创新慈善组织发展新模式 指建社会募捐救助新平台

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  近年来,在济南市委和市政府的高度重视和正确领导下,在众多老领导、老同志及社会各界的积极倡导和大力支持下,济南市慈善总会紧紧围绕“贴心民政”品牌创建活动,大力开展慈善子品牌创建服务。随着省会现代化建设的不断推进,为进一步适应经济社会和慈善事业发展的需要,济南市慈善总会开拓思路、创新发展,积极探索慈善事业向基层延伸和发展的长效机制,在建立完善县(市)区、乡镇、村居慈善组织网络的同时,又重点在市属机关、企事业单位和社会团体中建立慈善工作站,使全市基层慈善组织网络化建设得到了进一步的普及和拓展,为慈善募捐、救助工作搭建了新的平台。自2007年6月建起全市第一个企业慈善工作站——中国重汽集团慈善工作站,市慈善总会至今已在各行各业陆续建起42个慈善工作站。这一创新做法受到中华慈善总会前会长范宝俊的充分肯定。
  最近,笔者对济南市慈善总会在市属机关、企事业单位和社会团体中建立慈善工作站的情况进行了调查,并总结出以下几项基本经验。
  1.适应和谐济南建设需要,搭建新的捐助平台。
  慈善组织建设是慈善事业发展的基础和载体,慈善事业的发展离不开慈善组织的培育和发展。近几年,为了适应经济社会和慈善事业发展的需要,济南市慈善总会开拓思路、创新发展,积极探索慈善事业向基层延伸和发展的长效机制。在建立完善县(市)区、乡镇、村居慈善组织网络的同时,通过调查论证,他们又重点在市属机关、企事业单位和社会团体中建立慈善工作站,使全市基层慈善组织网络化建设得到了进一步的普及和拓展。2007年6月,他们率先在中国重汽集团建起全市第一个企业慈善工作站。在此基础上,济南市慈善总会陆续成立了济南二机床集团慈善工作站、济南锅炉集团慈善工作站,至今形成了覆盖市直机关、企事业单位、行业协会、批发商城、社会团体等多领域的42个慈善工作站。慈善工作站的建立为慈善募捐、救助工作搭建了新的平台。这种探索和创新,使慈善工作既受惠于本单位,同时又惠及社会,使慈善事业的发展充满了新的生机和活力。
  2.慈善工作站的建立使善款募集有了固定的阵地和载体,形成了一批相对稳定的善款来源。
  自济南市慈善总会成立以来,善款来源主要靠每年在全市举行的“慈心一日捐”活动,而且参加捐款的人员大都来自党政机关和市直属事业单位,参与捐款的企业也寥寥无几,募捐渠道相对较窄。慈善工作站的建立,使善款的募集有了自己的阵地和载体,形成了一批善款相对固定的来源。重汽集团建立慈善工作站后,积极倡导“企业发展,回报社会”的企业理念,集团领导在企业的各种募捐中,都亲自带头、身体力行,极大的影响带动了集团干部职工参与慈善的热情。建站的第一年,重汽集团就认捐慈善基金1000万元,2008年认捐2000万元,2009年增加到1亿元,几年来累计捐赠利息达1200万元。他们还在每年的“慈心一日捐”活动中,对每位捐赠者都颁发了由慈善工作站精心制作的“慈心一日捐爱心卡”,使捐赠人在奉献爱心的同时,油然而生一种荣誉感和自豪感。各慈善工作站通过多种形式,努力营造参与慈善、奉献爱心的社会氛围;同时,各慈善工作站还积极发挥慈善网络的劝募救助功能,在慈善劝募中大显身手,使募捐款额逐年提高。
  3.建立慈善工作站既宣传了慈善文化,也使各系统各基层单位的贫困群体得到及时、便捷、有效的慈善救助。
  为鼓励各企事业单位建立慈善工作站,济南市慈善总会约定,会按照50%的比例,将每个建站单位当年捐款额的一半返还各个单位,用于救助本单位的困难群众。有的单位还对本系统、本单位的贫困群体分门别类地建立起救助信息平台,坚持节日集中救助和日常性救助相结合、特殊性救助和一般性救助相结合,使救助工作常态化、细致化。这样既宣传了慈善文化,也使各系统各基层单位的贫困群体得到及时、便捷、有效的慈善救助。“身边慈善”使慈善募捐和救助工作的积极性大大提高,如济南市公安局慈善工作站、济南监狱慈善工作站、济南公交公司慈善工作站、济南四建慈善工作站等在募集善款和救助本单位职工方面都取得了很好的效果。
  4.慈善工作站的建立,促进了慈善基金的募集。
  慈善工作站建立前,企业“冠名基金”在全市一直是个空白;慈善工作站建立后,全市积极在企业中推进“冠名基金”项目捐助,搭建慈善工作阳光平台,引导企业结合实际开展冠名捐助、定向捐助,调动企业参与慈善事业的积极性。“留本付息,合同认捐”这种形式,既减轻了企业过多的负担,又对慈善发展注入持久的活力。目前,全市在重汽、二机床、济南四建、二建、山东三箭等公司认捐了数额不等的慈善基金;2011年,又在山东中建房地产开发有限公司设立2000万元的“山东中建房地产慈善助学基金”,在山东平安建设集团设立1000万元的“救助伤残农民工”慈善基金;2012年,又在济南绿地泉景地产股份有限公司设立1000万元的“绿地泉景爱心助学专项慈善基金”,用于救助贫困大学生和失学儿童。慈善基金的建立既打造了企业(单位)的社会形象,又惠及了特定的困难群众;不仅激发了捐赠者的爱心,也使他们捐的明白、用的放心。
  5.慈善工作站的建立,促进了慈善品牌项目的开发和实施。
  济南市慈善总会在市属机关、企事业单位和社会团体中建立慈善工作站后,经过几年的发展,开发并实施了“慈心一日捐”、“人人献爱心,帮助特困家庭过好年”、“每周救助一户特困家庭”、“吃水工程”、“慈善医疗门诊”、“朝阳助学”、“夕阳助老”、“雪中送炭”、“科技扶贫”等一大批扎根基层、深入民心的品牌慈善项目。同时,市慈善总会还积极参加了由省慈善总会推出的“五大救助工程”、“十大救助项目”。各级慈善组织与市慈善总会实行上下联动、统一行动,不断扩大社会募助的覆盖面。在此基础上,市慈善总会继续探索创新,相继推出了针对全市城乡贫困家庭妇女开展的“慈心爱家——贫困家庭妇女‘重大疾病’救助”项目、“爱心授‘渔’——贫困家庭子女免费就业培训”等慈善救助品牌。其中“每周救助一户特困家庭”、“雪中送炭”这两个救助品牌被济南市文明办评为“全币文化品牌”;2009年,市慈善总会被市局评为创建“贴心民政”品牌“十佳单位”,“雪中送炭”救助品牌被省民政厅评为全省“最具影响力慈善品牌”;2010年,“雪中送炭”被市局评为创建“贴心民政”“十佳品牌”;2011年,“慈心爱家——贫困家庭妇女‘重大疾病’救助”品牌项目被省民政厅评为全省“最具影响力慈善品牌”;2012年,“情暖万家——帮助特困家庭过好年”救助品牌项目被省民政厅评为全省“最具影响力慈善品牌”。
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