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摘要：企业事业统计工作是基层统计工作重要组成部分，统计基础工作的扎实程度决定着统计数据质量，统计数据质量的真实程度直接关系着社会经济发展和人民群众的切身利益。要确保统计工作的质量，必须以人为本，重视基层，夯实基层，才能真正提高企业事业统计工作水平。本人长期从事企业事业单位统计工作，目前企业事业统计工作存在诸多不足之处，就如何提高企业事业统计工作水平，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，试就这个问题谈谈一些粗浅建议。
关键词：企业事业 统计 提高 建议
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
一、当前企业事业统计工作存在问题
1、统计力量配备与统计工作任务不适应。统计工作任务与统计工作力量配备自上而下呈现倒三角形，越到基层，统计任务越重，但统计力量配备越弱。同时，基层统计人员素质不能完全满足统计形势和工作任务的需要，一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。就我县情况而言，除了主管部门设置专职统计外，事业单位统计岗位一般由办公室职员兼任，国有、集体企业单位统计岗位有的由會计兼任、有的由文秘兼任，股份制、外资、私营等规模以上企业的统计岗位不受重视，有统计工作任务时临时指定。这种不稳定的人员配备，在一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。
2、统计指标体系滞后，忽视了基层政府部门及企事业管理的需要，使得基层地方政府及企事业领导对部分统计数据难以进行开发利用，而地方政府需要掌握的指标，基础统计部门又难以准确去统计和反映，部分基层地方政府及企事业领导认为统计工作只对上负责，与本单位工作关系不大，导致很多的企事业单位领导不重视统计。
3、企事业报表的主动性、准确性和及时性比较差，统计工作只是在工作之余“顺便”进行的，大体得出个数字就进行上报，而一些的统计员因为要处理大量的上报数据，往往不会认真的对每个数据进行核查，这样数字何谈准确真实呢？
有的企业单位出于对自身利益的考虑,故意瞒报统计数据,以达到少缴、甚至不缴国家规定必须缴纳的一些规费、税金,而这些单位,却因此而得到了大量的不当收益。有的股份制、外资、私营等规模以上企业单位担心统计资料涉及个人隐私和商业秘密被泄漏，人为地瞒报统计数据。
4、对企业事业统计人员关心、重视不够，在同事中不如会计、文秘人员，如在工资待遇、职称评聘、职务升级等方面不受重视，挫伤了基层统计人员工作的积极性，许多人找关系谋取改行，导致基层统计队伍变动频繁、不稳定。
二、企业事业统计工作存在问题的成因
一是过分的行政干预，统计法律法规意识薄弱。凡是涉及到本地、本单位、或部门利益的政绩统计指标都被领导管理，“数字出官，官出数字”，大作数字文章。统计管理体制不具备抗干扰能力，统计人员只得服从领导意志。所以形成了一种恶性循环，越是领导关心的指标，其水份越大。
二是缺乏一支稳定的统计队伍。改革开放以来，统计工作任务翻了几番，但人员、经费、编制因机构改革不增反减，这给统计工作带来了困难。同时，统计人员变动频繁，是影响基层单位统计工作质量的关键问题，真正熟悉统计各专业知识的就没有多少人了，大部分没有经过业务培训，有的今年培训了，但明年这些企业的统计员却换了新人，这些统计员（兼职的多）对统计数据的搜集、加工、整理、平衡、审核、汇总上报、原始报表资料的归档，做好统计台账及写恰当的统计分析等最起码的统计基础知识都不了解，对统计工作无从下手。
三是随着改革开放的不断深入，我国的三资企业、私营经济、个体经济等多种经济成份迅速发展，给现行的统计工作带来许多新问题，一方面，统计对象的规模迅猛扩展，另一方面，统计对象的构成日趋复杂，不仅多种经济成份同时并存，而且国有经济中也出现了承包经营、租赁经营等多种经营形式，特别是随着现代企业制度的建立和产权的流动与重组，不同所有制的经济主体投资于同一企业的状况日趋扩大、混合所有制的经济单位越来越多，由于利益格局的变化很大，被统计对象对统计工作的合作与支持程度降低，统计信息在采集过程人为干扰现象增多，信息失真的风险性增大。同时，企业迅速发展，生产、经营千变万化，企业新建、破产、合并、取消时有发生。一些企事业单位，没有到政府统计部门登记，统计部门根本不知道有这些单位存在，更不可能让这些单位填报统计报表。
三、做好企业事业统计工作几点建议
