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摘要：国家在高度重視经济建设的同时，对工程建设也提高了思想重视，并随着工程逐渐趋向于大规模化方向发展，国家在招投标环节提出了严格的管控标准，要求相关单位需要做好程序管理工作，从而保证所构建的招投标环境更加公正、公平，所获得的工程方案更加规范。下面，主要分析当前在程序管理具体实施中所存在的问题，并确定具体的革新目标，在具体的管理举措上进行合理优化，从而推动招投标事业实现深远的发展。
关键词：工程招投标;程序管理;问题;策略
前言：在具体的工程项目体系中，招投标作为关键性模块，所发挥的影响地位十分突出，是决定工程成本管控、进度推进以及工程质量的重要因素。在当前的招投标领域，因为相关单位在程序管理方面缺乏思想重视，所开展的管理工作缺乏一定的规范性，整体执行效能比较低下，导致在实际开展招投标的过程中呈现出较多的风险隐患，给工程后续的稳定施工以及质量保障等都造成十分不良的影响。因此，在今后的工程建设中，相关单位需要立足于国家实际情况，遵循国家在招投标方面所制定的规章体制，对具体的程序管理举措和流程进行合理规划，从而为各项招投标工作有效开展提供良好的行动参考，进一步净化工程市场环境。
1 工程招投标基础概述
招投标是工程项目中的重要环节，具体指在市场秩序和国家战略法规的支撑下，围绕具体的工程项目进行公开，然后吸引多方的建设单位就工程方案、成本预算规划设计，并合理参与到竞标活动当中，利用自身的优势获得工程建设的负责权和施工机会，从而满足经济效益方面的实际需求。招投标需要以一定的法律法规作为支撑，参与该环节的单位需要遵循国家所提出的《招投标法，端正思想， 就招投标环节的表现进行规范，要严格按照法律法规对具体的投标方案进行规划设置，而负责组织招投标的单位也需要明确自身的职能，形成良好的法律意识，本着公平、公正的原则规范组织相关工作，对具体的流程进行规范设置，加强管理执行力度，从而全面提高招投标的整体实施效能。
2 工程招投标程序管理中存在的问题分析
1 招投标操作并不符合规范
在具体的工程领域，招投标是重要模块，是决定工程后续施工进度能否顺利实施，工程质量能否得到有效保障的重要环节。同时，在国家的立法支撑下，招投标具有比较严格的作业标准[1]。同时也会设置一定的限制标准，对企业的竞标资质进行考核与筛选。在参与这一业务期间，建设单位需要形成良好的投标意识，并对具体的流程形成准确的认识，在做好充分的准备之后才能够更好地参与投标，提高成功率。但从实际角度出发展开分析，可以发现当前很多企业以及负责投标的工作人员，其自身对于招投标这一流程缺乏全面的认识，法律意识薄弱，做出虚假招投标的不想举措，同时在不考虑工程质量的前提下一味压低成本，以期望提高竞标的成功几率，这样的操作都是不规范的，同时也会给后续的工程实现高质量施工造成十分不良的影响。
2 程序监管落实不到位
通过对当前的招投标具体执行情况展开分析，可以发现当前在程序管理方面，相关单位未能构建完善性的监管体制。导致监管工作在具体执行期间因为缺乏有效体制作为支撑，整体的执行效能受到明显的局限，同时也不利于招投标市场环境的净化和秩序维护。归咎原因，主要在于关于招投标环节的程序管理投入相对来讲比较匮乏[2]。随着工程数量和规模逐渐增加，招投标工作任务逐渐繁杂，相关单位以及工作人员所面临的组织和管理任务逐渐增加，再加上未能根据市场需求有效引进专业的人员队伍，导致工作人员所面临的压力和挑战逐渐增加，超出工作负荷，而严重限制了程序管理工作的有效执行。
3 串标等违法现象显著
在当前的招投标工作领域，串标现象十分显著，这是典型的违法行为，通过暗箱操作私自控标，与竞标单位之间达成某种不可公开的秘密，来达到自己在资金方面的需求。这样的操作严重违背了国家所提出的《招标投标法》，同时也给整个市场的良性发展造成不良影响，导致垄断现象严重，也不利于工程方案的优化，同时也给工程质量的有效建设和控制造成十分不良的影响。竞标单位和参与评标的专家法律意识薄弱，或者为满足一己私欲钻法律的控制，是导致当前市场乱象化的主要原因。
4 评标队伍素质有待提升
评标队伍自身所具有的专业素养，在很大程度上影响着招投标的实施质量[3]。通过分析，可以发现之所以当前的程序管理工作理想，主要原因在于评标人员的综合素质相对来讲比较薄弱，与国家所提出的规范标准之间存在着一定偏差，导致招投标在实际执行的过程中，在流程和效果体现上并不理想，也很难推动招投标市场环境实现公平、公正的发展，不仅阻碍其实施效率，同时也给工程质量造成很大威胁。因此，相关单位需正确看待招投标这一工作，从程序管理出发进行合理优化，积极探索科学的管理机制，规范流程。
