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【摘 要】 全面预算管理作为一种科学的管理手段，为路桥施工企业管理项目提供了有力的助益，因此，路桥施工企业应着力解决应用中的重点和难点问题，从而提高内部管理的能力和水平，增强市场适应能力，减少经营风险，提高企业收益。鉴于此，本文对路桥施工企业全面预算管理的相关内容进行了分析探讨。
【关键词】 路桥施工；企业；全面预算管理
一、全面预算管理的目的
作为现代化企业不可缺少的重要管理模式，全面预算管理借助预算模块对企业的内部部门和各单位的财务和非财务资源进行统一的分配、考核与控制，其目的在于能够有效的对企业的生产经营活动进行组织与协调，协助其能够完成既定的经营目标。在这一过程中，全面预算管理借助业务、资金、信息和人力资源的整合和优化，通过适度的分权或者授权，使之战略驱动向良好业绩的方向发展，并以此为基础，最大限度的实现企业资源的合理配置和合理重置，真实、有效、客观的反映企业对市场和资源的实际需要，并进一步对其在作业协同和经营现状以及价值增长等方面提供决策支撑。大量的实践表明，在当今市场上，全面预算管理已经能够为现代企业提供多种保障，能够对企业的一些关键问题进行融合、优化和控制，帮助企业能够最大限度的实现其既定目标。
二、路桥施工企业全面预算管理内涵、特征与要求
路桥施工企业承担着专业化的公路交通、桥梁工程建设施工任务，因而具备自身的经营生产特征及发展管理要求，具体体现为，固定的产品特性决定其经营生产具备流动性，多样性产品决定其经营生产单件性，同时企业经营管理应包含科学的灵活性与针对性，其应采用专业化项目施工管理模式，针对企业需求资金量大、产品单件金额巨大、不平衡需求、涉及面广、生产周期较长等特征需科学应用全过程管理控制手段提升经营管理水平。全过程管理中路桥施工企业应树立全面预算管理科学理念，由于企业承担施工建设任务的复杂性，决定其实施全面预算管理包含复杂的组织预算体系，综合的管理预算目标、拥有较强的战略指导特征以及权变性与系统性，同时包含细化综合的绩效评价系统，在实施全面预算管理中路桥施工企业应符合科学实践管理要求。即依据企业组织结构创建全面预算管理体系，确定管理生产要素部门、职能部门、施工项目及责任中心，明确全面预算管理控制重点对象为具体的项目工程。依据路桥工程影响因素较多、生产周期较长、工程项目复杂等现实特征路桥施工企业应以目标利润为核心建立预算体系即考核评估指标体系，囊括非财务指标及财务指标，令其科学量化。同时针对路桥工程施工地点较分散、项目工程多样化等特征，企业应强化监控全面预算，完善调整各环节，创建执行预算与预警机制反馈信息制度，进而令企业全面预算管理规范化、有序性、法制化。
三、企业推行全面预算管理的着力点
1、重视企业的目标管理相结合，提高管理制度的作用和效果
在前文的分析中可知，全面预算管理与企业的战略直接相关，因此在企业的各项任务和各个环节中，都要将全面预算管理作为重要的手段加以实施和推广。其中，利润作为企业的中心目标和核心内容，在全面预算管理中就需要加以重点关注，即在实施全面预算管理的过程中，要重视企业的目标管理相结合，提高管理制度的作用和效果。为此，需要在企业内部全面深化目标管理，将这一管理模式和思想最大限度的应用于企业实际。并以此，为基础，对影响企业发展和经济效益的因素进行挖掘。比如，要瞄准国内外市场，对先进的技术和经验要加以借鉴和使用，并借此制定出能够降低成本、扭亏增效的战略规划，确定出战略目标，找到相关的措施，保证企业的利润目标能够顺利的完成。当然，为了实现这一点，还应该在落实管理制度和提高预算等方面做出努力，提高对企业各项资源的控制与约束能力。这样做的原因在于，全面预算管理的推行要以企业的战略目标为内核，在此基础上将各项工作展开并最终实现。因此，就需要在资源分配或者配置的过程中，全面落实战略目标，强化目标管理，并且选择适当的实际，实施必要的制约手段，将企业管理的方法和策略全部应用到企业全面预算管理体系之中，形成全方位、系统化的战略管理格局。
