论文部分内容阅读
4月9日，在浙江奉化市锦屏街道居敬小区29幢居民楼倒塌5天后，锦屏街道建设管理办主任何高波自杀。何高波老家有个说法：何高波死前不久，被纪检叫去问了一天一夜的话。
塌楼导致1死6伤。此前将近一年的时间里，作为街道办的主管官员，何高波是反映楼房裂缝问题居民的主要接待者。早在去年年初，该楼居民就开始找多个单位寻求解决之道，今年1月，这栋楼更是被鉴定为C级危房，但解危方案因为谁出钱争执不下并未实施。
这不是当地仅存的危房案例，官方通报显示，当地有六成多的危房尚未解危，症结都卡在谁出钱上。记者调查发现，当地5年内两起楼房坍塌事件背后，都有同一家房企身影闪现。
官员自杀前守塌楼5天5夜
4月9日下午，奉化市公安局通报称上午在奉化市西河路批发市场附近，发现一名男子非正常死亡。警方经调查和技术勘测，认定其系自杀。死者是此次奉化塌楼所属的锦屏街道建设管理办主任何高波。
4月10日下午，何高波自杀的西河路批发市场斜对面的花木地小山包顶，还留有一双橡胶手套，旁边有一棵高约三四米的树，树干上留有勒痕，树下有几个烟头。据何高波一名朋友介绍，4月9日上午，警方赶到现场后，发现何高波吊在树上，“脖子上有勒痕”，警方通过何高波的车确认了他的身份。这名朋友称，何高波应该是开车到了花木地附近，将车停在了西河路上，然后上了山。
何高波原系当地萧王庙街道何家村人，家住在奉化市区，他并不经常回村。其一名小学同学称，何家村里流传着一个说法，“何高波出事前一天，被纪检叫去问话问了一天一夜，他精神压力太大，可能就做了傻事。”据这名同学称，警方赶到后，在何高波身上找到了一封遗书。他同时称，塌楼事发后，何高波在现场守了5天5夜。
4月10日下午，在奉化市凤山的一个殡仪馆里，何高波的姐姐婉拒了采访。殡仪馆里放满了其生前亲朋送来的花圈及多个街道办送来的花篮。对于何高波的死，锦屏街道的同事均拒绝受访。一名知情者介绍，倒塌楼栋的居民无论早晚到街道反映房屋问题，都是身为建设管理办主任的何高波接待，“舆论压力大，他精神压力也很大。”对于何高波的死因，奉化市公安局相关工作人员表示，目前确认其系自杀，排除刑事案件的可能，“其他方面照顾到家属情绪和目前办案程序正在进行，不方便透露。”警方未透露遗书情况。
解危方案出台但被搁置
何高波与倒塌楼栋的居民发生直接联系，最迟始于去年10月。和大多数居民的说法一样，去年年初，家住29幢居民楼407室的戴莹抬头望见自家阳台上的一道裂纹时，她认为“那是很多房子住一段时间都会出现的问题，没有放在心上”。她继续晾着一家人的衣服。
去年6月，29幢最西侧一单元外墙西南角开裂，208室的毛玉飞开始觉得问题有些严重。毛玉飞和108室的王秀恩开始找到社区居委会反映，毛玉飞记得，当时社区的人来看了看，“他们觉得没有什么大问题，说如果要修的话，自己掏钱，社区可以免费提供钢筋”。商量之后，4单元（倒塌的单元）10户人家每户出30元钱，自己找来了工人维修，“维修的时候，我们找居委会要钢筋，他们说没有了。”
就在居民觉得问题已经解决之后不久，台风来了。去年10月，受台风“菲特”影响，奉化市普降大雨，居敬小区多处积水，29幢楼下的积水一度达到了三四十厘米深。雨水消散后，居民发现楼房西侧墙体开裂，并再次伴有水泥脱落。毛玉飞回忆，雨水退去后，整个墙体有沉降的趋势，墙体开裂，她家小间的门窗无法再关严实，单元一楼的铁门也没法关上，住户不得已把铁门换成了一扇卷帘门。
毛玉飞记得，后来锦屏街道也来了人，说向相关部门反映了，没过几天，就有检测人员过来，“拿着设备在测量，每次一测就是几个小时”。这样的检测戴莹看到过3次，“好像是红外线勘测仪什么的，围着居民楼测一圈。”戴莹称，这时一楼的地面越拱越高，导致一楼多家小间的门很多时候都无法开关。
