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2011年以来，受我国猪肉供需缺口以及美国猪肉价格比较优势驱动，美国对我国猪肉出口呈快速增长趋势。商务部统计数据显示，2011年1-10月，中国累计进口美国鲜、冷、冻猪肉15.81万吨，中国一跃成为美国猪肉出口的第五大市场。随着我国2011年5月解除对美国猪肉进口的限制，预计未来对美猪肉进口还可能进一步增加。美国在生猪生产成本、技术、管理等方面具有优势，研究美国生猪养殖业发展对我国确保生猪市场稳定供应、促进生猪产业健康发展具有重要的借鉴意义。美国生猪生产发展现状、特点
美国是仅次于中国的世界第二大猪肉生产国。2010年，美国生猪存栏64.89百万头，屠宰110.26百万头，生产猪肉1018.7万吨，占全世界猪肉产量的近10%。同时，美国还是世界上最大的猪肉和猪肉制品出口国，2010年全年出口猪肉1917万吨，占全世界猪肉出口量近1/3，自2006年开始，其猪肉出口占商品化生猪生产的份额一直稳定在16%以上。生猪生产是美国畜牧业生产的重要组成部分，美国猪肉产量排在禽肉和牛肉之后稳居第三，约占肉类总产量的10%，猪肉产值占农产品产值的比重大约在6%左右。此外，美国的玉米生产带有大量的饲料资源，加上科技促进和有关政策的支持，使得生猪养殖业近些年来发展势头良好且潜力巨大，在长期发展中形成了规模化、产业化水平高、组织化程度高等特点。
（一）生猪生产充分依托饲料资源优势
美国盛产玉米，拥有丰富的饲料资源，是全球最大的玉米生产国、消费国和出口国，其玉米产量占全球玉米产量的40%以上，出口量占全球出口量的50%以上。2010年美国玉米产量为3.19亿吨，主要集中在爱荷华、伊利诺斯、印第安纳、俄亥俄、密苏里、明尼苏达等州的中北部和西部，每年有近40%的玉米产量用于加工动物饲料。
美国生猪养殖集中的中北部玉米带和南部北卡罗来纳州均是国内重点的玉米生产区域。爱荷华州在全美生猪存栏数最多，其生猪存栏量占全美存栏总量约30%，北卡罗莱纳州以技术见长，现为全美养猪行业排名第二的州，其生猪产量约占全美总产量的14%，往后依次为明尼苏达、伊利诺斯和印第安纳州，前五位的生猪生产大州的存栏总量约占全美总存栏量的68%。
（二）先进的生产和管理技术对生猪业的作用不可忽视
选育和推广良种是美国畜牧业发展的一个重要经验。美国非常重视生物技术的研发与应用，以此来培养具有优良性状的良种种猪。种猪生产大都由专业公司负责，这些专业公司除供应优良种猪外，还出售冷冻精液供专业猪场配种利用，种猪场通过人工授精技术来保证所供应育肥猪品种的优良性。
受益于先进的育种、饲料配方及管理技术，美国生猪胴体重稳步增加，虽然生猪存栏和屠宰量时有波动，但猪肉产量保持稳步增长。1961-2010年，美国生猪胴体重从63.1公斤/头增加至如今的92.3公斤/头，猪肉产量从5.2百万吨增加至10.2百万吨，增长近一倍。北卡罗来纳州虽然饲料成本较高，但20世纪80年代以后养猪技术水平迅速提高，种猪繁殖能力强，瘦肉率高，饲料报酬高，疫病防治工作扎实有效，提高了生产效率，因而降低了生产成本，提高了竞争力。
（三）生猪生产规模化发展趋势明显
1.养殖户数量从上世纪60年代开始持续下降，规模养殖户尤其是年产5万头以上的大规模企业占主导地位。从20世纪60年代开始，美国生猪养殖规模和结构开始发生显著变化。1964-1974年的10年间，美国猪场数量急剧下降，减少了近2/3，猪场规模却扩大了近4倍，以后的20年，每10年猪场数量约减少1/3-1/4，猪场规模则以相同的趋势递增。1994-1999年，美国猪场数量又一次急剧下降，减少了约50%，从20多万个下降至不足10万个，到2001年只剩下8万多个猪场。进入新世纪以来，美国猪场数量继续呈下降趋势，但下降速度有所减缓，到2010年，美国生猪养殖农场的数量仅为69100个，较上年下降3%，饲养规模在2000头以上的农场数量约占全美生猪农场总数的12%，但其生猪存栏量却占全美的86%。2006年，美国猪肉市场上65%的供给是由年存栏5万头以上的养猪公司来提供，这与我国的猪肉市场形成鲜明对比。
