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摘 要：随着中国经济发展进入新常态，传统的以要素驱动的发展模式已经无法适应经济发展的要求。在经济新常态下，创新对企业的生存与发展至关重要，创新驱动战略已经成为引领我国经济发展的主导力量。首先，以鞍山市为例，分析了地方工业在传统发展模式下所面临的问题。其次，实施创新驱动战略，推动工业转型升级，是一个复杂的经济发展创新实践过程，受到各种经济发展要素、协作关系等诸多因素的影响和制约。为从理论上分析研究创新驱动战略模式，从“创新要素驱动、创新需求驱动、协同创新驱动”3个不同角度出发，构建了一个创新驱动战略推动工业转型升级三维框架模型。最后，提出了依据创新驱动战略推动地方工业转型升级的若干对策与建议，为地方经济发展提供了借鉴。
关键词：创新驱动战略；地方工业；转型升级
中图分类号：F 124 文献标识码：A 文章编号：1672-7312（2016）05-0468-05
0 引 言
党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”，强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略[1]。习近平总书记深刻指出：“综合国力竞争说到底是创新的竞争。要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式”[2]。通过实施创新驱动发展战略，有利于我国加快工业转型升级，从工业大国向工业强国迈进。
创新驱动发展战略得到了国内学者的广泛研究。在创新驱动的内涵方面，洪银兴认为，“所谓创新驱动指的是创新成为推动经济增长的主动力。与其他阶段相区别，不是说创新驱动不需要要素和投资，而是说要素和投资由创新来带动”[3]。陈勇星、屠文娟等人，将创新驱动进一步划分为广义的创新驱动和狭义的创新驱动2种类型。所谓广义的创新驱动过程，是指从资源投入创新活动开始、然后到驱动活动，最终实现可持续发展的全过程；而狭义的创新驱动过程，则是包括创新和驱动两个子过程，先有创新后有驱动，以创新作为驱动的前提条件，而驱动则成为创新的必然结果[4]。在创新驱动发展战略的实践方面，束云霞介绍了江苏在创新驱动战略引导下的近年发展现状，对江苏的创新能力、创新集群等方面进行了分析[5]。陈锐分析了河南省在实施创新驱动战略方面的优势与不足，提出要大力发展科技实力，发挥创新对河南经济的主导性推动作用[6]。刘鹰构建了实施创新驱动转型综改战略的三维框架模型，从新思维、新机制和新工具3个维度探讨了推进山西资源型经济转型的策略[7]。
目前大多数国内学者的研究，基本上都是从创新驱动战略的内涵、实现路径、实证分析等角度出发，尚未发现将创新驱动战略与工业转型升级相关联的研究。因此，作为理论研究工作者，笔者想就创新驱动战略推动工业转型进行相关的研究分析，也算是为这一研究领域做一点微小的工作。本文将以鞍山市为例，分析地方工业发展现状，探索发展模式从投资驱动、资源依赖为主向创新驱动为主转变的对策和措施，以期通过深入实施创新驱动战略，达到推动地方工业转型升级，实现提升产业层次，达到产业结构合理化与高效化，增强综合竞争力的发展目标。
1 传统发展模式下地方工业发展面临的问题
1.1 自主创新能力不强，经济发展方式仍然粗放
改革开放三十多年来，我国科技教育获得了长足发展，在航天、生物等部分行业领域，创新实力显著增强。但是，不可否认的是，还有大量的工业企业自主创新能力不足，发展模式依然是资源消耗型、环境依赖型。由于大量企业长期实行粗放型经济发展方式，结果导致经济社会发展与资源环境之间的矛盾越来越严重。推动经济发展，推动生产力上新台阶，固然需要生产资料、生产工具、劳动力、科技与资金这些要素的科学、合理使用。但是，在过去由于推行要素驱动的方式，经济发展是粗放型，着眼于规模与总量，重视量的扩张，而忽略了质量与效益。尽管鞍钢、荣信公司、森远集团、聚龙集团等一批龙头企业，通过不断加大技术投入，自主创新能力明显增强。但鞍山市大多数中小企业自主创新意识不强，企业研发投入不足，还普遍缺少具有自主知识产权及核心技术的产品，没有形成有影响的品牌。同时，各企业与顶级研究院所及高校的产学研合作工作还有待于进一步加强。
1.2 高度依赖投资，结构性产能过剩