3 工程招投标程序管理中的改善对策分析
1 规范代理机构及合同机制
从代理机构出发进行合理规范，就其具体的工作职能加以明确，积极宣传先进的工作思想，明确新时期国家在招投标方面所提出的战略法规，确定具体的工作要求，科学设置工作体系，对具体的工作流程进行合理规范，从而保证各项招投标工作能够有序开展。完善合同机制，构建系统的文件体系，对招投标的具体实施标准，考核要素加以明确和丰富，从而为评标工作规范开展提供重要参考。
2 完善监督体制，加强监管
合理构建完善性的监督体制，为招投标的程序管理提供重要的政策导向。同时也能够进一步强化监管力度，对具体的工作环境进行规范，有效规避串标等违法现象，也能够强化参与主体的法律意识，促使其自觉规范自身在招投标中的具体表现。依托《招投标法》就监督体制进行规范设置，针对现场环境、实施流程、评标标准进行规范设置，针对串标风险进行分析，制定惩罚机制，强化监督执行力度。
3 加强评标人员队伍素质建设
加强评标人员素质规范性建设也十分必要，能够切实保证招投标有效开展，同时也能够优化实施程序，以及工作环境。加强公平、公正思想宣传，渗透完善性的法律法规，培养评标人员形成良好的立法意识，并坚守职能，克己奉公，杜绝暗箱操作，以及收受贿赂等不良行为。同时，加强技能培训，针对评标技巧和方法进行有效渗透，开展实践训练，结合以往经验就优秀的评标处理方法进行探讨和分享，从而规范完成相关评标工作。
结论：依前所述，在一个完整性的工程体系中，招投标所占据的模块地位十分突出，同时对于保障工程进度和质量也具有着关键性的影响。因此，相关单位需要针对该环节，立足于国家所提出的战略法规考虑，对具体的程序管理机制进行合理优化。结合当前在程序管理实施中所具有的问题进行分析，并提出科学的改善策略，从规范代理机构、完善监督体制、加强立法宣传与人员素质建设等方面进行有效干预，从而保证所构构建的招投标环境更加规范，保证各项招投标作业更加公平、公正。
参考文献
[1]裴蓓.对工程招标投标程序管理的分析和研究[J].建筑与预，2018，（03）：17-20.
[2]罗良.对工程招标投标程序管理的分析[J]江西建材，2017，（10）：228+232.
[3]何红锋.招标投标程序中合同的成立时间[J].招标采购管理，2016，（02）：55+59.
南京建淳造价师事务所有限公司 江苏 南京 210000
关键词：工程招投标;程序管理;问题;策略
前言：在具体的工程项目体系中，招投标作为关键性模块，所发挥的影响地位十分突出，是决定工程成本管控、进度推进以及工程质量的重要因素。在当前的招投标领域，因为相关单位在程序管理方面缺乏思想重视，所开展的管理工作缺乏一定的规范性，整体执行效能比较低下，导致在实际开展招投标的过程中呈现出较多的风险隐患，给工程后续的稳定施工以及质量保障等都造成十分不良的影响。因此，在今后的工程建设中，相关单位需要立足于国家实际情况，遵循国家在招投标方面所制定的规章体制，对具体的程序管理举措和流程进行合理规划，从而为各项招投标工作有效开展提供良好的行动参考，进一步净化工程市场环境。
1 工程招投标基础概述
招投标是工程项目中的重要环节，具体指在市场秩序和国家战略法规的支撑下，围绕具体的工程项目进行公开，然后吸引多方的建设单位就工程方案、成本预算规划设计，并合理参与到竞标活动当中，利用自身的优势获得工程建设的负责权和施工机会，从而满足经济效益方面的实际需求。招投标需要以一定的法律法规作为支撑，参与该环节的单位需要遵循国家所提出的《招投标法，端正思想， 就招投标环节的表现进行规范，要严格按照法律法规对具体的投标方案进行规划设置，而负责组织招投标的单位也需要明确自身的职能，形成良好的法律意识，本着公平、公正的原则规范组织相关工作，对具体的流程进行规范设置，加强管理执行力度，从而全面提高招投标的整体实施效能。
2 工程招投标程序管理中存在的问题分析
1 招投标操作并不符合规范
在具体的工程领域，招投标是重要模块，是决定工程后续施工进度能否顺利实施，工程质量能否得到有效保障的重要环节。同时，在国家的立法支撑下，招投标具有比较严格的作业标准[1]。同时也会设置一定的限制标准，对企业的竞标资质进行考核与筛选。在参与这一业务期间，建设单位需要形成良好的投标意识，并对具体的流程形成准确的认识，在做好充分的准备之后才能够更好地参与投标，提高成功率。但从实际角度出发展开分析，可以发现当前很多企业以及负责投标的工作人员，其自身对于招投标这一流程缺乏全面的认识，法律意识薄弱，做出虚假招投标的不想举措，同时在不考虑工程质量的前提下一味压低成本，以期望提高竞标的成功几率，这样的操作都是不规范的，同时也会给后续的工程实现高质量施工造成十分不良的影响。