2.肉类加工的工业化以及环保和质量安全压力是规模化养殖的推动力量。随着食品加工业标准化生产的需求增强，美国生猪屠宰厂对于规格均匀一致的毛猪的需求越来越大，而规模化养殖场能更好的满足这些条件。其次，美国出台了一系列环保政策，对新建和扩建养殖场提出了相关要求，如必须达到粪便存储处理、气体发散限制和确保氮，磷最低的流失率等相关标准，并实行严格的审批制度，这些政策制度使得新建猪场的运营成本增加，但对规模化养殖场更为有利。规模养猪场能够降低经营成本产生规模效益，同时在养殖业污染治理方面具有一定的资金实力。此外，饲料配方技术及育种技术的发展和应用使得规模生产成为可能。先进的育种技术增强了种猪繁殖能力，科学的饲料配方设计也使得规模养殖存活率及效益大幅度提高，这些都进一步推动了生猪生产规模化的发展。
（四）生猪业产业化水平提高
1.生猪生产专业化分工明显。根据猪的生长规律及不同生长期猪的生理特点，可以将猪的生产划分为妊娠、产仔、哺乳和生长育肥阶段。原来美国的养猪场母猪、保育猪、仔猪等各类型猪都养，现在则按生长期不同进行不同生产阶段的专业化生产。据美国农业部调查，产仔一育肥模式猪场已经由1992年的65%下降至2004年的18%，专业育肥猪场由1992年的22%上升至2004年的77%，专业化母猪猪场和保育猪场（断奶一仔猪阶段）逐步涌现，这两类猪场规模均较大，分别平均拥有猪33000头和22000头，2004年这两类猪场占到猪场总数的7%。专业化生产模式不仅有利于育种、人工授精等新技术的使用，也有利于疾病控制和提高生产效率。目前，美国中西部各州依托贴近饲料供应地的优势而倾向于育肥，而邻近各州则专业化于母猪受孕及产仔猪方面。此外，美国还从加拿大进口仔猪进行育肥。2007年，美国曾从加拿大进口647万头架子猪（美国农业部定义为体重小于55kg的生猪），占当年加拿大总断奶仔猪头数的19%。在美国，生猪业的地域之间的分工与协作模式已经形成。 2.合同养殖和合同销售比例近年来大幅度提高。由于养猪占用的土地等资源较多，全美排名靠前的生猪生产企业有相当部分出栏的肉猪是靠合同生产的。通常的方式是仔猪由公司提供，养猪场负责育肥，饲料则由指定饲料厂或是大公司所有的饲料厂生产提供，商品猪依照合同价格由公司收购。生猪生产企业与肉猪加工企业预先订立合同，谈妥价格，避免生产的盲目性。根据美国农业部调查，1992年，通过合同生产的生猪农场数和销售额分别仅占全美农场数和销售额的3%和5%，到2004年这两项比例分别提高到28%和67%，90%的仔猪保育场都是合约化生产。订单养猪一定程度上稳定了市场供应，平抑了价格波动。
在美国，生猪合同销售比例近些年来有增加趋势。拥有存栏5万头以下的养猪公司以零售渠道为主，随着规模增大，选择议价合同和自有渠道进行销售的养猪公司增多，这是美国生猪销售的主要方式。存栏在5万50万头的养猪公司，选择零售渠道销售的比例下降至28%，以团体合同进行销售的比例上升至56%；存栏50万头以上的公司，最主要的销售渠道是议价合同和企业自有渠道，选择比例分别为89%和42%（见下表）。
3.以大型肉类企业为主导的纵向一体化生产模式占主导地位。目前，美国大型肉类生产企业已经控制了绝大部分肉类生产的全过程，从饲料加工、遗传育种、机械化饲养、屠宰、包装、配送到超市，形成了完整的纵向一体化体系。如卡洛斯食品（Carrolls Foods）公司在气候适宜、房价低廉及靠近种猪供应商的地方建立起仔猪繁殖场，在繁殖场附近建立保育场，在土地及饲料条件较好的地方建立育肥场，在育肥地区和城市建立大型屠宰加工厂，规模为每周处理3-10万头猪，在城市则建立独立的销售点。纵向一体化的生产模式较好地降低了生猪养殖屠宰加工等各环节的风险，保证了生产者权益。