由于长期以来经济发展的粗放式，结果导致我国经济增长高度依赖投资。造成了两方面的后果：一方面，受资本控制和部分行业垄断格局的影响，投资渠道狭窄，大量投资经常高度集中于部分行业，从而形成部分行业产能严重过剩；另一方面，由于工业自主创新能力不足，面对变化多端的市场结构时，大多数企业采取的追随式的技术追赶模式，会导致产业结构调整无法适应需求结构升级的要求，在一定时期内，部分产品供给结构与需求结构严重脱节，从而形成“结构性产能过剩”。目前鞍山市的产业结构已经由完全依赖钢铁产业逐渐调整成为“五大主导产业”齐头并进的发展格局，但各大主导产业的发展比例还不尽合理。从目前鞍山市工业内部产业结构看，传统钢铁产业所占比重依然较大，精特钢及深加工比例偏小；装备制造、矿产品加工等主导产业虽然发展较快，但拉动产业发展所必须的精深加工能力尚小，产品档次偏低，在全省乃至全国有影响的高附加值产品还不是很多；化工新材料、光电产业虽然发展势头很好，但毕竟刚刚起步，形成有影响的大产业尚需时日。
2 实施创新驱动战略推动工业转型升级的模型
实施创新驱动战略，推动工业转型升级，绝不只是简单的技术创新问题，而是一个比较复杂的经济发展创新实践过程，不可避免地要受到各种主客观因素、各种经济发展要素、各种协作关系等诸多因素的影响和约束，存在复杂的非线性关系，这就要求将创新驱动战略从不同角度进行有效整合。因而，实施创新驱动战略推动工业转型升级，应该突破单纯的技术创新，从更大范围更广的视野来进行系统谋划。基于上述原因，本文从创新要素驱动、创新需求驱动、协同创新驱动3个角度出发，尝试构建了一个三维立体的创新驱动战略综合体系模型，如图1所示。 2.1 创新要素驱动
创新要素驱动，即创新前端驱动。它是指在企业外部环境推动下，在政府主导社会参与下，以科研院所和高校研究部门为核心，在科技和经济部门的相互作用下，作用于企业形成的创新驱动发展模式，如图2所示。
通过政府、科研院所、高校等部门以及龙头企业的持续性投入，强化基础性研究、前瞻性研究、原始性研究、战略性研究、创新性研究等，形成创新的驱动力来源，促进相关企业的转型升级，进而带动多个行业多个领域创新水平的提升。
2.2 协同创新驱动
市场需求变化带动产业升级，推动产业创新发展。为了更好地驱动企业创新发展，可以考虑将创新延伸到产品终端，从产品终端出发，借助于由“战略协同、组织协同、知识协同”构成的协同创新平台，促进产学研用协同创新，最终实现产业转型升级，产品得到推广应用。协同创新驱动模式，如图3所示。
这一驱动模式属于中端驱动，其核心是由“战略协同、组织协同、知识协同”构成的协同创新平台。首先，对于战略协同，由于产业界和学术界在理念、定位、能力、资源、目标等方面存在这一定的差异，从而导致各自在价值观和文化上有所不同[8]。然而，产学研的深度合作又离不开战略协同，一方面，企业可以引进科研部门现有的研究成果；另一方面，企业也可以提出自己的需要，需求与科研机构对接，避免战略上的冲突，推动产学研协同发展。其次，作为产学研协同创新关键部分的知识协同，主要是指知识在合作组织之间的转移、笑话和吸收，以及在合作过程中的共享、集成、利用和再创造等[9]。最后，组织协同，主要是指企业、科研机构、行业协会、产生使用终端等产品研发、生产、推广、销售这些环节所涉及到的组织之间的协调机制。
2.3 创新需求驱动
创新需求驱动模式，是指以市场需求作为创新的导向，企业运用自身的转化能力将资源、技术等优势转化为自身的核心竞争力优势，从而驱动企业创新发展，获得转型升级的能力与机会，使得企业经营活动获得更大的发展。如图4所示。
与前述两种创新驱动模式相比，创新需求驱动模式，对基础设施、科技教育以及人力资本等方面的投入依赖更少，它更多地依赖于外部市场的需求以及企业自身内部的发展情况。创新的动力来源于需求，企业引进技术消化吸收，再进行创新。这样一来，企业在创新方面的投入则相对较小，有利于企业的发展壮大。
3 创新驱动战略推动地方工业转型升级发展的对策和建议
综合考虑工业经济的现实基础与未来发展，实施创新驱动战略、促进工业转型升级应从以下几个方面着手：
3.1 强化产业集聚
推进工业产业集聚，通过合理设置、建设功能区块，提高各项基础设施的利用率，不断提高土地利用的集约化，优化鞍山工业经济的空间布局。高度重视借助新平台培育新产业，严格把握产业准入条件，积极引进适应鞍山重点发展产业和优化提升产业的发展要求、有利于培育新兴产业、对鞍山工业转型升级有重大影响的产业项目，如激光、软件、生物医药、新能源等产业项目。加强对传统产业的科技创新引导和转型升级指导。壮大科技创新企业的群体规模。
3.2 进一步优化产业结构