（一）、转变观念，改革现行统计体制及方法。在强化统计信息职能、咨询职能的同时，确立以统计监督为中心的思想。要加强主管部门统计为主体，设置独立统计机构，以企业事业组织统计机构为基础，统分结合，最大限度地满足全社会日益增长的对统计信息的有效需求，建立灵活高效的新型统计体制。统计制度方法改革要进一步树立市场经济观念，围绕减轻基层负担，适用、高效、科学、方便的原则进行。统计调查，指标的设计，要根据社会的需求及各级各部门领导管理的需要而定。要尽快建立普查、全面报表调查、重点调查、抽样调查和科学推算相结合的统计调查方法。定期调查主要以重点调查、抽样调查和科学推算相结合为主。搞好年报与定期调查之间的分工与衔接，尽可能减少年报与定期报表在调查内容的重复，提高统计数据之间的一致性，提高数据的质量。专业定期调查统计应实行“抓大放小”的做法，生产规模大的统计基础好的企业以全面调查为主，规模以下企业以抽样调查和科学推算相结合为主。建立分级管理数据质量的做法，废除逐级上报、层层相加必须等于总数的做法，更好地发挥抽样调查的作用，不断完善现有的抽样调查项目，扩大抽样调查面，减少全面调查，定期进行样本轮换工作，尽可能降低调查误差，确保抽样调查的数字质量。
（二）、应以适应市场经济体制模式的要求为出发点，按照精简、统一、效能的原则，把政府统计、部门统计与企业事业统计组成一个有机整体，消除重复现象矛盾，从而解决各自为政，互不套配、互不衔接的问题。政府统计是整个统计工作的中枢神经系统，它代表政府行使统计职能，其主要任务负责制定统一的统计指标、统计标准、统计口径、统计范围、计算方法、统计制度和指标解释。业务主管部门统计是搜集和提供宏观经济的原始信息的主体。凡是有业务主管部门的，均负责与其业务有关的全行业的统计任务，对此政府统计机构不再统计。企业事业统计组织应建立健全原始记录、统计台账和核算制度，向主管部门和所在地人民政府统计机构报送和提供统计资料，对本单位计划的执行情况和经营管理的效益，进行统计分析和统计监督；管理本单位的统计调查表和基本统计资料；重新明确“三位一体”统计职能，将各职能协调理顺，各司其职，各负其责。
（三）、强化统计规范化基础工作建设。凡新成立的单位应在政府统计机构办理统计人员登记表，经批准配备了统计员，有关部门才能办理注册、审批，各基层单位要二年一次到政府统计机构年审。各单位统计人员要经政府统计机构培训，经考试合格，取得统计上岗证才能从事统计岗位工作。并经常开展检查，成为政府统计机构的一项日常工作，对违反统计法规行为的要加大力度从严查处，促使统计走上法治轨道。要加强主管部门统计人员及企事业统计员的上岗业务培训，主管部门要建立能独立工作的统计办公室，有相对稳定的统计工作人员，有编制、有牌子、有印章、有经费，才能完成好现有的统计任务。企事业统计员不得经常变动，政府统计机构、主管部门要开展定期不定期检查，将统计人员配备情况与单位的评优、评先、升级、能否上规模联系起来，确保统计队伍稳定，使统计队伍真正适应市场经济的需要，发挥更大的作用。
关键词：企业事业 统计 提高 建议
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
一、当前企业事业统计工作存在问题
1、统计力量配备与统计工作任务不适应。统计工作任务与统计工作力量配备自上而下呈现倒三角形，越到基层，统计任务越重，但统计力量配备越弱。同时，基层统计人员素质不能完全满足统计形势和工作任务的需要，一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。就我县情况而言，除了主管部门设置专职统计外，事业单位统计岗位一般由办公室职员兼任，国有、集体企业单位统计岗位有的由會计兼任、有的由文秘兼任，股份制、外资、私营等规模以上企业的统计岗位不受重视，有统计工作任务时临时指定。这种不稳定的人员配备，在一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。
2、统计指标体系滞后，忽视了基层政府部门及企事业管理的需要，使得基层地方政府及企事业领导对部分统计数据难以进行开发利用，而地方政府需要掌握的指标，基础统计部门又难以准确去统计和反映，部分基层地方政府及企事业领导认为统计工作只对上负责，与本单位工作关系不大，导致很多的企事业单位领导不重视统计。
3、企事业报表的主动性、准确性和及时性比较差，统计工作只是在工作之余“顺便”进行的，大体得出个数字就进行上报，而一些的统计员因为要处理大量的上报数据，往往不会认真的对每个数据进行核查，这样数字何谈准确真实呢？
有的企业单位出于对自身利益的考虑,故意瞒报统计数据,以达到少缴、甚至不缴国家规定必须缴纳的一些规费、税金,而这些单位,却因此而得到了大量的不当收益。有的股份制、外资、私营等规模以上企业单位担心统计资料涉及个人隐私和商业秘密被泄漏，人为地瞒报统计数据。
4、对企业事业统计人员关心、重视不够，在同事中不如会计、文秘人员，如在工资待遇、职称评聘、职务升级等方面不受重视，挫伤了基层统计人员工作的积极性，许多人找关系谋取改行，导致基层统计队伍变动频繁、不稳定。