4.饲料业生产呈现专业化、内部化特点。随着生猪生产纵向一体化生产方式的发展，美国商品饲料生产趋向成为畜产品或食品生产公司的一部分，大多数饲料加工厂从利润中心转化为纵向一体化企业的一个成本环节。目前，美国排名前十的饲料公司的大部分饲料产品都是被内部关联的饲养场消耗了，这和中国大部分的商品饲料厂的产品基本外销正相反。此外，美国单独做商品饲料生产的企业通常与养殖企业进行合同生产，成为只做生产几种饲料的专业化饲料厂或者专为特定的小市场而生产。
（四）生猪生产组织化程度较高，协会作用巨大
美国畜牧业生产的社会化服务主要依靠各种行业协会和专业组织而非政府。这些组织主动为生产者提供产前、产中、产后的全面系统的服务。美国养猪者协会遍及全美，其经费来自于生猪销售，在生猪科技研发和政策推广方面发挥了巨大作用。其主要工作有：推广政府环保计划和提高猪肉质量的计划，协调公共关系和政策，与大学推广部门联合为养猪农场主提供各种培训，与饲料生产企业和各种行业协会（如全美养猪协会、大豆协会、谷物协会、动物蛋白和油脂提炼协会、动物科学协会、肉品协会等）以及学术研究机构合作开展各种科研活动。
美国注重引导培育生产者组织，提高生产的组织化程度，充分发挥各类生产组织在科技推广、市场对接、政策宣传、保护生产者权益等方面的作用。较高的生猪生产组织化程度能带来很多益处，一是促进科技推广；二是增强了生产者话语权，促进形成既有利于生产者又有利于加工者的“双赢”的利益连接机制，有效保护生产者权益和稳定生产；三是能够积极影响政策的制定和对已有政策的宣传落实；四是便于各种主体实施一系列提高生产者素质的计划。这使得目前在美国，除了纵向一体化生产模式外，还存在着共享品牌、屠宰和服务的生猪合作社生产模式。生猪合作社由地理位置相近的猪场联合组成，合作社成员实行联合屠宰，其生产的产品或共享统一认证品牌，或共享共建母猪场、享受公用兽医等服务。
美国发展生猪业的有关政策
与奶牛、肉牛等其他畜牧业相比，美国生猪养殖业的政府支持相对较少，美国政府对畜牧业实施的收入支持政策如牲畜补偿项目和价格支持政策等都不包含生猪。但是，美国政府在推动生猪业的生产组织化程度和推动产业化布局方面所做的工作使得美国生猪养殖业能够平稳健康发展，较高的生产组织化程度和以大型肉类加工企业为主导的涵盖生产、贸易、加工和渠道建设等环节的产业化布局，使得美国生猪业在世界上都保持了较强的竞争力。具体来看，政府对饲料成本的间接补贴、农场主信贷支持、科技研发推广、市场信息服务、基础设施投入等社会化服务和生产政策，以及确保食品质量安全、保护环境、促进畜产品出口方面的项目政策对生猪养殖业发展也产生了影响。
（一）社会化服务和生产性支持政策
1.通过巨额补贴降低生产成本，提高生猪产业竞争力。美国生猪产业的发展主要受益于政府对种植业和畜牧业的补贴政策。在种植业方面，美国政府对作为饲料的玉米和大豆的补贴使其保持了较低的市场价格，从而降低了养殖农场主的饲料成本和肉类食品加工企业的采购成本。1995-2005年，美国玉米补贴总额达562亿美元，玉米产量提高了28%，价格则降低了32%。
2.向农场主提供生产信贷支持。美国政府为农场主生产提供信贷支持方面的投入巨大。美国农业资本投入中约有40%依靠信贷解决，70%以上农场主每年需要借款来维持与扩大生产。政府成立了庞大的农业信贷体系，基本满足农场主生产过程中的各种贷款需求，它包括4家联邦土地银行及地方土地银行会（向农场主提供不动产抵押），12家联邦中间信贷银行（提供中、短期贷款），12家生产信贷公司以及由他们组成的地方协会（提供生产贷款）。