坚持把优化结构作为工业转型升级的主线，全面优化工业经济的行业结构、技术结构、组织结构、空间结构。在经济新常态下，把加快产业转型升级作为转方向调结构的重点抓实抓好，坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓现代制造业、战略性新兴产业培育发展，对鞍山工业结构进行合理调整和重新定位。钢铁产业在鞍山占有举足轻重的地位，面对经济新常态，要推动鞍山钢铁产业产品结构不断调整；持续促进钢铁产业技术进步、管理提升，加快现代化改造步伐；从而实现淘汰落后产能，促进联合重组和产业健康稳步发展。钢铁产业流程最有潜力实施节能减排、发展循环经济，作为较早进入市场经济的产业，对市场调节反应最快。
3.3 强化科技创新驱动
持续推动科技创新，完善区域科技创新体系建设，积极引导相关企业不断加大科技投入，大力引进、培养高层次科技创新人才，支持企业、高校、研究院所合作建立研发中心，加强关键技术的研究与应用，为鞍山工业转型升级提供强有力的技术保障和支持。鼓励发明创造，完善技术市场，引导企业大力开发具有自主知识产权的核心技术。扶持企业加大技术改造力度，推动技术、市场与资本的有效对接。
3.4 积极促进大众创业万众创新
创新是引领鞍山发展的第一动力。紧紧围绕实施“十三五”规划和年度计划、推进供给侧结构性改革、推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展、促进“大众创业、万众创新”，主动融入国家“一带一路”和京津冀协同发展战略，积极融入沈大国家自主创新示范区和沈大高新技术产业带。着力鼓励创新创业，把握创新驱动决胜之要。加快建设国家知识产权示范城市和国家科技成果转化服务示范基地。促进城乡区域协调发展、建设生态文明城市、发展绿色低碳循环经济、推动“产学研用”协同创新，促进企业、大学和科研机构战略合作。
2015年，鞍山市规模以上工业企业914户，其中有R&D（研究与发展）活动企业53户，占全省比重5.7%.R&D活动人员合计4 741人，占从业人员平均人数1.7%，占全省比重10.9%.R&D经费内部支出合计17亿元，占全省比重7%.以R&D（研究与发展）为主要方式的创新活动，已经成为推动鞍山工业企业转型升级的有效方式。
3.5 发挥高新区在转型升级中的支撑作用
高新区是我国为积极推动科技成果产业化，大力发展高新技术产业，实现科技经济社会紧密结合高速发展而设立的特殊区域。鞍山高新区作为国家级高新区，是鞍山市自主创新的重要基地，肩负起创新示范和战略引领使命理所应当。探索创新驱动战略下推动鞍山工业转型升级的有效途径、助推鞍山经济社会发展义不容辞。
鞍山高新区，历经二十多年的发展实践，已经具备了成熟专业的园区开发团队和管理经验，成为鞍山市高新技术人才、项目、企业最聚集的区域，具备了支撑鞍山工业转型升级的基础条件。发展并利用好鞍山高新区这一创新驱动战略载平台，努力推进鞍山高新区在规模上和质量上实现跨越提升，符合鞍山工业转型升级的战略要求，具有十分重要的现实意义和示范效应。 2015年鞍山市53户R&D活动企业中，高新区独占31户，R&D活动人员1 123人，同比增长10.2%，R&D经费内部支出2.5亿元，同比增长15.3%.高新区成为鞍山市工业企业开展R&D活动的主要阵地[10]。
4 结 语
实施创新驱动战略，加快推进地方工业转型升级，关乎鞍山社会经济发展的全局和长远。展望“十三五”，经济发展正在逐步实现“四个转变”：由规模速度型向质量效率型转变；由传统的粗放增长向现代的集约增长转变；由增量扩能为主向调整存量、做优增量并存转变；由传统要素投入向创新驱动和消费拉动转变。因此，这就需要更好地把握创新驱动发展的重要性、全面性和导向性，大力推进以科技创新为核心的全面创新，推动鞍山工业转型升级，打造鞍山经济升级版，为实现经济行稳致远、提质增效提供新动力。
总之，顺应全球科技发展前沿和产业竞争格局深度调整的新趋势，制造业转型升级已刻不容缓，创新驱动战略是我国制造业转型升级的主引擎，努力实现制造业转型升级动力从政府主导创新向以市场引导的企业自主创新转变，推动我国从制造大国迈向制造强国。
参考文献：
[1] 新华网.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[EB/OL]（ 2012-11-08）.http：/ /news.xinhuanet.com/18cpcnc /2012-11/08 /c _ 1136-41526.htm.
