论文部分内容阅读
当前，在新农村文化建设中，浙江省云和县紧紧围绕“小县大城”核心战略，全力打造“中国童话休闲旅游城”和“山水童话乡村”两大平台，着力推进“产业升级、城市提升、城乡统筹”三大战略任务为总体目标，充分整合云和的特色产业优势、旅游资源优势、生态环境优势，以文化惠民工程为抓手，开拓工作思路，创新工作举措，全力推进“一乡一品”、“一村一品”群众特色文化活动品牌建设。
一、县域文化品牌建设的现状分析
针对如何突出地方特色，打造县域文化品牌，推动文化强省建设等问题，发放调查问卷300份。发放对象主要包括文化管理部门工作人员、业余文艺团队及文化活动组织者、乡镇文化员、城镇和农村居民等。调查对象年龄主要在25-65岁之间，在文化程度上以初中高中文化程度居多。调查显示，43%的人员有自主参与文化活动的意向，2%的人有文艺特长或组织特长，68%的人认为文化生活是业余生活不可或缺的一部分，仅有1%的人了解文化品牌建设的重要性。
（一）大型文化活动的开展为文化品牌建设提供了有利平台
近年来，云和县充分发挥群众文化繁荣、活跃的特点，依托传统节日、重大节庆和民族民间文化资源，积极组织开展广场文化、节日文化和社区文化等丰富多彩的群众性文化活动，大力推进群众文化品牌建设。一是坚持政府主办大型文艺活动，丰富群众文化生活。如在2007年木制玩具节期间，云和县利用本土人才，自编自演，演出了大型舞蹈诗《童话云和》；2010年，举办了《童话云和 美丽歌谣》第二届原创歌曲演唱会。二是进一步加强“送文化下乡”活动，努力为农村群众提供丰富多彩、喜闻乐见的文化服务产品。充分发挥文化大篷车、文化小分队、县乡（镇）图书馆（室）、“农家书屋”的作用，把公益性文化活动覆盖到农村基层。据统计，2015年云和县文化部门完成送戏下乡活动100场、送书下乡65次、流通图书2万余册、送电影下乡1000场。三是坚持开展“民间民俗文化艺术月活动”，努力打造“一乡一品”的群众特色文化品牌。云和县每年投入100多万元，开展了各类主题的“民间民俗文化艺术月活动”，每年都吸引了1500名以上的农民演员参与，观众达上万人次，成为了贴近百姓生活，展现新农村风貌，展示群众个人风采的百姓舞台。更为重要的是，这种由“送文化下农村”向“种文化在农村”转变的工作新模式，在丰富广大群众精神文化生活的同时，基层文艺队伍也得到了进一步锻炼，各地优秀的民族民间艺术资源得到了充分挖掘和有效利用，有力地促进了云和县特色文化优势的形成。
（二）非遗保护的推进为文化品牌建设注入人文内涵
依托地方优秀的非物质文化遗产资源，以地方重大节日节庆活动为载体，推进特色文化品牌建设。近年来，随着非物质文化遗产保护工作的逐步深入，一批优秀的非物质文化遗产项目在地方经济、社会发展中彰显出越来越重要的作用。如畲族三月三、梅源梯田开犁节、沙铺插花板龙节、赵善村迎神习俗等传统民俗节庆活动，推动文化与旅游产业的深度融合，丰富了新农村的人文推力，大大提升了区域的知名度和影响力。梅源梯田开犁节由民间自发组织到政策扶持举办已八届，每年参与活动的群众都达上万人，来自全国各地的新闻媒体和摄影爱好者和几千名来自十里八乡的村民们也共同参与了庆典。近年来，政府部门按照传统文明和现代文明有机结合的建设理念，加强整体策划、媒体宣传、人才培训等工作，大大提升了活动的影响力，切实推进了地方优秀传统文化的保护传承。
（三）包装宣传是文化品牌建设重要抓手