3.政府、协会整合科研机构和市场多方力量共同进行科技推广。美国农业部设有专门的推广机构，连同国内大量的养猪者协会，两类主体充分调动高校科研机构以及市场各方力量共同进行科技推广工作。～方面，USDA下设联邦推广总局，每个州设立合作推广局，通常由各州农学院的一位副院长负责，每个县设推广办公室，由农学院派出的县级农业工作人员负责。政府明确规定教学、科研和推广是农学院的三大任务，农学院有近1/4的教授用大部分时间做推广工作，因此，很多畜牧生产新技术都能在农民中得到迅速广泛的应用。 4.政府提供及时、准确、稳定的市场信息服务，充分发挥期货市场功能，以指导生产、稳定供应。政府对农场主的市场信息服务在避免生猪生产周期性波动、保证市场供应、促进产业发展发挥了积极作用。比如，美国农业部一般会公布季度养猪业报告，政府也会发布天气、生产和价格信息以助生产。另外，美国还有着成熟的猪肉期货市场，生猪生产者可以通过期货市场的价格走向随时了解猪肉价格的走向，从而指导生产、做出决策；也可以通过期货市场交易来保证收益。通过以上措施，美国将猪肉价格的年均波动从几十年前的高达20%左右降低到5%以内，有效防止了市场的过大波动。
（二）环境保护政策
目前，美国对养殖业环境污染进行治理的主要依据是2003年颁布实施的《新净化水法案》。该法案要求：养殖场要制订全面的肥料管理计划，对粪便肥料的存储和处置必须符合联邦标准，包括有适当的土地来处理肥料、符合气体发散限制和确保氮和磷最低的流失率等。养殖企业需要将其肥料处理情况做成文件并报告给环境保护组织的观察员。以北卡罗莱纳州为例，该州要求养殖250头以上商品牲畜的养殖企业必须实施营养管理计划并报相关部门审核。在魁北克州，养殖场的建立和扩建都需要相关环保部门的鉴定才能够进行，农场主必须提供能够满足营养管理计划的足够的土地及设施。
（三）食品质量安全政策
1.构建畜产品质量安全管理法律法规体系。在畜产品安全卫生方面，美国有《联邦肉类产品检查法》、《联邦畜类产品检查法》、《联邦鸡蛋产品检查法》等多部法律法规。为了有效执法，联邦政府有7600多名监督员，分布在6000多个单位，负责食品安全卫生监督检查工作。美国有关部门对畜禽产品质量极为重视，对与畜禽产品质量有关的重要因素，如品种、畜舍建筑、饲料配方、添加剂应用、饲养方式和卫生防疫等进行了综合研究，制订了“确保猪、牛肉质量项目”。目前正在全美41个州推广。
2.实行最严格的肉类安全卫生监测标准，在所有肉类加工厂强制推行HACCP计划。美国的肉类安全卫生控制策略概括起来主要包括动物卫生控制、残留监控、食品源性微生物监测以及在加工厂推行HACCP计划几个方面。一是动物卫生控制。其在保障肉类安全卫生控制中具有十分重要的地位。美国试图用一系列的动物疫病预防计划、监测计划和根除计划来解决该问题。这些计划的最高目标是让所有从农场到屠宰场的动物都是健康的。二是动物源性食品残留监控体系及实施。肉类的残留监控是国家残留监控计划的重要部分，国家残留监控计划所涉及的残留物的种类分别有兽药、农药和环境污染物。美国政府通过建立完善的残留监控体系并制定统一的程序和指导方针对食用动物中有害残留物质进行控制。三是食品源性微生物的监测。由于食品结构发生了根本性变化，特别是随着速食食品品种的急剧增加，食源性疾病不断威胁着美国国民的食用安全。因此，如何科学有效的控制食品性病原微生物的污染是美国USDA的重大战略任务之一。
（四）实施一系列促进畜产品出口的政策
美国畜产品产量大，竞争力强，多数年份的出口量大于进口量。这与美国大力推动畜产品出口是分不开的。在整体农产品出口促进计划中，除奶制品出口激励计划外，其他计划都涵盖了猪产品，主要包括市场准入计划、外国市场发展计划等。市场准入计划的主要目标是鼓励发展、保持和扩张美国农产品市场，刺激和增加小公司出口的兴趣，打开新的市场，抵消不公平的海外竞争以及增加美国农产品的商业销售。2002年美国的《农场安全和农村发展法》加大了对出口促进计划的资助力度。在后来的五年内，计划的资金逐渐增长，2003年是1.1亿美元，2004年是1.25亿美元，2005年是1.4亿美元，2006至2007年是2亿美元，是原有规模的两倍。其他的外国市场发展（合作者）计划、新兴市场计划、质量样品计划中都有涉及畜产品的项目。