[2] 习近平.抓住机遇立足优势积极作为，系统谋划“十三五”经济社会发展[J].党建，2015（6）：1.
[3] 洪银兴.关于创新驱动和协同创新的若干重要概念[J].经济理论与经济管理，2013（5）：5-12.
[4] 陈勇星，屠文娟，季 萍，等.江苏省实施创新驱动战略的路径选择[J].科技管理研究，2013（4）：103-107.
[5] 束云霞.江苏创新驱动发展战略研究[J].江苏科技信息，2016（6）：8-9.
[6] 陈 锐.新常态下河南省实施创新驱动发展战略初探[J].黄河科技大学学报，2015（4）：28-32.
[7] 刘 鹰.基于山西转型综改的创新驱动战略研究[J].科技情报开发与经济，2013（14）：126-129.
[8] Geisler E.Industryuniversity technology cooperation：a theory of interorganizational relationships[J].Technology Analysis & Strategic Management，1995，7（2）：217-229.
[9]Koschatzky K.Networking and knowledge transfer between research and industry in transition countries：Empirical evidence from the Slovenian innovation system[J].The Journal of Technology Transfer，2002，27（1）：27-38.
[10]鞍山统计信息网.鞍山2015年规上企业研发情况[EB/OL].http：//www.astj.gov.cn/tjxx/tjxx-196.htm
关键词：创新驱动战略；地方工业；转型升级
中图分类号：F 124 文献标识码：A 文章编号：1672-7312（2016）05-0468-05
0 引 言
党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”，强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略[1]。习近平总书记深刻指出：“综合国力竞争说到底是创新的竞争。要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式”[2]。通过实施创新驱动发展战略，有利于我国加快工业转型升级，从工业大国向工业强国迈进。
创新驱动发展战略得到了国内学者的广泛研究。在创新驱动的内涵方面，洪银兴认为，“所谓创新驱动指的是创新成为推动经济增长的主动力。与其他阶段相区别，不是说创新驱动不需要要素和投资，而是说要素和投资由创新来带动”[3]。陈勇星、屠文娟等人，将创新驱动进一步划分为广义的创新驱动和狭义的创新驱动2种类型。所谓广义的创新驱动过程，是指从资源投入创新活动开始、然后到驱动活动，最终实现可持续发展的全过程；而狭义的创新驱动过程，则是包括创新和驱动两个子过程，先有创新后有驱动，以创新作为驱动的前提条件，而驱动则成为创新的必然结果[4]。在创新驱动发展战略的实践方面，束云霞介绍了江苏在创新驱动战略引导下的近年发展现状，对江苏的创新能力、创新集群等方面进行了分析[5]。陈锐分析了河南省在实施创新驱动战略方面的优势与不足，提出要大力发展科技实力，发挥创新对河南经济的主导性推动作用[6]。刘鹰构建了实施创新驱动转型综改战略的三维框架模型，从新思维、新机制和新工具3个维度探讨了推进山西资源型经济转型的策略[7]。
目前大多数国内学者的研究，基本上都是从创新驱动战略的内涵、实现路径、实证分析等角度出发，尚未发现将创新驱动战略与工业转型升级相关联的研究。因此，作为理论研究工作者，笔者想就创新驱动战略推动工业转型进行相关的研究分析，也算是为这一研究领域做一点微小的工作。本文将以鞍山市为例，分析地方工业发展现状，探索发展模式从投资驱动、资源依赖为主向创新驱动为主转变的对策和措施，以期通过深入实施创新驱动战略，达到推动地方工业转型升级，实现提升产业层次，达到产业结构合理化与高效化，增强综合竞争力的发展目标。