二、企业事业统计工作存在问题的成因
一是过分的行政干预，统计法律法规意识薄弱。凡是涉及到本地、本单位、或部门利益的政绩统计指标都被领导管理，“数字出官，官出数字”，大作数字文章。统计管理体制不具备抗干扰能力，统计人员只得服从领导意志。所以形成了一种恶性循环，越是领导关心的指标，其水份越大。
二是缺乏一支稳定的统计队伍。改革开放以来，统计工作任务翻了几番，但人员、经费、编制因机构改革不增反减，这给统计工作带来了困难。同时，统计人员变动频繁，是影响基层单位统计工作质量的关键问题，真正熟悉统计各专业知识的就没有多少人了，大部分没有经过业务培训，有的今年培训了，但明年这些企业的统计员却换了新人，这些统计员（兼职的多）对统计数据的搜集、加工、整理、平衡、审核、汇总上报、原始报表资料的归档，做好统计台账及写恰当的统计分析等最起码的统计基础知识都不了解，对统计工作无从下手。
三是随着改革开放的不断深入，我国的三资企业、私营经济、个体经济等多种经济成份迅速发展，给现行的统计工作带来许多新问题，一方面，统计对象的规模迅猛扩展，另一方面，统计对象的构成日趋复杂，不仅多种经济成份同时并存，而且国有经济中也出现了承包经营、租赁经营等多种经营形式，特别是随着现代企业制度的建立和产权的流动与重组，不同所有制的经济主体投资于同一企业的状况日趋扩大、混合所有制的经济单位越来越多，由于利益格局的变化很大，被统计对象对统计工作的合作与支持程度降低，统计信息在采集过程人为干扰现象增多，信息失真的风险性增大。同时，企业迅速发展，生产、经营千变万化，企业新建、破产、合并、取消时有发生。一些企事业单位，没有到政府统计部门登记，统计部门根本不知道有这些单位存在，更不可能让这些单位填报统计报表。
三、做好企业事业统计工作几点建议
（一）、转变观念，改革现行统计体制及方法。在强化统计信息职能、咨询职能的同时，确立以统计监督为中心的思想。要加强主管部门统计为主体，设置独立统计机构，以企业事业组织统计机构为基础，统分结合，最大限度地满足全社会日益增长的对统计信息的有效需求，建立灵活高效的新型统计体制。统计制度方法改革要进一步树立市场经济观念，围绕减轻基层负担，适用、高效、科学、方便的原则进行。统计调查，指标的设计，要根据社会的需求及各级各部门领导管理的需要而定。要尽快建立普查、全面报表调查、重点调查、抽样调查和科学推算相结合的统计调查方法。定期调查主要以重点调查、抽样调查和科学推算相结合为主。搞好年报与定期调查之间的分工与衔接，尽可能减少年报与定期报表在调查内容的重复，提高统计数据之间的一致性，提高数据的质量。专业定期调查统计应实行“抓大放小”的做法，生产规模大的统计基础好的企业以全面调查为主，规模以下企业以抽样调查和科学推算相结合为主。建立分级管理数据质量的做法，废除逐级上报、层层相加必须等于总数的做法，更好地发挥抽样调查的作用，不断完善现有的抽样调查项目，扩大抽样调查面，减少全面调查，定期进行样本轮换工作，尽可能降低调查误差，确保抽样调查的数字质量。
（二）、应以适应市场经济体制模式的要求为出发点，按照精简、统一、效能的原则，把政府统计、部门统计与企业事业统计组成一个有机整体，消除重复现象矛盾，从而解决各自为政，互不套配、互不衔接的问题。政府统计是整个统计工作的中枢神经系统，它代表政府行使统计职能，其主要任务负责制定统一的统计指标、统计标准、统计口径、统计范围、计算方法、统计制度和指标解释。业务主管部门统计是搜集和提供宏观经济的原始信息的主体。凡是有业务主管部门的，均负责与其业务有关的全行业的统计任务，对此政府统计机构不再统计。企业事业统计组织应建立健全原始记录、统计台账和核算制度，向主管部门和所在地人民政府统计机构报送和提供统计资料，对本单位计划的执行情况和经营管理的效益，进行统计分析和统计监督；管理本单位的统计调查表和基本统计资料；重新明确“三位一体”统计职能，将各职能协调理顺，各司其职，各负其责。
（三）、强化统计规范化基础工作建设。凡新成立的单位应在政府统计机构办理统计人员登记表，经批准配备了统计员，有关部门才能办理注册、审批，各基层单位要二年一次到政府统计机构年审。各单位统计人员要经政府统计机构培训，经考试合格，取得统计上岗证才能从事统计岗位工作。并经常开展检查，成为政府统计机构的一项日常工作，对违反统计法规行为的要加大力度从严查处，促使统计走上法治轨道。要加强主管部门统计人员及企事业统计员的上岗业务培训，主管部门要建立能独立工作的统计办公室，有相对稳定的统计工作人员，有编制、有牌子、有印章、有经费，才能完成好现有的统计任务。企事业统计员不得经常变动，政府统计机构、主管部门要开展定期不定期检查，将统计人员配备情况与单位的评优、评先、升级、能否上规模联系起来，确保统计队伍稳定，使统计队伍真正适应市场经济的需要，发挥更大的作用。