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摘 要：物资采购指以企业生产经营需求为目的的购买活动，是企业生产的关键环节。采购人员面对多种诱惑，容易发生索贿受贿等犯罪行为，是企业廉洁风险预防工作中的关键工作。作者结合多年物资采购工作的经验对采购中的廉洁风险预防措施进行了初步的探索和分析。
关键词：企业采购；权利制衡；风险预防
中图分类号：F253.2 文献标识码：C
一、采购的定义和重要性
1、采购管理的概念
采购管理是交付计划下达、需求及采购单生成、询比价管理、筛选或检验入库、采购发票的收集到采购结算的采购活动的整个过程，是对采购过程中供应链的各个环节状态进行跟踪、监督，实现对企业采购活动的科学管理。
2、采购管理的重要性
采购物资的质量直接影响到产品的质量。产品所需的原辅料、电子元器件及设备等，在采购过程中都需要经过严格的筛选和检验后才能投入生产中。采购成本对于减少资金占用、降低仓储成本和加快营运资本周转起着重要作用。采购成本不仅包括采购费用，还包含仓储费用、流动资金占用费用等，采购成本过高会很大程度降低生产的经济效益。
物资采购是保证企业生产经营正常进行的必要前提。采购为企业保证供应、维持正常生产和降低缺货风险创造了条件。没有充足的物料，生产就无法进行。
3、常见的采购模式
（1）询价采购。询价报价采购，指通过买方向选定的若干供应商发出询价，由各个供应商提供各自的报价，买方选定某个供应商与其达成交易的采购模式。询价采购是企业采购最常见的获取报价的方式。（2）招标采购。招标采购指买方在一定范围内公开发布招标公告，符合要求的供应商购买并按规定提交投保书，买方对标书进行评估后确定供应商并与之达成交易的采购模式。企业采购重大的设备或工程项目时，政府机构等非营利组织进行采购时，经常采用招标采购方式。
二、物资采购中的廉洁风险表现
1、采购模式方面
传统采购是企业一种常规的业务活动过程，即企业根据生产需要，首先由各需要单位在月末、季末或年末，编制需要采购物资的申请计划；然后由物资采购供应部门汇总成企业物资计划采购表，报经主管领导审批后，组织具体实施；目前绝大多数企业行使采购管理的职能部门为供应部（科），也有企业将销售职能与采购职能并在一起，称为供销科。
该流程主要缺点是：物料管理、采购管理、供应商管理由一个职能部门来完成，缺乏必要的监督和控制机制。
2、制度保障方面
物资采购管理制度是物资采购工作有效开展的基础，是规范具体采购业务的硬性规定，在一段时期内具有稳定性。制度建设应以采购业务流程为基础，以采购权与对应的制衡机制相配套为目标而进行，从而杜绝权力滥用，预防不廉洁行为的目的。
然而，在笔者调查中发现，采购制度从整体上来说，并不十分完善，存在着一些安全漏洞：第一，权力制衡机制失衡。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力，将权力装进制度的笼子里，形成一种制衡机制，采购权力较为集中，一旦脱离约束，就会出现权力滥用行为，容易导致不廉洁行为的发生。
第二，内部业务考核机制不科学。考核内容和权重偏重采购量，缺少对采购质量和效果的精细化考核标准是主要的问题所在，不利于充分发挥采购人员降低采购成本的主观能动性，也不利于预防不廉洁行为的产生。
3、个人素养方面
这类风险主要由采购人员的思想道德水平、政治素质高低、自我约束能力高低等因素所造成。主要表现：采购人员放松对自己世界观改造，理想信念动摇，不思进取，得过且过；全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄，漠视群众，脱离群众，利用职务权利和工作便利为己谋私利。
三、物资采购中的廉洁风险防控措施探索
通过上述对物资采购工作中存在的廉洁风险的分析，不难给出对应的风险预防措施。然而，廉洁风险防控涉及环节众多，是一项系统性工作，需用系统的观点进行审视，从而提出一套合理且可操作的防控和预防措施。
1、建立供应商评价体系。
随着经济发展和竞争环境的不断加剧，供应商管理已经成为企业的提高竞争力的重要手段。从企业实现战略目标以及防范采购风险的角度出发，建立一套合理的供应商平价体系是非常重要的。平价供应商的合作意愿和动机、产品质量、风险程度、产品价格、企业信誉、经营环境等方面，选出优秀的供应商建立合作长期伙伴关系。从采购环节中清除不合格供应商。
2、调整业务流程，找准廉洁风险漏洞，建立风险预防机制