1 传统发展模式下地方工业发展面临的问题
1.1 自主创新能力不强，经济发展方式仍然粗放
改革开放三十多年来，我国科技教育获得了长足发展，在航天、生物等部分行业领域，创新实力显著增强。但是，不可否认的是，还有大量的工业企业自主创新能力不足，发展模式依然是资源消耗型、环境依赖型。由于大量企业长期实行粗放型经济发展方式，结果导致经济社会发展与资源环境之间的矛盾越来越严重。推动经济发展，推动生产力上新台阶，固然需要生产资料、生产工具、劳动力、科技与资金这些要素的科学、合理使用。但是，在过去由于推行要素驱动的方式，经济发展是粗放型，着眼于规模与总量，重视量的扩张，而忽略了质量与效益。尽管鞍钢、荣信公司、森远集团、聚龙集团等一批龙头企业，通过不断加大技术投入，自主创新能力明显增强。但鞍山市大多数中小企业自主创新意识不强，企业研发投入不足，还普遍缺少具有自主知识产权及核心技术的产品，没有形成有影响的品牌。同时，各企业与顶级研究院所及高校的产学研合作工作还有待于进一步加强。
1.2 高度依赖投资，结构性产能过剩
由于长期以来经济发展的粗放式，结果导致我国经济增长高度依赖投资。造成了两方面的后果：一方面，受资本控制和部分行业垄断格局的影响，投资渠道狭窄，大量投资经常高度集中于部分行业，从而形成部分行业产能严重过剩；另一方面，由于工业自主创新能力不足，面对变化多端的市场结构时，大多数企业采取的追随式的技术追赶模式，会导致产业结构调整无法适应需求结构升级的要求，在一定时期内，部分产品供给结构与需求结构严重脱节，从而形成“结构性产能过剩”。目前鞍山市的产业结构已经由完全依赖钢铁产业逐渐调整成为“五大主导产业”齐头并进的发展格局，但各大主导产业的发展比例还不尽合理。从目前鞍山市工业内部产业结构看，传统钢铁产业所占比重依然较大，精特钢及深加工比例偏小；装备制造、矿产品加工等主导产业虽然发展较快，但拉动产业发展所必须的精深加工能力尚小，产品档次偏低，在全省乃至全国有影响的高附加值产品还不是很多；化工新材料、光电产业虽然发展势头很好，但毕竟刚刚起步，形成有影响的大产业尚需时日。
2 实施创新驱动战略推动工业转型升级的模型
实施创新驱动战略，推动工业转型升级，绝不只是简单的技术创新问题，而是一个比较复杂的经济发展创新实践过程，不可避免地要受到各种主客观因素、各种经济发展要素、各种协作关系等诸多因素的影响和约束，存在复杂的非线性关系，这就要求将创新驱动战略从不同角度进行有效整合。因而，实施创新驱动战略推动工业转型升级，应该突破单纯的技术创新，从更大范围更广的视野来进行系统谋划。基于上述原因，本文从创新要素驱动、创新需求驱动、协同创新驱动3个角度出发，尝试构建了一个三维立体的创新驱动战略综合体系模型，如图1所示。 2.1 创新要素驱动
创新要素驱动，即创新前端驱动。它是指在企业外部环境推动下，在政府主导社会参与下，以科研院所和高校研究部门为核心，在科技和经济部门的相互作用下，作用于企业形成的创新驱动发展模式，如图2所示。
通过政府、科研院所、高校等部门以及龙头企业的持续性投入，强化基础性研究、前瞻性研究、原始性研究、战略性研究、创新性研究等，形成创新的驱动力来源，促进相关企业的转型升级，进而带动多个行业多个领域创新水平的提升。
2.2 协同创新驱动
市场需求变化带动产业升级，推动产业创新发展。为了更好地驱动企业创新发展，可以考虑将创新延伸到产品终端，从产品终端出发，借助于由“战略协同、组织协同、知识协同”构成的协同创新平台，促进产学研用协同创新，最终实现产业转型升级，产品得到推广应用。协同创新驱动模式，如图3所示。