今年1月17日，一份检测报告出炉，几名业主代表被社区找去开会，“没有具体通知什么结果，就告诉是ABCD中的C级，告诉我们C级不是危房。”一名业主代表称。这名业主代表介绍，当时几名业主代表想要把检测报告带走给所有业主看看，“但他们不让，说花了5万做这个检测报告，钱还没交，要拿走就要5万元钱，也不能复印。”
毛玉飞说，社区告知代表需要加固房子，维修费400多万，必须由居民承担。“我们就想怎么可能呢，这是房屋质量问题，这么多钱，我们希望政府出钱，或者政府找开发商给我们出这些钱。”毛玉飞称，当时代表都没有同意此事。
今年3月28日左右，毛玉飞和另外5名业主代表为此一度找到奉化市政府信访办，一名应姓主任接待了6人。信访后第二天，应姓主任召集业主代表、媒体、街道干部和“一些不认识的相关领导”开了一个会，会上说要加速处理解决方案。
居敬社区党委书记方春萍称，社区接到报告后，找到了29幢楼群信息员，让每个单元推荐1到2名居民代表到社区。“我们把报告给他们看，告诉他们房屋检测为C级，需要加固问问他们的意见，顺便让他们转告给楼上楼下的居民。”方春萍承认，社区并没有把所有居民或居民代表召集起来，正式公布相关事宜，因为“方案只是初步的，具体内容我没法回答，就没正式全部通知到户”。方春萍说，当时的居民代表会议上，居民对加固的方案有不同意见，有的房屋破损的住户表示支持，但有的认为费用应由政府承担，有的则有“放着楼房变成D级危房，干脆换掉”的想法。
解危方案就此搁置。4月4日塌楼当天，毛玉飞抱着可能有转机的心理找到宁波电视台等当地媒体，希望媒体采访曝光。早上8点40分左右，毛玉飞在楼前等记者时，29幢楼的一个半单元，在她眼前轰然坍塌。
当地多处危房无人加固
建成只有20年左右的房子突然坍塌，这已不是奉化锦屏街道的第一次。5年前，锦屏街道南门社区西溪路5幢坍塌半边。幸运的是，当晚楼里的住户全被转移。如今，这幢已塌了一半的居民楼外打了三四米高的围墙，5幢南侧的7幢也被围住，两幢楼房里早已无人居住。 “5幢倒了后，剩下半幢的居民就搬走了，政府给赔了新的房子。”住在南门社区的胡女士说，因为7幢就在5幢旁边，害怕出现同样问题，该楼的居民不停地请人检测，并向市政府反映。在5幢倒塌一年之后，7幢里的住户也都搬了出去，“这楼检测是什么级别不知道。”此后，7幢被封闭到现在。
南门社区出问题的房子不止这两幢。“我家的裂缝也很大，去年还碰到过门关不上的情况。”住在西溪路2幢3单元503的蒋女士说。蒋女士所在的2幢跟5幢仅隔了一条西溪路。在5幢坍塌之前，2幢的墙体也出现过大规模剥落情况，2幢的住户为此每户出资1200元购置了涂料、水泥等，重新粉刷了外墙。显然外墙的修葺不能让2幢住户宽心，在他们的一再要求下，去年10月，检测机构来进行了检测。“不知道是弄错了还是怎么，检测机构没有检测我们这幢，而检测了我们南边的4幢。”
尽管检测错了楼，但结果更让2幢住户担心：4幢是C级危房。2幢的居民再次要求检测，去年底，检测机构上门，2幢的结果是B级危房。“说是这么说，但检测我们这幢的时候，检测人员马虎多了，只是拍了几张照片。”胡女士说，在听到居敬小区那幢差不多年代建起来的房子也坍塌了之后，她晚上经常睡不着。4幢被鉴定为C级危房后，一直都没有人来进行加固，B级危房的2幢更是没人问津。居敬社区33幢同样让居民担心。
两年前，俞振民的两个小孙子在客厅窗台下玩耍，“两人一蹦，窗台下方的墙皮就掉了一大块”。29幢倒塌后，老人已不让孙子回来。“一刮台风，整栋楼跟筛糠一样，70年产权的商品房，20年就倒了？我怎么也无法接受。”如今，俞家两间卧室的门无论如何也关不上，29幢倒塌后，居民有死有伤，仍住在33幢的俞家不知将来怎么办。
