论文部分内容阅读
摘要：国有企业党组织是基层党组织的重要组成部分，对企业的发展有至关重要的作用，党组织能够改善企业绩效、提高企业管理水平。在新形势、新环境下对国企党组织提出了新的要求，正确认识基层党组织制度的实践效果和作用。本文阐述了国有企业基层党组织的制度，对党组织的治理效应进行定量和结果的分析并得出结论。
关键词：国有企业；基层党组织；治理效应
随着社会主义市场经济的发展，我国确立了以公有制为基础的现代企业制度，并提出了通过改革、改组、改造，使大多数国有企业走出亏损现状的领导方针。党组织参与公司治理是党组织发挥政治核心作用的重要途径，是我国国有制企业公司治理最大的特点。国有企业在权力下放过程中，使经营者获得了更大的经营自主和分配自主权，促进了企业生产要素的全面利用和生产效率的大幅度提升，保证企业重大决策的科学性和准确性，并且有效控制、均衡内部人员权利。
但随着改革的深入进行，我国现行的国有体制不断出现问题，不利于我国的社会主义现代化建设。实践证明，企业基层党组织参与国有企业重大问题决策，不仅会增加国有企业运行支出，而且会减弱企业对资产的自由控制。国有企业在实际运行过程中，将党组织活动私有化，失去了党组织监督的功能和协调各方关系的作用。而经营者实际上获得了企业的控制权和管理决断权，使企业私有化，并导致国有资产效率低下。更有甚者，经营管理者中饱私囊，出现腐败现象。
一、国有企业基层党组织制度分析
随着国有企业的深化改革，企业内的生产经营组织、管理体制方式也发生了变革，触及了多方面利益和矛盾，国有企业基层党组织必须充分发挥党的优势，引导企业在当前的市场经济条件下正确处理矛盾与利益，促进企业的健康发展。
国有企业基层党组织在不同程度的参与下所发挥的效应不尽相同，思想政治工作是基层党组织的主线，国有企业各级党组织和党员干部都要建立适应新形势下的国有企业党组织制度，要改变不适用的原工作制度、思想陈旧的组织队伍和僵硬的运行模式，关键就要党组织创新制度，建立规范有序的管理机制，提高党员干部的思想水平和整体素质，凝聚团结基层党组织队伍；还要培养高素质创新型的人才，创新人才工作机制；不断推进国有企业基层党组织工作的创新，要将基层建设稳固，做好制度上、运作方式和组织模式的创新。国有企业党组织要以经济建设为中心，加强监督考核，优化党组织制度，扎实工作，将国有企业基层党组织制度迈上新的台阶。
二、国有企业基层党组织治理效应定量分析
定量分析：对社会现象的数量特征、数量关系与数量变化的分析，功能在于揭示和描述社会现象的相互作用和发展趋势。在本文中，主要是通过数学模型和数据的比率来分析和预测经济决策所可能产生的结果。
（一）基层党组织参与公司治理的测度，将其从公司治理的两个方面进行，分为双向进入指标和交叉任职指标。双向进入是指充分发挥国有资产的优势，使符合条件的企业党组织通过法定的程序进入企业高级管理管理层；另一方面是指符合条件管理层成员按照法律规章进入企业高层。双向进入指标用来衡量党组织与企业各高层和各部门管理层双向进入的程度。双向进入指标的计量公式一执行层、监督层的管理层交叉任职重合总人数/管理层规模。而交叉任职指标是指党组织任职成员的设置情况。
（二）管理层会议效率的测度：按照管理层会议效率e的测评模式确定效率。首先确定回归系数并将其标准化，并将其作为衡量绩效的尺度。確定各自的绩效贡献率，利用各贡献率或比重确定董事会效率e的模型。研究表明，党组织“双向进入”程度与公司治理水平呈倒“u”型关系，与管理层会议执行效率正相关，而“交叉任职”可以显著影响公司治理水平。
（三）管理层薪酬的度量以及稳健性检验：将管理层薪酬额进行排序，选取排在前三的管理层薪酬，将其作为管理层薪酬的替代变量进行检验。由于选择的样本较大，容易产生一定的误差。利用回归方程计算减少样本的偏差问题。我们选取政府、国资委两个外生变量，其影响了党组织是属于直接领导还是间接领导。大多数国有企业的发展是依赖政府推动的结果，导致党组织的参与程度影响公司业绩，同时业绩又会反过来影响党组织的积极性和参与度。为了避免出现这种情形，我们采用滞后一期的数据作为参考数据。
三、国有企业基层党组织治理效应结果分析
公司治理结构具体表现为公司的组织制度和管理制度。组织制度包括基层党组织成员各自的分工与职责，建立各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制，管理制度是保证公司法人财产始终处于高效有序运营状态的主要手段。我国的管理层自治制度缺乏监督，企业由既得利益的群体或内部控制人所操控，黑幕重重，违法乱纪事件时有发生。故此，我们在国有企业治理结构中融入了党组织治理，双向进行共同治理。