这一驱动模式属于中端驱动，其核心是由“战略协同、组织协同、知识协同”构成的协同创新平台。首先，对于战略协同，由于产业界和学术界在理念、定位、能力、资源、目标等方面存在这一定的差异，从而导致各自在价值观和文化上有所不同[8]。然而，产学研的深度合作又离不开战略协同，一方面，企业可以引进科研部门现有的研究成果；另一方面，企业也可以提出自己的需要，需求与科研机构对接，避免战略上的冲突，推动产学研协同发展。其次，作为产学研协同创新关键部分的知识协同，主要是指知识在合作组织之间的转移、笑话和吸收，以及在合作过程中的共享、集成、利用和再创造等[9]。最后，组织协同，主要是指企业、科研机构、行业协会、产生使用终端等产品研发、生产、推广、销售这些环节所涉及到的组织之间的协调机制。
2.3 创新需求驱动
创新需求驱动模式，是指以市场需求作为创新的导向，企业运用自身的转化能力将资源、技术等优势转化为自身的核心竞争力优势，从而驱动企业创新发展，获得转型升级的能力与机会，使得企业经营活动获得更大的发展。如图4所示。
与前述两种创新驱动模式相比，创新需求驱动模式，对基础设施、科技教育以及人力资本等方面的投入依赖更少，它更多地依赖于外部市场的需求以及企业自身内部的发展情况。创新的动力来源于需求，企业引进技术消化吸收，再进行创新。这样一来，企业在创新方面的投入则相对较小，有利于企业的发展壮大。
3 创新驱动战略推动地方工业转型升级发展的对策和建议
综合考虑工业经济的现实基础与未来发展，实施创新驱动战略、促进工业转型升级应从以下几个方面着手：
3.1 强化产业集聚
推进工业产业集聚，通过合理设置、建设功能区块，提高各项基础设施的利用率，不断提高土地利用的集约化，优化鞍山工业经济的空间布局。高度重视借助新平台培育新产业，严格把握产业准入条件，积极引进适应鞍山重点发展产业和优化提升产业的发展要求、有利于培育新兴产业、对鞍山工业转型升级有重大影响的产业项目，如激光、软件、生物医药、新能源等产业项目。加强对传统产业的科技创新引导和转型升级指导。壮大科技创新企业的群体规模。
3.2 进一步优化产业结构
坚持把优化结构作为工业转型升级的主线，全面优化工业经济的行业结构、技术结构、组织结构、空间结构。在经济新常态下，把加快产业转型升级作为转方向调结构的重点抓实抓好，坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓现代制造业、战略性新兴产业培育发展，对鞍山工业结构进行合理调整和重新定位。钢铁产业在鞍山占有举足轻重的地位，面对经济新常态，要推动鞍山钢铁产业产品结构不断调整；持续促进钢铁产业技术进步、管理提升，加快现代化改造步伐；从而实现淘汰落后产能，促进联合重组和产业健康稳步发展。钢铁产业流程最有潜力实施节能减排、发展循环经济，作为较早进入市场经济的产业，对市场调节反应最快。
3.3 强化科技创新驱动
持续推动科技创新，完善区域科技创新体系建设，积极引导相关企业不断加大科技投入，大力引进、培养高层次科技创新人才，支持企业、高校、研究院所合作建立研发中心，加强关键技术的研究与应用，为鞍山工业转型升级提供强有力的技术保障和支持。鼓励发明创造，完善技术市场，引导企业大力开发具有自主知识产权的核心技术。扶持企业加大技术改造力度，推动技术、市场与资本的有效对接。
3.4 积极促进大众创业万众创新
创新是引领鞍山发展的第一动力。紧紧围绕实施“十三五”规划和年度计划、推进供给侧结构性改革、推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展、促进“大众创业、万众创新”，主动融入国家“一带一路”和京津冀协同发展战略，积极融入沈大国家自主创新示范区和沈大高新技术产业带。着力鼓励创新创业，把握创新驱动决胜之要。加快建设国家知识产权示范城市和国家科技成果转化服务示范基地。促进城乡区域协调发展、建设生态文明城市、发展绿色低碳循环经济、推动“产学研用”协同创新，促进企业、大学和科研机构战略合作。
2015年，鞍山市规模以上工业企业914户，其中有R&D（研究与发展）活动企业53户，占全省比重5.7%.R&D活动人员合计4 741人，占从业人员平均人数1.7%，占全省比重10.9%.R&D经费内部支出合计17亿元，占全省比重7%.以R&D（研究与发展）为主要方式的创新活动，已经成为推动鞍山工业企业转型升级的有效方式。