（作者单位：农业部农村经济研究中心）
美国是仅次于中国的世界第二大猪肉生产国。2010年，美国生猪存栏64.89百万头，屠宰110.26百万头，生产猪肉1018.7万吨，占全世界猪肉产量的近10%。同时，美国还是世界上最大的猪肉和猪肉制品出口国，2010年全年出口猪肉1917万吨，占全世界猪肉出口量近1/3，自2006年开始，其猪肉出口占商品化生猪生产的份额一直稳定在16%以上。生猪生产是美国畜牧业生产的重要组成部分，美国猪肉产量排在禽肉和牛肉之后稳居第三，约占肉类总产量的10%，猪肉产值占农产品产值的比重大约在6%左右。此外，美国的玉米生产带有大量的饲料资源，加上科技促进和有关政策的支持，使得生猪养殖业近些年来发展势头良好且潜力巨大，在长期发展中形成了规模化、产业化水平高、组织化程度高等特点。
（一）生猪生产充分依托饲料资源优势
美国盛产玉米，拥有丰富的饲料资源，是全球最大的玉米生产国、消费国和出口国，其玉米产量占全球玉米产量的40%以上，出口量占全球出口量的50%以上。2010年美国玉米产量为3.19亿吨，主要集中在爱荷华、伊利诺斯、印第安纳、俄亥俄、密苏里、明尼苏达等州的中北部和西部，每年有近40%的玉米产量用于加工动物饲料。
美国生猪养殖集中的中北部玉米带和南部北卡罗来纳州均是国内重点的玉米生产区域。爱荷华州在全美生猪存栏数最多，其生猪存栏量占全美存栏总量约30%，北卡罗莱纳州以技术见长，现为全美养猪行业排名第二的州，其生猪产量约占全美总产量的14%，往后依次为明尼苏达、伊利诺斯和印第安纳州，前五位的生猪生产大州的存栏总量约占全美总存栏量的68%。
（二）先进的生产和管理技术对生猪业的作用不可忽视
选育和推广良种是美国畜牧业发展的一个重要经验。美国非常重视生物技术的研发与应用，以此来培养具有优良性状的良种种猪。种猪生产大都由专业公司负责，这些专业公司除供应优良种猪外，还出售冷冻精液供专业猪场配种利用，种猪场通过人工授精技术来保证所供应育肥猪品种的优良性。
受益于先进的育种、饲料配方及管理技术，美国生猪胴体重稳步增加，虽然生猪存栏和屠宰量时有波动，但猪肉产量保持稳步增长。1961-2010年，美国生猪胴体重从63.1公斤/头增加至如今的92.3公斤/头，猪肉产量从5.2百万吨增加至10.2百万吨，增长近一倍。北卡罗来纳州虽然饲料成本较高，但20世纪80年代以后养猪技术水平迅速提高，种猪繁殖能力强，瘦肉率高，饲料报酬高，疫病防治工作扎实有效，提高了生产效率，因而降低了生产成本，提高了竞争力。
（三）生猪生产规模化发展趋势明显
1.养殖户数量从上世纪60年代开始持续下降，规模养殖户尤其是年产5万头以上的大规模企业占主导地位。从20世纪60年代开始，美国生猪养殖规模和结构开始发生显著变化。1964-1974年的10年间，美国猪场数量急剧下降，减少了近2/3，猪场规模却扩大了近4倍，以后的20年，每10年猪场数量约减少1/3-1/4，猪场规模则以相同的趋势递增。1994-1999年，美国猪场数量又一次急剧下降，减少了约50%，从20多万个下降至不足10万个，到2001年只剩下8万多个猪场。进入新世纪以来，美国猪场数量继续呈下降趋势，但下降速度有所减缓，到2010年，美国生猪养殖农场的数量仅为69100个，较上年下降3%，饲养规模在2000头以上的农场数量约占全美生猪农场总数的12%，但其生猪存栏量却占全美的86%。2006年，美国猪肉市场上65%的供给是由年存栏5万头以上的养猪公司来提供，这与我国的猪肉市场形成鲜明对比。