（一）党组织对公司效率分析
双向进入更多的是党组织与监督层、管理层之间的人员重合。但是，所谓的重合并不是随意的交叉任职。通过研究表明管理层会议效率的各因素与公司绩效之间的多元回归分析建立管理层会议效率的测量模型方法，相关测试后发现，厂长兼任本企业党组织相关领导的工作与公司治理水平呈现先升后降的倒u形变化，综合治理成本先降后升。而企业党组织领导兼任厂长或总经理的现象，反而显示与公司治理呈现正相关。这是由于厂长是整个管理层的核心人物，管理层又是国有企业的经营决策机构，做出的决策具有强制执行力和约束力，容易造成权利专断，加大公司决策风险，不利于公司的民主决策和形成科学的公司治理结构。而党组织成员兼纪委成员在一定程度上可以抑制內部人控制产生的代理问题，提高公司治理水平，这种党组织“参与而不干预”的双向进入政策进一步验证了中共上海市委党组织部的“双向进入，交叉任职”是一种有效机制。
根据党组织、纪委与管理层的回归线性模型分析得出：基层党组织人员与管理层人员重合程度与管理层会议效率正相关，党组织成员兼任厂长对管理层会议效率的影响并不显著，即“交叉任职”对管理层会议效率没有促进作用。
（二）基层党建参与公司治理对职工薪酬影响分析
根据薪酬的自然对数建立回归线性模型可以看出，党组织与纪委、管理层以及总的重合人数均与高层人员薪酬负相关显著，这就表明党组织与公司管理层、纪委的“双向进入”有效降低了高管的绝对薪酬水平，党组织对高管的薪酬起到了抑制作用。
（三）稳健型检验
首先，改变样本数量。重复选取某一年限的样本进行检测对实际结果并无太大影响。其次，样本选取代表性。我们在研究过程中，我们在选择模型样本之前先进行筛选有党组织字样的国有企业。结果显示，结果并无太大差异。最后，增加控制变量。党组织参与公司治理程度与公司绩效可能存在内生性，因为基层党组织的参与程度可能会影响公司绩效，公司绩效也会抑制党组织的参与程度。为了避免这种反向因果关系，我们使用了滞后一期的业绩指标加入模型重新进行检验。总体而言，稳健型检验结果与上述结论并无差异。
四、结论
综上所述，国有企业党组织在企业中发挥着重要的作用，对国有企业的深化改革有着重要的意义。我国正处在经济转型时期，应结合我国国情的前提下逐步完善企业治理结构，创新企业治理的新实践。
关键词：国有企业；基层党组织；治理效应
随着社会主义市场经济的发展，我国确立了以公有制为基础的现代企业制度，并提出了通过改革、改组、改造，使大多数国有企业走出亏损现状的领导方针。党组织参与公司治理是党组织发挥政治核心作用的重要途径，是我国国有制企业公司治理最大的特点。国有企业在权力下放过程中，使经营者获得了更大的经营自主和分配自主权，促进了企业生产要素的全面利用和生产效率的大幅度提升，保证企业重大决策的科学性和准确性，并且有效控制、均衡内部人员权利。
但随着改革的深入进行，我国现行的国有体制不断出现问题，不利于我国的社会主义现代化建设。实践证明，企业基层党组织参与国有企业重大问题决策，不仅会增加国有企业运行支出，而且会减弱企业对资产的自由控制。国有企业在实际运行过程中，将党组织活动私有化，失去了党组织监督的功能和协调各方关系的作用。而经营者实际上获得了企业的控制权和管理决断权，使企业私有化，并导致国有资产效率低下。更有甚者，经营管理者中饱私囊，出现腐败现象。
一、国有企业基层党组织制度分析
随着国有企业的深化改革，企业内的生产经营组织、管理体制方式也发生了变革，触及了多方面利益和矛盾，国有企业基层党组织必须充分发挥党的优势，引导企业在当前的市场经济条件下正确处理矛盾与利益，促进企业的健康发展。
国有企业基层党组织在不同程度的参与下所发挥的效应不尽相同，思想政治工作是基层党组织的主线，国有企业各级党组织和党员干部都要建立适应新形势下的国有企业党组织制度，要改变不适用的原工作制度、思想陈旧的组织队伍和僵硬的运行模式，关键就要党组织创新制度，建立规范有序的管理机制，提高党员干部的思想水平和整体素质，凝聚团结基层党组织队伍；还要培养高素质创新型的人才，创新人才工作机制；不断推进国有企业基层党组织工作的创新，要将基层建设稳固，做好制度上、运作方式和组织模式的创新。国有企业党组织要以经济建设为中心，加强监督考核，优化党组织制度，扎实工作，将国有企业基层党组织制度迈上新的台阶。
二、国有企业基层党组织治理效应定量分析
