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本文通过对新世纪中国农村教育存在的问题和原因研究，从管理体制、投入机制、发展格局、队伍建设、手段创新和保障措施等方面。提出了解决问题的基本思路，尤其是将农村社会保障制度建设引入农村教育发展的研究之中，提出农村义务教育应该坚持”以县为主”的管理体制和”以中央和省为主”的投入机制。这种关联思考和“错位”配置，适应我国的二元经济结构，对于推进我国农村教育的改革与发展具有重要意义。