立足本土特色文化，积极推进特色展馆建设，加强优秀特色文化的宣传展示。目前，云和县立足当地的船帮文化、农耕文化、畲族文化、抗战文化、木玩文化、女神文化等文化资源，以及名人故居古墓、庙宇宗祠古宅、廊桥古道等文物，深入挖掘地方传统音乐、舞蹈、民俗事项等民间民俗文化，推进展馆建设，真正彰显特色文化，提升新农村文化品位。目前，畲族乡坪垟岗村以彰显畲族文化为主题，建成了畲族民俗馆；小顺村以彰显抗战文化为主题，建成了抗战文化展馆；梅湾村彰显红色文化主题，建成红色历史纪念馆。下一步，结合云和梯田景区建设，赵善、下垟、梅竹等村以彰显农耕文化为主题，将建立农耕民俗展馆、银冶历史展馆等特色文化展馆；位于瓯江流域的石浦、梓坊等村以彰显船幫文化主题，将建成船帮民俗展馆。一系列特色展馆的建成，不仅更加系统、全面地彰显了本土文化的丰厚底蕴，也大力推进了当地的旅游业发展。
二、存在问题
（一）文化建设投入相对不足
近年来，虽然云和县各级政府都逐步加大了对文化基础设施建设的投入，文化工作得到了进一步加强，城乡文化基础设施建设得到了较大改善。但总体上看，云和县文化建设与经济社会发展和人民群众不断增长的精神文化需求还不相适应，城乡文化发展差距较大，经费不足已经成为制约文化建设的主要瓶颈。投入与扶持有限，发展速度缓慢且不平衡等因素，直接导致部分乡镇农村文化基础设施比较薄弱，文化产品、文化服务供给相对不足。为确保群众文化活动、文化人才培养、文艺精品创作、文化遗产保护和对外宣传等工作的顺利开展，建议进一步加大公共财政对文化事业的投入力度，建立农村文化事业发展基金。
（二）乡镇文化站管理考核机制亟待完善
当前，云和县各乡（镇）文化员多以兼职为主，忙于经济和行政工作多，从事文化工作精力较少，“不姓文”现象严重，加上目前考核用人机制不够完善，乡镇文化员不能真正做到人尽其才，才尽其用，工作缺乏积极性。建议将文化工作列入各乡镇考核目标，时加强乡镇文化员管理和考核机制建设，通过乡镇和主管局双重管理、共同考核的形式推进乡镇文化员长效考核机制的完善。
（三）乡镇文化站空置率较高
目前，云和县乡镇文化站基础设施建设得到进一步加强，但由于当前农村人口外出并大量向县城集聚，乡镇办公场所紧缺等原因，导致乡镇文化站站舍出现空置、挪用现象。建议加强乡镇文化站功能的科学、规范化建设，充分发挥乡镇文化员的管理职责，创新更多的活动载体、形式吸引广大群众，提高公共文化资源的利用率，同时也通过有效途径协调文化站站舍挪用现象。 （四）文化专业队伍建设亟待加强
当前群文专业队伍年龄老化、知识结构不合理、后备力量不足，特別是艺术门类不齐全等问题，已成为群众文化工作进一步发展的一大瓶颈。据统计，目前县文化人才年龄结构为40-60岁，加之群文干部业务水平不高，缺乏自身创业创新的“造血”功能，特别是文艺创作人才匮乏，难以适应文化事业发展的需要。建议通过有效渠道大力引进一批年轻化、知识化、热爱群文的优秀人才充实到云和县文化队伍中来，建立一支充满活力并具备较好业务素质的文艺队伍已迫在眉睫。
三、针对文化品牌建设存在问题提出的建议和意见
（一）做好新农村文化建设规划编制
文化作为新农村建设的源动力，做好规划编制是重中之重。近年，云和县全面启动“山水童话乡村建设”，应当依托这一平台，做好新农村建设规划编制工作。编制内容应当立足当前，着眼未来，把文化建设与公共文化设施建设、历史特色文化的继承与创新、农村文化品位的提升、旅游业的培育和发展相结合，以更加开放的思维，更加长远的战略眼光来研究的承担文化建设的职责。同时，规划应配套相应的实施细则，列入文化工作重视、文化设施齐全、文化活动丰富、文化管理规范、文化队伍健全等内容。