通过对采购流程进行系统分析，排查各环节中可能存在的廉洁风险漏洞，在准确判断的基础上进行认真分析总结，并对廉洁风险大小进行等级划分，重点关注诸如采购方案制定、供应商选择、采购实施过程、结果确定、货款给付等高风险环节及物资计划、采购、供应等权力自由度较大的关键风险岗位，建立风险预警机制和对应的防控对策。
3、完善采购管理制度，强化权力制衡制度和内控措施
要强化制度防控。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要对照业务流程和工作环节对现有制度进行梳理，查找与之对应的制度规定要求和机制约束情况，明确存在缺陷的具体环节和位置。
对于廉洁风险防范过程中缺失的制度，要抓紧制定，对规定笼统或不完善的制度，要抓紧修订，真正形成每个风险因素都要有制度支撑，达到从工作机制、制度和程序上，限制重点岗位人员的自由裁量空间，达到"不能腐败"，实现"阳光采购"。
4、定期轮岗，从源头上加强廉政建设。
为了保证从根本上抓好反腐工作，应定期对采购主要负责管理人员进行定期岗位轮换，一是可以让主要采购人员熟悉更多的工作岗位，掌握更多的业务知识，有益于长效管理；二是可以避免主要采购人员在同一业务岗位上长期对外联系，长期交往供应商而导致不良现象发生。
5、积极探索新的采购模式，做到双利双赢
集中采购部门必须积极探索新的采购模式，发挥优势，针对企业实际情况开展集中采购、联合采购、战略采购，不分单位，不分工程，作为企业内物资供应的盟主企业，发挥自身优势，扬长避短，纵向联合，对上游生产商或供应商、等进行供应链管理，建立各经济主体之间长期合作伙伴关系，使之成为供应商和用户之间的必不可少的桥梁和纽带。
6、加强合同签订与验收监督。
采购合同制定和货物验收是采购操作最关键的两个步驟，要确保采购成效，这两个环节不应脱节。目前，重合同订立，轻合同履约验收是物资采购的软肋，因此，必须要加强合同履约验收这个环节的工作，合同的签订重点监督内容：合同的基本要素是否具备、供应商的资历、产品的具体参数数据是否与价格匹配、合同的项目是否清晰、双方的责任和权利是否清晰、违约责任等等
总之，物资采购工作的廉洁风险预防历来是专家重要的探索领域，本文以实际工作为基础，通过对工作中可能存在的廉洁风险进行详细地分析，进而探讨出的防控措施，对现在采购工作中不廉洁行为的预防应当会有一定的指导和借鉴意义。
参考文献：
[1]许晓东.企业物资采购领域廉洁风险防控体系建设途径.经济管理，2016，（2）.
[2]高瑞芬.对物资采购企业廉洁风险防控管理的建设与思考. 江苏商论，2014，（10）.
关键词：企业采购；权利制衡；风险预防
中图分类号：F253.2 文献标识码：C
一、采购的定义和重要性
1、采购管理的概念
采购管理是交付计划下达、需求及采购单生成、询比价管理、筛选或检验入库、采购发票的收集到采购结算的采购活动的整个过程，是对采购过程中供应链的各个环节状态进行跟踪、监督，实现对企业采购活动的科学管理。
2、采购管理的重要性
采购物资的质量直接影响到产品的质量。产品所需的原辅料、电子元器件及设备等，在采购过程中都需要经过严格的筛选和检验后才能投入生产中。采购成本对于减少资金占用、降低仓储成本和加快营运资本周转起着重要作用。采购成本不仅包括采购费用，还包含仓储费用、流动资金占用费用等，采购成本过高会很大程度降低生产的经济效益。
物资采购是保证企业生产经营正常进行的必要前提。采购为企业保证供应、维持正常生产和降低缺货风险创造了条件。没有充足的物料，生产就无法进行。
3、常见的采购模式
（1）询价采购。询价报价采购，指通过买方向选定的若干供应商发出询价，由各个供应商提供各自的报价，买方选定某个供应商与其达成交易的采购模式。询价采购是企业采购最常见的获取报价的方式。（2）招标采购。招标采购指买方在一定范围内公开发布招标公告，符合要求的供应商购买并按规定提交投保书，买方对标书进行评估后确定供应商并与之达成交易的采购模式。企业采购重大的设备或工程项目时，政府机构等非营利组织进行采购时，经常采用招标采购方式。
二、物资采购中的廉洁风险表现
1、采购模式方面
传统采购是企业一种常规的业务活动过程，即企业根据生产需要，首先由各需要单位在月末、季末或年末，编制需要采购物资的申请计划；然后由物资采购供应部门汇总成企业物资计划采购表，报经主管领导审批后，组织具体实施；目前绝大多数企业行使采购管理的职能部门为供应部（科），也有企业将销售职能与采购职能并在一起，称为供销科。
该流程主要缺点是：物料管理、采购管理、供应商管理由一个职能部门来完成，缺乏必要的监督和控制机制。
2、制度保障方面