2.肉类加工的工业化以及环保和质量安全压力是规模化养殖的推动力量。随着食品加工业标准化生产的需求增强，美国生猪屠宰厂对于规格均匀一致的毛猪的需求越来越大，而规模化养殖场能更好的满足这些条件。其次，美国出台了一系列环保政策，对新建和扩建养殖场提出了相关要求，如必须达到粪便存储处理、气体发散限制和确保氮，磷最低的流失率等相关标准，并实行严格的审批制度，这些政策制度使得新建猪场的运营成本增加，但对规模化养殖场更为有利。规模养猪场能够降低经营成本产生规模效益，同时在养殖业污染治理方面具有一定的资金实力。此外，饲料配方技术及育种技术的发展和应用使得规模生产成为可能。先进的育种技术增强了种猪繁殖能力，科学的饲料配方设计也使得规模养殖存活率及效益大幅度提高，这些都进一步推动了生猪生产规模化的发展。
（四）生猪业产业化水平提高
1.生猪生产专业化分工明显。根据猪的生长规律及不同生长期猪的生理特点，可以将猪的生产划分为妊娠、产仔、哺乳和生长育肥阶段。原来美国的养猪场母猪、保育猪、仔猪等各类型猪都养，现在则按生长期不同进行不同生产阶段的专业化生产。据美国农业部调查，产仔一育肥模式猪场已经由1992年的65%下降至2004年的18%，专业育肥猪场由1992年的22%上升至2004年的77%，专业化母猪猪场和保育猪场（断奶一仔猪阶段）逐步涌现，这两类猪场规模均较大，分别平均拥有猪33000头和22000头，2004年这两类猪场占到猪场总数的7%。专业化生产模式不仅有利于育种、人工授精等新技术的使用，也有利于疾病控制和提高生产效率。目前，美国中西部各州依托贴近饲料供应地的优势而倾向于育肥，而邻近各州则专业化于母猪受孕及产仔猪方面。此外，美国还从加拿大进口仔猪进行育肥。2007年，美国曾从加拿大进口647万头架子猪（美国农业部定义为体重小于55kg的生猪），占当年加拿大总断奶仔猪头数的19%。在美国，生猪业的地域之间的分工与协作模式已经形成。 2.合同养殖和合同销售比例近年来大幅度提高。由于养猪占用的土地等资源较多，全美排名靠前的生猪生产企业有相当部分出栏的肉猪是靠合同生产的。通常的方式是仔猪由公司提供，养猪场负责育肥，饲料则由指定饲料厂或是大公司所有的饲料厂生产提供，商品猪依照合同价格由公司收购。生猪生产企业与肉猪加工企业预先订立合同，谈妥价格，避免生产的盲目性。根据美国农业部调查，1992年，通过合同生产的生猪农场数和销售额分别仅占全美农场数和销售额的3%和5%，到2004年这两项比例分别提高到28%和67%，90%的仔猪保育场都是合约化生产。订单养猪一定程度上稳定了市场供应，平抑了价格波动。
在美国，生猪合同销售比例近些年来有增加趋势。拥有存栏5万头以下的养猪公司以零售渠道为主，随着规模增大，选择议价合同和自有渠道进行销售的养猪公司增多，这是美国生猪销售的主要方式。存栏在5万50万头的养猪公司，选择零售渠道销售的比例下降至28%，以团体合同进行销售的比例上升至56%；存栏50万头以上的公司，最主要的销售渠道是议价合同和企业自有渠道，选择比例分别为89%和42%（见下表）。
3.以大型肉类企业为主导的纵向一体化生产模式占主导地位。目前，美国大型肉类生产企业已经控制了绝大部分肉类生产的全过程，从饲料加工、遗传育种、机械化饲养、屠宰、包装、配送到超市，形成了完整的纵向一体化体系。如卡洛斯食品（Carrolls Foods）公司在气候适宜、房价低廉及靠近种猪供应商的地方建立起仔猪繁殖场，在繁殖场附近建立保育场，在土地及饲料条件较好的地方建立育肥场，在育肥地区和城市建立大型屠宰加工厂，规模为每周处理3-10万头猪，在城市则建立独立的销售点。纵向一体化的生产模式较好地降低了生猪养殖屠宰加工等各环节的风险，保证了生产者权益。