定量分析：对社会现象的数量特征、数量关系与数量变化的分析，功能在于揭示和描述社会现象的相互作用和发展趋势。在本文中，主要是通过数学模型和数据的比率来分析和预测经济决策所可能产生的结果。
（一）基层党组织参与公司治理的测度，将其从公司治理的两个方面进行，分为双向进入指标和交叉任职指标。双向进入是指充分发挥国有资产的优势，使符合条件的企业党组织通过法定的程序进入企业高级管理管理层；另一方面是指符合条件管理层成员按照法律规章进入企业高层。双向进入指标用来衡量党组织与企业各高层和各部门管理层双向进入的程度。双向进入指标的计量公式一执行层、监督层的管理层交叉任职重合总人数/管理层规模。而交叉任职指标是指党组织任职成员的设置情况。
（二）管理层会议效率的测度：按照管理层会议效率e的测评模式确定效率。首先确定回归系数并将其标准化，并将其作为衡量绩效的尺度。確定各自的绩效贡献率，利用各贡献率或比重确定董事会效率e的模型。研究表明，党组织“双向进入”程度与公司治理水平呈倒“u”型关系，与管理层会议执行效率正相关，而“交叉任职”可以显著影响公司治理水平。
（三）管理层薪酬的度量以及稳健性检验：将管理层薪酬额进行排序，选取排在前三的管理层薪酬，将其作为管理层薪酬的替代变量进行检验。由于选择的样本较大，容易产生一定的误差。利用回归方程计算减少样本的偏差问题。我们选取政府、国资委两个外生变量，其影响了党组织是属于直接领导还是间接领导。大多数国有企业的发展是依赖政府推动的结果，导致党组织的参与程度影响公司业绩，同时业绩又会反过来影响党组织的积极性和参与度。为了避免出现这种情形，我们采用滞后一期的数据作为参考数据。
三、国有企业基层党组织治理效应结果分析
公司治理结构具体表现为公司的组织制度和管理制度。组织制度包括基层党组织成员各自的分工与职责，建立各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制，管理制度是保证公司法人财产始终处于高效有序运营状态的主要手段。我国的管理层自治制度缺乏监督，企业由既得利益的群体或内部控制人所操控，黑幕重重，违法乱纪事件时有发生。故此，我们在国有企业治理结构中融入了党组织治理，双向进行共同治理。
（一）党组织对公司效率分析
双向进入更多的是党组织与监督层、管理层之间的人员重合。但是，所谓的重合并不是随意的交叉任职。通过研究表明管理层会议效率的各因素与公司绩效之间的多元回归分析建立管理层会议效率的测量模型方法，相关测试后发现，厂长兼任本企业党组织相关领导的工作与公司治理水平呈现先升后降的倒u形变化，综合治理成本先降后升。而企业党组织领导兼任厂长或总经理的现象，反而显示与公司治理呈现正相关。这是由于厂长是整个管理层的核心人物，管理层又是国有企业的经营决策机构，做出的决策具有强制执行力和约束力，容易造成权利专断，加大公司决策风险，不利于公司的民主决策和形成科学的公司治理结构。而党组织成员兼纪委成员在一定程度上可以抑制內部人控制产生的代理问题，提高公司治理水平，这种党组织“参与而不干预”的双向进入政策进一步验证了中共上海市委党组织部的“双向进入，交叉任职”是一种有效机制。
根据党组织、纪委与管理层的回归线性模型分析得出：基层党组织人员与管理层人员重合程度与管理层会议效率正相关，党组织成员兼任厂长对管理层会议效率的影响并不显著，即“交叉任职”对管理层会议效率没有促进作用。
（二）基层党建参与公司治理对职工薪酬影响分析
根据薪酬的自然对数建立回归线性模型可以看出，党组织与纪委、管理层以及总的重合人数均与高层人员薪酬负相关显著，这就表明党组织与公司管理层、纪委的“双向进入”有效降低了高管的绝对薪酬水平，党组织对高管的薪酬起到了抑制作用。
（三）稳健型检验
首先，改变样本数量。重复选取某一年限的样本进行检测对实际结果并无太大影响。其次，样本选取代表性。我们在研究过程中，我们在选择模型样本之前先进行筛选有党组织字样的国有企业。结果显示，结果并无太大差异。最后，增加控制变量。党组织参与公司治理程度与公司绩效可能存在内生性，因为基层党组织的参与程度可能会影响公司绩效，公司绩效也会抑制党组织的参与程度。为了避免这种反向因果关系，我们使用了滞后一期的业绩指标加入模型重新进行检验。总体而言，稳健型检验结果与上述结论并无差异。
四、结论
综上所述，国有企业党组织在企业中发挥着重要的作用，对国有企业的深化改革有着重要的意义。我国正处在经济转型时期，应结合我国国情的前提下逐步完善企业治理结构，创新企业治理的新实践。