物资采购管理制度是物资采购工作有效开展的基础，是规范具体采购业务的硬性规定，在一段时期内具有稳定性。制度建设应以采购业务流程为基础，以采购权与对应的制衡机制相配套为目标而进行，从而杜绝权力滥用，预防不廉洁行为的目的。
然而，在笔者调查中发现，采购制度从整体上来说，并不十分完善，存在着一些安全漏洞：第一，权力制衡机制失衡。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力，将权力装进制度的笼子里，形成一种制衡机制，采购权力较为集中，一旦脱离约束，就会出现权力滥用行为，容易导致不廉洁行为的发生。
第二，内部业务考核机制不科学。考核内容和权重偏重采购量，缺少对采购质量和效果的精细化考核标准是主要的问题所在，不利于充分发挥采购人员降低采购成本的主观能动性，也不利于预防不廉洁行为的产生。
3、个人素养方面
这类风险主要由采购人员的思想道德水平、政治素质高低、自我约束能力高低等因素所造成。主要表现：采购人员放松对自己世界观改造，理想信念动摇，不思进取，得过且过；全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄，漠视群众，脱离群众，利用职务权利和工作便利为己谋私利。
三、物资采购中的廉洁风险防控措施探索
通过上述对物资采购工作中存在的廉洁风险的分析，不难给出对应的风险预防措施。然而，廉洁风险防控涉及环节众多，是一项系统性工作，需用系统的观点进行审视，从而提出一套合理且可操作的防控和预防措施。
1、建立供应商评价体系。
随着经济发展和竞争环境的不断加剧，供应商管理已经成为企业的提高竞争力的重要手段。从企业实现战略目标以及防范采购风险的角度出发，建立一套合理的供应商平价体系是非常重要的。平价供应商的合作意愿和动机、产品质量、风险程度、产品价格、企业信誉、经营环境等方面，选出优秀的供应商建立合作长期伙伴关系。从采购环节中清除不合格供应商。
2、调整业务流程，找准廉洁风险漏洞，建立风险预防机制
通过对采购流程进行系统分析，排查各环节中可能存在的廉洁风险漏洞，在准确判断的基础上进行认真分析总结，并对廉洁风险大小进行等级划分，重点关注诸如采购方案制定、供应商选择、采购实施过程、结果确定、货款给付等高风险环节及物资计划、采购、供应等权力自由度较大的关键风险岗位，建立风险预警机制和对应的防控对策。
3、完善采购管理制度，强化权力制衡制度和内控措施
要强化制度防控。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要对照业务流程和工作环节对现有制度进行梳理，查找与之对应的制度规定要求和机制约束情况，明确存在缺陷的具体环节和位置。
对于廉洁风险防范过程中缺失的制度，要抓紧制定，对规定笼统或不完善的制度，要抓紧修订，真正形成每个风险因素都要有制度支撑，达到从工作机制、制度和程序上，限制重点岗位人员的自由裁量空间，达到"不能腐败"，实现"阳光采购"。
4、定期轮岗，从源头上加强廉政建设。
为了保证从根本上抓好反腐工作，应定期对采购主要负责管理人员进行定期岗位轮换，一是可以让主要采购人员熟悉更多的工作岗位，掌握更多的业务知识，有益于长效管理；二是可以避免主要采购人员在同一业务岗位上长期对外联系，长期交往供应商而导致不良现象发生。
5、积极探索新的采购模式，做到双利双赢
集中采购部门必须积极探索新的采购模式，发挥优势，针对企业实际情况开展集中采购、联合采购、战略采购，不分单位，不分工程，作为企业内物资供应的盟主企业，发挥自身优势，扬长避短，纵向联合，对上游生产商或供应商、等进行供应链管理，建立各经济主体之间长期合作伙伴关系，使之成为供应商和用户之间的必不可少的桥梁和纽带。
6、加强合同签订与验收监督。
采购合同制定和货物验收是采购操作最关键的两个步驟，要确保采购成效，这两个环节不应脱节。目前，重合同订立，轻合同履约验收是物资采购的软肋，因此，必须要加强合同履约验收这个环节的工作，合同的签订重点监督内容：合同的基本要素是否具备、供应商的资历、产品的具体参数数据是否与价格匹配、合同的项目是否清晰、双方的责任和权利是否清晰、违约责任等等
总之，物资采购工作的廉洁风险预防历来是专家重要的探索领域，本文以实际工作为基础，通过对工作中可能存在的廉洁风险进行详细地分析，进而探讨出的防控措施，对现在采购工作中不廉洁行为的预防应当会有一定的指导和借鉴意义。
参考文献：
[1]许晓东.企业物资采购领域廉洁风险防控体系建设途径.经济管理，2016，（2）.
[2]高瑞芬.对物资采购企业廉洁风险防控管理的建设与思考. 江苏商论，2014，（10）.