2 程序监管落实不到位
通过对当前的招投标具体执行情况展开分析，可以发现当前在程序管理方面，相关单位未能构建完善性的监管体制。导致监管工作在具体执行期间因为缺乏有效体制作为支撑，整体的执行效能受到明显的局限，同时也不利于招投标市场环境的净化和秩序维护。归咎原因，主要在于关于招投标环节的程序管理投入相对来讲比较匮乏[2]。随着工程数量和规模逐渐增加，招投标工作任务逐渐繁杂，相关单位以及工作人员所面临的组织和管理任务逐渐增加，再加上未能根据市场需求有效引进专业的人员队伍，导致工作人员所面临的压力和挑战逐渐增加，超出工作负荷，而严重限制了程序管理工作的有效执行。
3 串标等违法现象显著
在当前的招投标工作领域，串标现象十分显著，这是典型的违法行为，通过暗箱操作私自控标，与竞标单位之间达成某种不可公开的秘密，来达到自己在资金方面的需求。这样的操作严重违背了国家所提出的《招标投标法》，同时也给整个市场的良性发展造成不良影响，导致垄断现象严重，也不利于工程方案的优化，同时也给工程质量的有效建设和控制造成十分不良的影响。竞标单位和参与评标的专家法律意识薄弱，或者为满足一己私欲钻法律的控制，是导致当前市场乱象化的主要原因。
4 评标队伍素质有待提升
评标队伍自身所具有的专业素养，在很大程度上影响着招投标的实施质量[3]。通过分析，可以发现之所以当前的程序管理工作理想，主要原因在于评标人员的综合素质相对来讲比较薄弱，与国家所提出的规范标准之间存在着一定偏差，导致招投标在实际执行的过程中，在流程和效果体现上并不理想，也很难推动招投标市场环境实现公平、公正的发展，不仅阻碍其实施效率，同时也给工程质量造成很大威胁。因此，相关单位需正确看待招投标这一工作，从程序管理出发进行合理优化，积极探索科学的管理机制，规范流程。
3 工程招投标程序管理中的改善对策分析
1 规范代理机构及合同机制
从代理机构出发进行合理规范，就其具体的工作职能加以明确，积极宣传先进的工作思想，明确新时期国家在招投标方面所提出的战略法规，确定具体的工作要求，科学设置工作体系，对具体的工作流程进行合理规范，从而保证各项招投标工作能够有序开展。完善合同机制，构建系统的文件体系，对招投标的具体实施标准，考核要素加以明确和丰富，从而为评标工作规范开展提供重要参考。
2 完善监督体制，加强监管
合理构建完善性的监督体制，为招投标的程序管理提供重要的政策导向。同时也能够进一步强化监管力度，对具体的工作环境进行规范，有效规避串标等违法现象，也能够强化参与主体的法律意识，促使其自觉规范自身在招投标中的具体表现。依托《招投标法》就监督体制进行规范设置，针对现场环境、实施流程、评标标准进行规范设置，针对串标风险进行分析，制定惩罚机制，强化监督执行力度。
3 加强评标人员队伍素质建设
加强评标人员素质规范性建设也十分必要，能够切实保证招投标有效开展，同时也能够优化实施程序，以及工作环境。加强公平、公正思想宣传，渗透完善性的法律法规，培养评标人员形成良好的立法意识，并坚守职能，克己奉公，杜绝暗箱操作，以及收受贿赂等不良行为。同时，加强技能培训，针对评标技巧和方法进行有效渗透，开展实践训练，结合以往经验就优秀的评标处理方法进行探讨和分享，从而规范完成相关评标工作。
结论：依前所述，在一个完整性的工程体系中，招投标所占据的模块地位十分突出，同时对于保障工程进度和质量也具有着关键性的影响。因此，相关单位需要针对该环节，立足于国家所提出的战略法规考虑，对具体的程序管理机制进行合理优化。结合当前在程序管理实施中所具有的问题进行分析，并提出科学的改善策略，从规范代理机构、完善监督体制、加强立法宣传与人员素质建设等方面进行有效干预，从而保证所构构建的招投标环境更加规范，保证各项招投标作业更加公平、公正。
参考文献
[1]裴蓓.对工程招标投标程序管理的分析和研究[J].建筑与预，2018，（03）：17-20.
[2]罗良.对工程招标投标程序管理的分析[J]江西建材，2017，（10）：228+232.
[3]何红锋.招标投标程序中合同的成立时间[J].招标采购管理，2016，（02）：55+59.
南京建淳造价师事务所有限公司 江苏 南京 210000