2、要同企业经营者和员工的经济利益相结合
作为一项由企业的全体员工参与，在企业内部实现了全面覆盖与全程跟踪和控制的复杂的系统工程，全面预算管理能够在一定程度上，保证预算工作中相关指标的全面完成。而为了实现这一点，需要在企业战略指引下，制定出更为严格的企业业绩考核制度。比如，以各责任部门对预算的执行结果为基础，对相关的单位和个人进行绩效考核，以此来提高企业各项工作的实际效果。此外，还可以采用战略人力资源管理体系中的运作模式，以年度清算的方式，保证奖惩工作进行全面、合理的运行，以此来保证企业员工的积极性得到全面的发挥，保证企业战略计划能够得到顺利的执行。
3、要与实行现金收支两条线管理相结合
全面预算管理是与企业战略直接相关的企业行为，不但能够为企业战略提供必要的信息，还能够进一步的揭示企业未来的生产经营情况，同时将企业的可能存在的问题提前暴露出来，为企业的战略执行提供参照。从这个角度讲，企业全面预算管理应该与实行现金收支两条线管理相结合，并将其作为着力点，借助其发现企业潜在的风险，可以采取的防范措施或者规避、化解风险的途径等。此外，全面预算管理需要对企业的成本加以控制，以此来保证企业的收入项目资金能够及时的回笼，并使各项费用处在合理的支出范围之内。可见，只有严格实行现金收支两条线管理，才能最大限度的发挥企业财务战略的功效，才能使资金的运用更加合理和集中，在形成资金合力、降低财务风险的同时，保证企业的生产、建设和投资行为能够顺利的进行，使企业战略能够有效的实施。
四、路桥施工企业开展全面预算管理的重点问题与科学策略
1、基于价值链分析做好重点环节控制
由路桥施工单位经营生产现实特征不难看出，项目工程是企业的核心与根本，项目工程的施工建设是路桥企业从事价值活动中实现利润目标、创造价值的重要途径与手段，具体而言路桥施工企业核心价值实践活动体现在项目工程施工建设进程中的资源准备、组织设计、现场控制等，如何科学做好上述业务环节是有效控制管理工程项目成本的重中之重。这是由于由构成成本要素层面考量，路桥施工企业项目工程核算重点为使用机械费用、材料费用与间接费用等，通过企业科学的价值链分析方可令其全面预算管理设计实施方案更加科学、合理。首先对管理、工程施工等业务流程各环节及实践作业方式应开展合理性探讨，将促进企业长期发展作为核心目标，将再设计价值增流为核心创设优化改进流程的科学方案，尤其應科学重点关注在工程成本中占有较大比率的采购材料流程、生产施工流程，进而最大化降低流程环节之中各类无法控制成本的多重影响因素。 2、合理采用编制预算方式，健全预算管理保障机制
通过上述分析不难看出路桥施工企业实施全面预算管理的核心重点内容包括预算项目毛利、预算工程结算、预算工程现金流、预算项目工程利润等，应重点针对工程承包、工程收入结算、间接工程费用、人工费、使用机械费、作业成本等预算项目采用合理编制方式，健全预算管理保障机制。可依据运行项目工程规律标准采用价值链综合分析方式科学研究业务流程及实践作业方式，并在此之上令业务流程更为优化，更新作业方式，将流程作为导向并將作业视为基本单位进行基层项目预算组织构建，合理划分各层级预算责任管理中心的权、责、利，科学设置运行高效的预算结构组织，进而为路桥施工企业实施全面预算管理构建完善健全的保障组织机制。
3、有效解决路桥施工企业编制预算粗糙及执行偏差问题