5年两起塌楼背后闪现同一房企身影
作为29幢的开发商，奉化市房地产开发有限公司的企业经营状态目前是“吊销未注销”。因未在法定期限内参加2009年度企业检验，该公司被宁波市工商局奉化分局于2010年8月6日在《奉化日报》上刊登补办年检的公告，之后该公司仍未年检，遂被吊销营业执照。工商登记资料显示，奉化市房地产开发有限公司的投资人经过多次变更后，最终分化为奉化市大桥镇城建综合开发公司、奉化市经济发展公司、奉化市散装水泥办公室等三个法人股东。
记者注意到，跟西溪路倒塌的5幢一样，西溪路2幢、4幢的建设单位都是大桥镇住宅综合开发公司，其中2幢建于1990年9月，4幢建于1990年10月。该公司于2001年8月转制为奉化市大桥镇城建综合开发公司。工商登记资料显示，奉化市大桥镇城建综合开发公司为集体企业，1999年成立，目前已注销。由此看来，无论是5年前坍塌的西溪路5幢，还是刚刚坍塌的居敬小区29幢，背后都有奉化市大桥镇城建综合开发公司的身影。
工商登记资料同时显示，奉化市大桥镇城建综合开发公司的法人代表名为竺威谷。记者发现，锦屏街道综治办一名干部也叫竺威谷，但两人是否为同一人目前尚不清楚。4月10日，记者就此来到锦屏街道综治办提出采访要求，听到要找竺威谷，综治办四名工作人员先是互相对视，紧接着称“人不在，到下面办事去了”，之后便不再回应。由于当地警方拒绝透露已被控制的3名事故责任人的身份，竺威谷是否在事故责任人之列、是否被控制尚不清楚。
此次塌楼事件涉及开发商、施工方、设计单位和政府相关房管部门。记者找到29幢的设计方奉化市建筑设计院和建筑质量主管单位奉化市建设工程质量安全监督站，两单位均拒绝接受采访。作为29幢的检测单位，浙江建院建设检测有限公司办公室工作人员同样不接受采访。
塌楼导致1死6伤。此前将近一年的时间里，作为街道办的主管官员，何高波是反映楼房裂缝问题居民的主要接待者。早在去年年初，该楼居民就开始找多个单位寻求解决之道，今年1月，这栋楼更是被鉴定为C级危房，但解危方案因为谁出钱争执不下并未实施。
这不是当地仅存的危房案例，官方通报显示，当地有六成多的危房尚未解危，症结都卡在谁出钱上。记者调查发现，当地5年内两起楼房坍塌事件背后，都有同一家房企身影闪现。
官员自杀前守塌楼5天5夜
4月9日下午，奉化市公安局通报称上午在奉化市西河路批发市场附近，发现一名男子非正常死亡。警方经调查和技术勘测，认定其系自杀。死者是此次奉化塌楼所属的锦屏街道建设管理办主任何高波。
4月10日下午，何高波自杀的西河路批发市场斜对面的花木地小山包顶，还留有一双橡胶手套，旁边有一棵高约三四米的树，树干上留有勒痕，树下有几个烟头。据何高波一名朋友介绍，4月9日上午，警方赶到现场后，发现何高波吊在树上，“脖子上有勒痕”，警方通过何高波的车确认了他的身份。这名朋友称，何高波应该是开车到了花木地附近，将车停在了西河路上，然后上了山。
何高波原系当地萧王庙街道何家村人，家住在奉化市区，他并不经常回村。其一名小学同学称，何家村里流传着一个说法，“何高波出事前一天，被纪检叫去问话问了一天一夜，他精神压力太大，可能就做了傻事。”据这名同学称，警方赶到后，在何高波身上找到了一封遗书。他同时称，塌楼事发后，何高波在现场守了5天5夜。