4.饲料业生产呈现专业化、内部化特点。随着生猪生产纵向一体化生产方式的发展，美国商品饲料生产趋向成为畜产品或食品生产公司的一部分，大多数饲料加工厂从利润中心转化为纵向一体化企业的一个成本环节。目前，美国排名前十的饲料公司的大部分饲料产品都是被内部关联的饲养场消耗了，这和中国大部分的商品饲料厂的产品基本外销正相反。此外，美国单独做商品饲料生产的企业通常与养殖企业进行合同生产，成为只做生产几种饲料的专业化饲料厂或者专为特定的小市场而生产。
（四）生猪生产组织化程度较高，协会作用巨大
美国畜牧业生产的社会化服务主要依靠各种行业协会和专业组织而非政府。这些组织主动为生产者提供产前、产中、产后的全面系统的服务。美国养猪者协会遍及全美，其经费来自于生猪销售，在生猪科技研发和政策推广方面发挥了巨大作用。其主要工作有：推广政府环保计划和提高猪肉质量的计划，协调公共关系和政策，与大学推广部门联合为养猪农场主提供各种培训，与饲料生产企业和各种行业协会（如全美养猪协会、大豆协会、谷物协会、动物蛋白和油脂提炼协会、动物科学协会、肉品协会等）以及学术研究机构合作开展各种科研活动。
美国注重引导培育生产者组织，提高生产的组织化程度，充分发挥各类生产组织在科技推广、市场对接、政策宣传、保护生产者权益等方面的作用。较高的生猪生产组织化程度能带来很多益处，一是促进科技推广；二是增强了生产者话语权，促进形成既有利于生产者又有利于加工者的“双赢”的利益连接机制，有效保护生产者权益和稳定生产；三是能够积极影响政策的制定和对已有政策的宣传落实；四是便于各种主体实施一系列提高生产者素质的计划。这使得目前在美国，除了纵向一体化生产模式外，还存在着共享品牌、屠宰和服务的生猪合作社生产模式。生猪合作社由地理位置相近的猪场联合组成，合作社成员实行联合屠宰，其生产的产品或共享统一认证品牌，或共享共建母猪场、享受公用兽医等服务。
美国发展生猪业的有关政策
与奶牛、肉牛等其他畜牧业相比，美国生猪养殖业的政府支持相对较少，美国政府对畜牧业实施的收入支持政策如牲畜补偿项目和价格支持政策等都不包含生猪。但是，美国政府在推动生猪业的生产组织化程度和推动产业化布局方面所做的工作使得美国生猪养殖业能够平稳健康发展，较高的生产组织化程度和以大型肉类加工企业为主导的涵盖生产、贸易、加工和渠道建设等环节的产业化布局，使得美国生猪业在世界上都保持了较强的竞争力。具体来看，政府对饲料成本的间接补贴、农场主信贷支持、科技研发推广、市场信息服务、基础设施投入等社会化服务和生产政策，以及确保食品质量安全、保护环境、促进畜产品出口方面的项目政策对生猪养殖业发展也产生了影响。
（一）社会化服务和生产性支持政策
1.通过巨额补贴降低生产成本，提高生猪产业竞争力。美国生猪产业的发展主要受益于政府对种植业和畜牧业的补贴政策。在种植业方面，美国政府对作为饲料的玉米和大豆的补贴使其保持了较低的市场价格，从而降低了养殖农场主的饲料成本和肉类食品加工企业的采购成本。1995-2005年，美国玉米补贴总额达562亿美元，玉米产量提高了28%，价格则降低了32%。
2.向农场主提供生产信贷支持。美国政府为农场主生产提供信贷支持方面的投入巨大。美国农业资本投入中约有40%依靠信贷解决，70%以上农场主每年需要借款来维持与扩大生产。政府成立了庞大的农业信贷体系，基本满足农场主生产过程中的各种贷款需求，它包括4家联邦土地银行及地方土地银行会（向农场主提供不动产抵押），12家联邦中间信贷银行（提供中、短期贷款），12家生产信贷公司以及由他们组成的地方协会（提供生产贷款）。
