿者健全的保障。事实上，随着公益理念的深度普及，我国当代大学生主动参加志愿活动的积极性愈来愈高，但志愿服务的完成不能仅凭热情，如果志愿者在服务过程中受到损失却没有得到补偿与尊重，大学生参加志愿活动的积极性必然会降低。基于此，可以出台一项专门针对志愿服务的保险法，增加关于志愿服务的条例，规定服务单位及志愿组织为志愿者购买相关保险，以保险的形式降低大学生进行志愿服务活动的风险。因此，颁布一项针对志愿服务的全国性法律具有重要意义。
3.构建大学生志愿者服务激励机制。过去，志愿者们得到的大多是精神上的鼓舞，大部分人也认为志愿服务是无偿的，没有想要获取利益的动机。随着大学生志愿服务活动的不断开展，我国在精神文明建设方面取得了很大的进步，而且大学生的实践能力也得到一定程度的锻炼。大学生参与志愿服务可以体现个人的自我价值，获得自我奉献后的社会成就感，因此希望自己在志愿活动中的付出可以得到社会的认可和肯定。然而，如果没有较为健全的激励机制，大学生志愿者们参与志愿服务活动的积极性将会被极大地打击，甚至有人会选择退出志愿者行列。为了避免这种现象的发生，我们需要建立一个完善的大学生志愿者服务激励机制，激发大学生参与志愿服务活动的兴致。志愿服务需要建立公平公正的绩效考核评价系统，对志愿者的工作进行定期的量化考察。
4.建立健全大学生志愿者的培训制度。当前我国高校的教学工作普遍重理论、轻实践，导致很多大学生的实践能力较差。很多的志愿组织无法为志愿者提供长期的针对性的专业技能培训，导致大部分的大学生志愿者在进行志愿服务过程中饱有热情，却难以真正发挥自己的本领，实现自己的理想。大学生志愿者在参与涉及较强的专业性的志愿服务时，要保证其接受了相关的培训，通过训练掌握了大学生志愿服务工作要求的专业知识与技能，防止大学生志愿者们在进行志愿服务过程中不能高效地解决问题而出现尴尬的局面。高校的志愿组织大多由大学生群体自己负责和管理，团队向心力、凝聚力、协调能力不够强，不利于志愿活动的高效完成。志愿服务活动主要依靠志愿者的知识和技能来获取实效。因此很有必要对大学生志愿者进行系统、专业、规范的培训。
5.采取适度激励的策略和方法。志愿服务活动本身具有无偿性、自愿性、公益性等特征，是志愿者自發参加与组织的社会实践活动，但是不排除一些大学生在参与志愿服务活动时的多种动机。我们要在一定程度上尊重大学生参与志愿服务活动的需求，理解他们参与活动的多种动机。在这个过程中，时常会出现与个人经济利益挂钩的一些措施，重点在于这些举措是否会对志愿服务精神作出一定的消极影响。这种担心非常有必要，其中关键点就在于适度性这个问题，要把握好度。我们需要把这些具有功利性的措施界定在保障而不是报酬这样的范围内，就不会使志愿服务的意义和价值发生本质上的改变。换言之，对多样志愿服务动机的包容并不意味着我们鼓励志愿者怀有不纯粹的志愿服务动机，我们的本意在于对大学生感悟志愿服务精神进行适时的引导，采取适度的激励政策，多措并举是切合实际的策略。
四、结语
目前，我国正处于社会转型的特殊时期，与此同时，我国的志愿服务事业也迅猛发展。志愿服务对整个社会的建设和发展具有促进作用，而高校志愿服务作为精神文明建设的一个载体，对大学生树立科学的人生观、价值观和世界观具有指导意义。大学生是我国志愿服务队伍的主力军，志愿服务活动作为高校思想政治教育的载体发挥着重要的育人作用。然而，目前我国在志愿服务活动的事业方面的发展相对青涩，很多地方都需要完善，促进大学生的道德完善，规范大学生志愿服务工作体系，推进大学生志愿服务可持续发展，具有深远长久的现实意义。
参考文献：
[1]周健颖，现阶段大学生志愿服务存在的问题及原因分析[J]，太原城市职业技术学院学报，2016，06，80-81.
[2]黄艳，当代大学生志愿服务现状、问题与对策[J]，高等农业教育，2014，02，93-97.
[3]傅学强，王志，新形势下高校大学生志愿服务面临的问题与对策[J]，教育教学论坛，2013，24，208-210.
[4]时小燕，我国志愿服务的现状及对策分析[D]，河海大学，2007.