4月10日下午，在奉化市凤山的一个殡仪馆里，何高波的姐姐婉拒了采访。殡仪馆里放满了其生前亲朋送来的花圈及多个街道办送来的花篮。对于何高波的死，锦屏街道的同事均拒绝受访。一名知情者介绍，倒塌楼栋的居民无论早晚到街道反映房屋问题，都是身为建设管理办主任的何高波接待，“舆论压力大，他精神压力也很大。”对于何高波的死因，奉化市公安局相关工作人员表示，目前确认其系自杀，排除刑事案件的可能，“其他方面照顾到家属情绪和目前办案程序正在进行，不方便透露。”警方未透露遗书情况。
解危方案出台但被搁置
何高波与倒塌楼栋的居民发生直接联系，最迟始于去年10月。和大多数居民的说法一样，去年年初，家住29幢居民楼407室的戴莹抬头望见自家阳台上的一道裂纹时，她认为“那是很多房子住一段时间都会出现的问题，没有放在心上”。她继续晾着一家人的衣服。
去年6月，29幢最西侧一单元外墙西南角开裂，208室的毛玉飞开始觉得问题有些严重。毛玉飞和108室的王秀恩开始找到社区居委会反映，毛玉飞记得，当时社区的人来看了看，“他们觉得没有什么大问题，说如果要修的话，自己掏钱，社区可以免费提供钢筋”。商量之后，4单元（倒塌的单元）10户人家每户出30元钱，自己找来了工人维修，“维修的时候，我们找居委会要钢筋，他们说没有了。”
就在居民觉得问题已经解决之后不久，台风来了。去年10月，受台风“菲特”影响，奉化市普降大雨，居敬小区多处积水，29幢楼下的积水一度达到了三四十厘米深。雨水消散后，居民发现楼房西侧墙体开裂，并再次伴有水泥脱落。毛玉飞回忆，雨水退去后，整个墙体有沉降的趋势，墙体开裂，她家小间的门窗无法再关严实，单元一楼的铁门也没法关上，住户不得已把铁门换成了一扇卷帘门。
毛玉飞记得，后来锦屏街道也来了人，说向相关部门反映了，没过几天，就有检测人员过来，“拿着设备在测量，每次一测就是几个小时”。这样的检测戴莹看到过3次，“好像是红外线勘测仪什么的，围着居民楼测一圈。”戴莹称，这时一楼的地面越拱越高，导致一楼多家小间的门很多时候都无法开关。
今年1月17日，一份检测报告出炉，几名业主代表被社区找去开会，“没有具体通知什么结果，就告诉是ABCD中的C级，告诉我们C级不是危房。”一名业主代表称。这名业主代表介绍，当时几名业主代表想要把检测报告带走给所有业主看看，“但他们不让，说花了5万做这个检测报告，钱还没交，要拿走就要5万元钱，也不能复印。”
毛玉飞说，社区告知代表需要加固房子，维修费400多万，必须由居民承担。“我们就想怎么可能呢，这是房屋质量问题，这么多钱，我们希望政府出钱，或者政府找开发商给我们出这些钱。”毛玉飞称，当时代表都没有同意此事。
今年3月28日左右，毛玉飞和另外5名业主代表为此一度找到奉化市政府信访办，一名应姓主任接待了6人。信访后第二天，应姓主任召集业主代表、媒体、街道干部和“一些不认识的相关领导”开了一个会，会上说要加速处理解决方案。
居敬社区党委书记方春萍称，社区接到报告后，找到了29幢楼群信息员，让每个单元推荐1到2名居民代表到社区。“我们把报告给他们看，告诉他们房屋检测为C级，需要加固问问他们的意见，顺便让他们转告给楼上楼下的居民。”方春萍承认，社区并没有把所有居民或居民代表召集起来，正式公布相关事宜，因为“方案只是初步的，具体内容我没法回答，就没正式全部通知到户”。方春萍说，当时的居民代表会议上，居民对加固的方案有不同意见，有的房屋破损的住户表示支持，但有的认为费用应由政府承担，有的则有“放着楼房变成D级危房，干脆换掉”的想法。
解危方案就此搁置。4月4日塌楼当天，毛玉飞抱着可能有转机的心理找到宁波电视台等当地媒体，希望媒体采访曝光。早上8点40分左右，毛玉飞在楼前等记者时，29幢楼的一个半单元，在她眼前轰然坍塌。
当地多处危房无人加固