3.政府、协会整合科研机构和市场多方力量共同进行科技推广。美国农业部设有专门的推广机构，连同国内大量的养猪者协会，两类主体充分调动高校科研机构以及市场各方力量共同进行科技推广工作。～方面，USDA下设联邦推广总局，每个州设立合作推广局，通常由各州农学院的一位副院长负责，每个县设推广办公室，由农学院派出的县级农业工作人员负责。政府明确规定教学、科研和推广是农学院的三大任务，农学院有近1/4的教授用大部分时间做推广工作，因此，很多畜牧生产新技术都能在农民中得到迅速广泛的应用。 4.政府提供及时、准确、稳定的市场信息服务，充分发挥期货市场功能，以指导生产、稳定供应。政府对农场主的市场信息服务在避免生猪生产周期性波动、保证市场供应、促进产业发展发挥了积极作用。比如，美国农业部一般会公布季度养猪业报告，政府也会发布天气、生产和价格信息以助生产。另外，美国还有着成熟的猪肉期货市场，生猪生产者可以通过期货市场的价格走向随时了解猪肉价格的走向，从而指导生产、做出决策；也可以通过期货市场交易来保证收益。通过以上措施，美国将猪肉价格的年均波动从几十年前的高达20%左右降低到5%以内，有效防止了市场的过大波动。
（二）环境保护政策
目前，美国对养殖业环境污染进行治理的主要依据是2003年颁布实施的《新净化水法案》。该法案要求：养殖场要制订全面的肥料管理计划，对粪便肥料的存储和处置必须符合联邦标准，包括有适当的土地来处理肥料、符合气体发散限制和确保氮和磷最低的流失率等。养殖企业需要将其肥料处理情况做成文件并报告给环境保护组织的观察员。以北卡罗莱纳州为例，该州要求养殖250头以上商品牲畜的养殖企业必须实施营养管理计划并报相关部门审核。在魁北克州，养殖场的建立和扩建都需要相关环保部门的鉴定才能够进行，农场主必须提供能够满足营养管理计划的足够的土地及设施。
（三）食品质量安全政策
1.构建畜产品质量安全管理法律法规体系。在畜产品安全卫生方面，美国有《联邦肉类产品检查法》、《联邦畜类产品检查法》、《联邦鸡蛋产品检查法》等多部法律法规。为了有效执法，联邦政府有7600多名监督员，分布在6000多个单位，负责食品安全卫生监督检查工作。美国有关部门对畜禽产品质量极为重视，对与畜禽产品质量有关的重要因素，如品种、畜舍建筑、饲料配方、添加剂应用、饲养方式和卫生防疫等进行了综合研究，制订了“确保猪、牛肉质量项目”。目前正在全美41个州推广。
2.实行最严格的肉类安全卫生监测标准，在所有肉类加工厂强制推行HACCP计划。美国的肉类安全卫生控制策略概括起来主要包括动物卫生控制、残留监控、食品源性微生物监测以及在加工厂推行HACCP计划几个方面。一是动物卫生控制。其在保障肉类安全卫生控制中具有十分重要的地位。美国试图用一系列的动物疫病预防计划、监测计划和根除计划来解决该问题。这些计划的最高目标是让所有从农场到屠宰场的动物都是健康的。二是动物源性食品残留监控体系及实施。肉类的残留监控是国家残留监控计划的重要部分，国家残留监控计划所涉及的残留物的种类分别有兽药、农药和环境污染物。美国政府通过建立完善的残留监控体系并制定统一的程序和指导方针对食用动物中有害残留物质进行控制。三是食品源性微生物的监测。由于食品结构发生了根本性变化，特别是随着速食食品品种的急剧增加，食源性疾病不断威胁着美国国民的食用安全。因此，如何科学有效的控制食品性病原微生物的污染是美国USDA的重大战略任务之一。
（四）实施一系列促进畜产品出口的政策
美国畜产品产量大，竞争力强，多数年份的出口量大于进口量。这与美国大力推动畜产品出口是分不开的。在整体农产品出口促进计划中，除奶制品出口激励计划外，其他计划都涵盖了猪产品，主要包括市场准入计划、外国市场发展计划等。市场准入计划的主要目标是鼓励发展、保持和扩张美国农产品市场，刺激和增加小公司出口的兴趣，打开新的市场，抵消不公平的海外竞争以及增加美国农产品的商业销售。2002年美国的《农场安全和农村发展法》加大了对出口促进计划的资助力度。在后来的五年内，计划的资金逐渐增长，2003年是1.1亿美元，2004年是1.25亿美元，2005年是1.4亿美元，2006至2007年是2亿美元，是原有规模的两倍。其他的外国市场发展（合作者）计划、新兴市场计划、质量样品计划中都有涉及畜产品的项目。
（作者单位：农业部农村经济研究中心）