路桥施工企业设计全面预算管理实践方案进程中应科学运用预算作业基础理论，将管理作业成本获取信息视为预算编制基础，提升预算科学性与精确性，优化预算成本及实际成本可比性，进而有效解决路桥施工企业编制预算粗糙及执行偏差问题。例如在预算路基土石方进程中应依据工程量所列清单将工程分为挖除树木、现场清理、挖除树根、土方、拆除结构物、挖石方、换填土、将非适用材料挖除、利用石方、土方、回填结构物台、土上格栅、处理软土地基等工程细目。具体预算过程应包含，依据清单细目实施合并与区分作业，明确作业中心，制定工程施工方式、方案、进度计划，明确每项作业完成需要的工作量，依据市场调研与路桥工程预算概算结果选定材料、工资、机械设备与他类预算费率，计算机械费、人工费、材料费等资源总额费用。同时应以耗用材料量、工日数、机械台班费用、周转材料次数为成本动因率进行资源费用分配，并合理计算细目工程总价。另外还应逐项累加工程细目总价，正确得出路基土石方计划工程成本，并为科学实施全面预算控制提供科学依据。
五、结束语
战略是企业行为的总的行动纲领，价值链是确定企业价值创造的依据。因此，对现代企业来说，需要以价值链为基础，全面构建其参与市场竞争的能力。在这个问题上，本文从价值链的视角，对企业全面预算管理及其应用价值进行系统的分析，得出了一些结论，希望这些结论能够在一定程度上指导实践。当然，企业成长的理论、企业战略理论是不断发展变化的，企业全面预算管理对现代企业的价值也会随着时代和市场环境的变化而产生必要的转变。如果未来企业能够以成本控制和目标利润为依据，以企业价值最大化为背景，那么这些企业的预算管理和战略管理又将进入到新的层面，为经济社会的发展也会贡献更多的力量，实现企业自身和社会整体价值的提升。
参考文献：
[1]刘建萍.关于加强施工企业财务管理的思考[J].经营管理者，2014，04：96.
[2]苏林蓉.浅谈企业全面预算管理的实施控制[J].时代金融，2014，12：124+131.
[3]王荣.试论施工企业中全面预算管理的实践[J].会计师，2014，07：38-39.
[4]张婷.施工企业全面预算管理浅议[J].当代经济，2014，11：54-55.
【关键词】 路桥施工；企业；全面预算管理
一、全面预算管理的目的
作为现代化企业不可缺少的重要管理模式，全面预算管理借助预算模块对企业的内部部门和各单位的财务和非财务资源进行统一的分配、考核与控制，其目的在于能够有效的对企业的生产经营活动进行组织与协调，协助其能够完成既定的经营目标。在这一过程中，全面预算管理借助业务、资金、信息和人力资源的整合和优化，通过适度的分权或者授权，使之战略驱动向良好业绩的方向发展，并以此为基础，最大限度的实现企业资源的合理配置和合理重置，真实、有效、客观的反映企业对市场和资源的实际需要，并进一步对其在作业协同和经营现状以及价值增长等方面提供决策支撑。大量的实践表明，在当今市场上，全面预算管理已经能够为现代企业提供多种保障，能够对企业的一些关键问题进行融合、优化和控制，帮助企业能够最大限度的实现其既定目标。
二、路桥施工企业全面预算管理内涵、特征与要求
路桥施工企业承担着专业化的公路交通、桥梁工程建设施工任务，因而具备自身的经营生产特征及发展管理要求，具体体现为，固定的产品特性决定其经营生产具备流动性，多样性产品决定其经营生产单件性，同时企业经营管理应包含科学的灵活性与针对性，其应采用专业化项目施工管理模式，针对企业需求资金量大、产品单件金额巨大、不平衡需求、涉及面广、生产周期较长等特征需科学应用全过程管理控制手段提升经营管理水平。全过程管理中路桥施工企业应树立全面预算管理科学理念，由于企业承担施工建设任务的复杂性，决定其实施全面预算管理包含复杂的组织预算体系，综合的管理预算目标、拥有较强的战略指导特征以及权变性与系统性，同时包含细化综合的绩效评价系统，在实施全面预算管理中路桥施工企业应符合科学实践管理要求。