建成只有20年左右的房子突然坍塌，这已不是奉化锦屏街道的第一次。5年前，锦屏街道南门社区西溪路5幢坍塌半边。幸运的是，当晚楼里的住户全被转移。如今，这幢已塌了一半的居民楼外打了三四米高的围墙，5幢南侧的7幢也被围住，两幢楼房里早已无人居住。 “5幢倒了后，剩下半幢的居民就搬走了，政府给赔了新的房子。”住在南门社区的胡女士说，因为7幢就在5幢旁边，害怕出现同样问题，该楼的居民不停地请人检测，并向市政府反映。在5幢倒塌一年之后，7幢里的住户也都搬了出去，“这楼检测是什么级别不知道。”此后，7幢被封闭到现在。
南门社区出问题的房子不止这两幢。“我家的裂缝也很大，去年还碰到过门关不上的情况。”住在西溪路2幢3单元503的蒋女士说。蒋女士所在的2幢跟5幢仅隔了一条西溪路。在5幢坍塌之前，2幢的墙体也出现过大规模剥落情况，2幢的住户为此每户出资1200元购置了涂料、水泥等，重新粉刷了外墙。显然外墙的修葺不能让2幢住户宽心，在他们的一再要求下，去年10月，检测机构来进行了检测。“不知道是弄错了还是怎么，检测机构没有检测我们这幢，而检测了我们南边的4幢。”
尽管检测错了楼，但结果更让2幢住户担心：4幢是C级危房。2幢的居民再次要求检测，去年底，检测机构上门，2幢的结果是B级危房。“说是这么说，但检测我们这幢的时候，检测人员马虎多了，只是拍了几张照片。”胡女士说，在听到居敬小区那幢差不多年代建起来的房子也坍塌了之后，她晚上经常睡不着。4幢被鉴定为C级危房后，一直都没有人来进行加固，B级危房的2幢更是没人问津。居敬社区33幢同样让居民担心。
两年前，俞振民的两个小孙子在客厅窗台下玩耍，“两人一蹦，窗台下方的墙皮就掉了一大块”。29幢倒塌后，老人已不让孙子回来。“一刮台风，整栋楼跟筛糠一样，70年产权的商品房，20年就倒了？我怎么也无法接受。”如今，俞家两间卧室的门无论如何也关不上，29幢倒塌后，居民有死有伤，仍住在33幢的俞家不知将来怎么办。
5年两起塌楼背后闪现同一房企身影
作为29幢的开发商，奉化市房地产开发有限公司的企业经营状态目前是“吊销未注销”。因未在法定期限内参加2009年度企业检验，该公司被宁波市工商局奉化分局于2010年8月6日在《奉化日报》上刊登补办年检的公告，之后该公司仍未年检，遂被吊销营业执照。工商登记资料显示，奉化市房地产开发有限公司的投资人经过多次变更后，最终分化为奉化市大桥镇城建综合开发公司、奉化市经济发展公司、奉化市散装水泥办公室等三个法人股东。
记者注意到，跟西溪路倒塌的5幢一样，西溪路2幢、4幢的建设单位都是大桥镇住宅综合开发公司，其中2幢建于1990年9月，4幢建于1990年10月。该公司于2001年8月转制为奉化市大桥镇城建综合开发公司。工商登记资料显示，奉化市大桥镇城建综合开发公司为集体企业，1999年成立，目前已注销。由此看来，无论是5年前坍塌的西溪路5幢，还是刚刚坍塌的居敬小区29幢，背后都有奉化市大桥镇城建综合开发公司的身影。
工商登记资料同时显示，奉化市大桥镇城建综合开发公司的法人代表名为竺威谷。记者发现，锦屏街道综治办一名干部也叫竺威谷，但两人是否为同一人目前尚不清楚。4月10日，记者就此来到锦屏街道综治办提出采访要求，听到要找竺威谷，综治办四名工作人员先是互相对视，紧接着称“人不在，到下面办事去了”，之后便不再回应。由于当地警方拒绝透露已被控制的3名事故责任人的身份，竺威谷是否在事故责任人之列、是否被控制尚不清楚。
此次塌楼事件涉及开发商、施工方、设计单位和政府相关房管部门。记者找到29幢的设计方奉化市建筑设计院和建筑质量主管单位奉化市建设工程质量安全监督站，两单位均拒绝接受采访。作为29幢的检测单位，浙江建院建设检测有限公司办公室工作人员同样不接受采访。