3.5 发挥高新区在转型升级中的支撑作用
高新区是我国为积极推动科技成果产业化，大力发展高新技术产业，实现科技经济社会紧密结合高速发展而设立的特殊区域。鞍山高新区作为国家级高新区，是鞍山市自主创新的重要基地，肩负起创新示范和战略引领使命理所应当。探索创新驱动战略下推动鞍山工业转型升级的有效途径、助推鞍山经济社会发展义不容辞。
鞍山高新区，历经二十多年的发展实践，已经具备了成熟专业的园区开发团队和管理经验，成为鞍山市高新技术人才、项目、企业最聚集的区域，具备了支撑鞍山工业转型升级的基础条件。发展并利用好鞍山高新区这一创新驱动战略载平台，努力推进鞍山高新区在规模上和质量上实现跨越提升，符合鞍山工业转型升级的战略要求，具有十分重要的现实意义和示范效应。 2015年鞍山市53户R&D活动企业中，高新区独占31户，R&D活动人员1 123人，同比增长10.2%，R&D经费内部支出2.5亿元，同比增长15.3%.高新区成为鞍山市工业企业开展R&D活动的主要阵地[10]。
4 结 语
实施创新驱动战略，加快推进地方工业转型升级，关乎鞍山社会经济发展的全局和长远。展望“十三五”，经济发展正在逐步实现“四个转变”：由规模速度型向质量效率型转变；由传统的粗放增长向现代的集约增长转变；由增量扩能为主向调整存量、做优增量并存转变；由传统要素投入向创新驱动和消费拉动转变。因此，这就需要更好地把握创新驱动发展的重要性、全面性和导向性，大力推进以科技创新为核心的全面创新，推动鞍山工业转型升级，打造鞍山经济升级版，为实现经济行稳致远、提质增效提供新动力。
总之，顺应全球科技发展前沿和产业竞争格局深度调整的新趋势，制造业转型升级已刻不容缓，创新驱动战略是我国制造业转型升级的主引擎，努力实现制造业转型升级动力从政府主导创新向以市场引导的企业自主创新转变，推动我国从制造大国迈向制造强国。
参考文献：
[1] 新华网.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[EB/OL]（ 2012-11-08）.http：/ /news.xinhuanet.com/18cpcnc /2012-11/08 /c _ 1136-41526.htm.
[2] 习近平.抓住机遇立足优势积极作为，系统谋划“十三五”经济社会发展[J].党建，2015（6）：1.
[3] 洪银兴.关于创新驱动和协同创新的若干重要概念[J].经济理论与经济管理，2013（5）：5-12.
[4] 陈勇星，屠文娟，季 萍，等.江苏省实施创新驱动战略的路径选择[J].科技管理研究，2013（4）：103-107.
[5] 束云霞.江苏创新驱动发展战略研究[J].江苏科技信息，2016（6）：8-9.
[6] 陈 锐.新常态下河南省实施创新驱动发展战略初探[J].黄河科技大学学报，2015（4）：28-32.
[7] 刘 鹰.基于山西转型综改的创新驱动战略研究[J].科技情报开发与经济，2013（14）：126-129.
[8] Geisler E.Industryuniversity technology cooperation：a theory of interorganizational relationships[J].Technology Analysis & Strategic Management，1995，7（2）：217-229.
[9]Koschatzky K.Networking and knowledge transfer between research and industry in transition countries：Empirical evidence from the Slovenian innovation system[J].The Journal of Technology Transfer，2002，27（1）：27-38.
[10]鞍山统计信息网.鞍山2015年规上企业研发情况[EB/OL].http：//www.astj.gov.cn/tjxx/tjxx-196.htm