即依据企业组织结构创建全面预算管理体系，确定管理生产要素部门、职能部门、施工项目及责任中心，明确全面预算管理控制重点对象为具体的项目工程。依据路桥工程影响因素较多、生产周期较长、工程项目复杂等现实特征路桥施工企业应以目标利润为核心建立预算体系即考核评估指标体系，囊括非财务指标及财务指标，令其科学量化。同时针对路桥工程施工地点较分散、项目工程多样化等特征，企业应强化监控全面预算，完善调整各环节，创建执行预算与预警机制反馈信息制度，进而令企业全面预算管理规范化、有序性、法制化。
三、企业推行全面预算管理的着力点
1、重视企业的目标管理相结合，提高管理制度的作用和效果
在前文的分析中可知，全面预算管理与企业的战略直接相关，因此在企业的各项任务和各个环节中，都要将全面预算管理作为重要的手段加以实施和推广。其中，利润作为企业的中心目标和核心内容，在全面预算管理中就需要加以重点关注，即在实施全面预算管理的过程中，要重视企业的目标管理相结合，提高管理制度的作用和效果。为此，需要在企业内部全面深化目标管理，将这一管理模式和思想最大限度的应用于企业实际。并以此，为基础，对影响企业发展和经济效益的因素进行挖掘。比如，要瞄准国内外市场，对先进的技术和经验要加以借鉴和使用，并借此制定出能够降低成本、扭亏增效的战略规划，确定出战略目标，找到相关的措施，保证企业的利润目标能够顺利的完成。当然，为了实现这一点，还应该在落实管理制度和提高预算等方面做出努力，提高对企业各项资源的控制与约束能力。这样做的原因在于，全面预算管理的推行要以企业的战略目标为内核，在此基础上将各项工作展开并最终实现。因此，就需要在资源分配或者配置的过程中，全面落实战略目标，强化目标管理，并且选择适当的实际，实施必要的制约手段，将企业管理的方法和策略全部应用到企业全面预算管理体系之中，形成全方位、系统化的战略管理格局。
2、要同企业经营者和员工的经济利益相结合
作为一项由企业的全体员工参与，在企业内部实现了全面覆盖与全程跟踪和控制的复杂的系统工程，全面预算管理能够在一定程度上，保证预算工作中相关指标的全面完成。而为了实现这一点，需要在企业战略指引下，制定出更为严格的企业业绩考核制度。比如，以各责任部门对预算的执行结果为基础，对相关的单位和个人进行绩效考核，以此来提高企业各项工作的实际效果。此外，还可以采用战略人力资源管理体系中的运作模式，以年度清算的方式，保证奖惩工作进行全面、合理的运行，以此来保证企业员工的积极性得到全面的发挥，保证企业战略计划能够得到顺利的执行。
3、要与实行现金收支两条线管理相结合
全面预算管理是与企业战略直接相关的企业行为，不但能够为企业战略提供必要的信息，还能够进一步的揭示企业未来的生产经营情况，同时将企业的可能存在的问题提前暴露出来，为企业的战略执行提供参照。从这个角度讲，企业全面预算管理应该与实行现金收支两条线管理相结合，并将其作为着力点，借助其发现企业潜在的风险，可以采取的防范措施或者规避、化解风险的途径等。此外，全面预算管理需要对企业的成本加以控制，以此来保证企业的收入项目资金能够及时的回笼，并使各项费用处在合理的支出范围之内。可见，只有严格实行现金收支两条线管理，才能最大限度的发挥企业财务战略的功效，才能使资金的运用更加合理和集中，在形成资金合力、降低财务风险的同时，保证企业的生产、建设和投资行为能够顺利的进行，使企业战略能够有效的实施。
四、路桥施工企业开展全面预算管理的重点问题与科学策略
1、基于价值链分析做好重点环节控制
由路桥施工单位经营生产现实特征不难看出，项目工程是企业的核心与根本，项目工程的施工建设是路桥企业从事价值活动中实现利润目标、创造价值的重要途径与手段，具体而言路桥施工企业核心价值实践活动体现在项目工程施工建设进程中的资源准备、组织设计、现场控制等，如何科学做好上述业务环节是有效控制管理工程项目成本的重中之重。这是由于由构成成本要素层面考量，路桥施工企业项目工程核算重点为使用机械费用、材料费用与间接费用等，通过企业科学的价值链分析方可令其全面预算管理设计实施方案更加科学、合理。首先对管理、工程施工等业务流程各环节及实践作业方式应开展合理性探讨，将促进企业长期发展作为核心目标，将再设计价值增流为核心创设优化改进流程的科学方案，尤其應科学重点关注在工程成本中占有较大比率的采购材料流程、生产施工流程，进而最大化降低流程环节之中各类无法控制成本的多重影响因素。 2、合理采用编制预算方式，健全预算管理保障机制
通过上述分析不难看出路桥施工企业实施全面预算管理的核心重点内容包括预算项目毛利、预算工程结算、预算工程现金流、预算项目工程利润等，应重点针对工程承包、工程收入结算、间接工程费用、人工费、使用机械费、作业成本等预算项目采用合理编制方式，健全预算管理保障机制。可依据运行项目工程规律标准采用价值链综合分析方式科学研究业务流程及实践作业方式，并在此之上令业务流程更为优化，更新作业方式，将流程作为导向并將作业视为基本单位进行基层项目预算组织构建，合理划分各层级预算责任管理中心的权、责、利，科学设置运行高效的预算结构组织，进而为路桥施工企业实施全面预算管理构建完善健全的保障组织机制。
3、有效解决路桥施工企业编制预算粗糙及执行偏差问题
路桥施工企业设计全面预算管理实践方案进程中应科学运用预算作业基础理论，将管理作业成本获取信息视为预算编制基础，提升预算科学性与精确性，优化预算成本及实际成本可比性，进而有效解决路桥施工企业编制预算粗糙及执行偏差问题。例如在预算路基土石方进程中应依据工程量所列清单将工程分为挖除树木、现场清理、挖除树根、土方、拆除结构物、挖石方、换填土、将非适用材料挖除、利用石方、土方、回填结构物台、土上格栅、处理软土地基等工程细目。具体预算过程应包含，依据清单细目实施合并与区分作业，明确作业中心，制定工程施工方式、方案、进度计划，明确每项作业完成需要的工作量，依据市场调研与路桥工程预算概算结果选定材料、工资、机械设备与他类预算费率，计算机械费、人工费、材料费等资源总额费用。同时应以耗用材料量、工日数、机械台班费用、周转材料次数为成本动因率进行资源费用分配，并合理计算细目工程总价。另外还应逐项累加工程细目总价，正确得出路基土石方计划工程成本，并为科学实施全面预算控制提供科学依据。
五、结束语
战略是企业行为的总的行动纲领，价值链是确定企业价值创造的依据。因此，对现代企业来说，需要以价值链为基础，全面构建其参与市场竞争的能力。在这个问题上，本文从价值链的视角，对企业全面预算管理及其应用价值进行系统的分析，得出了一些结论，希望这些结论能够在一定程度上指导实践。当然，企业成长的理论、企业战略理论是不断发展变化的，企业全面预算管理对现代企业的价值也会随着时代和市场环境的变化而产生必要的转变。如果未来企业能够以成本控制和目标利润为依据，以企业价值最大化为背景，那么这些企业的预算管理和战略管理又将进入到新的层面，为经济社会的发展也会贡献更多的力量，实现企业自身和社会整体价值的提升。
参考文献：
[1]刘建萍.关于加强施工企业财务管理的思考[J].经营管理者，2014，04：96.
[2]苏林蓉.浅谈企业全面预算管理的实施控制[J].时代金融，2014，12：124+131.
[3]王荣.试论施工企业中全面预算管理的实践[J].会计师，2014，07：38-39.
[4]张婷.施工企业全面预算管理浅议[J].当代经济，2014，11：54-55.