（二）做好群众文化阵地建设
随着新农村建设的逐步深入，亟待做好升级提质的文章。建立农村文化发展专项资金，制定农村文化发展专项资金的具体使用细则，明确了农村文化建设中的基础设施建设、基层文化队伍配备、经常性活动开展等方面的工作要求，为新农村文化建设提供有力保障。同时，在新农村基础设施建设方面，应坚持因地制宜的原则，有效整合资源，采取与村级联建、乡里其它项目合建、合理利用其它闲置公有房产等形式，尽最大限度解决资金不足的问题，推进基层文化设施建设。在此基础上，不断完善活动室文化功能设置，使图书馆室、阅览室、文体活动室等基本场舍一应俱全。
（三）加强高素质文化队伍建设
面对当前高素质文化人才匮乏的现状，文化部门应创新工作方法，积极推进基层文化队伍素质提升工程，培养锻炼一批基层文艺骨干。积极推进出台《关于加强全县宣传文化队伍建设的实施意见》，在宣传文化部门领导班子、干部队伍建设等方面提出了明确要求，并对干部管理、业绩考核、力量配备、学习培训等作具体要求，加强宣传文化队伍建设工作。
一、县域文化品牌建设的现状分析
针对如何突出地方特色，打造县域文化品牌，推动文化强省建设等问题，发放调查问卷300份。发放对象主要包括文化管理部门工作人员、业余文艺团队及文化活动组织者、乡镇文化员、城镇和农村居民等。调查对象年龄主要在25-65岁之间，在文化程度上以初中高中文化程度居多。调查显示，43%的人员有自主参与文化活动的意向，2%的人有文艺特长或组织特长，68%的人认为文化生活是业余生活不可或缺的一部分，仅有1%的人了解文化品牌建设的重要性。
（一）大型文化活动的开展为文化品牌建设提供了有利平台
近年来，云和县充分发挥群众文化繁荣、活跃的特点，依托传统节日、重大节庆和民族民间文化资源，积极组织开展广场文化、节日文化和社区文化等丰富多彩的群众性文化活动，大力推进群众文化品牌建设。一是坚持政府主办大型文艺活动，丰富群众文化生活。如在2007年木制玩具节期间，云和县利用本土人才，自编自演，演出了大型舞蹈诗《童话云和》；2010年，举办了《童话云和 美丽歌谣》第二届原创歌曲演唱会。二是进一步加强“送文化下乡”活动，努力为农村群众提供丰富多彩、喜闻乐见的文化服务产品。充分发挥文化大篷车、文化小分队、县乡（镇）图书馆（室）、“农家书屋”的作用，把公益性文化活动覆盖到农村基层。据统计，2015年云和县文化部门完成送戏下乡活动100场、送书下乡65次、流通图书2万余册、送电影下乡1000场。三是坚持开展“民间民俗文化艺术月活动”，努力打造“一乡一品”的群众特色文化品牌。云和县每年投入100多万元，开展了各类主题的“民间民俗文化艺术月活动”，每年都吸引了1500名以上的农民演员参与，观众达上万人次，成为了贴近百姓生活，展现新农村风貌，展示群众个人风采的百姓舞台。更为重要的是，这种由“送文化下农村”向“种文化在农村”转变的工作新模式，在丰富广大群众精神文化生活的同时，基层文艺队伍也得到了进一步锻炼，各地优秀的民族民间艺术资源得到了充分挖掘和有效利用，有力地促进了云和县特色文化优势的形成。
（二）非遗保护的推进为文化品牌建设注入人文内涵
依托地方优秀的非物质文化遗产资源，以地方重大节日节庆活动为载体，推进特色文化品牌建设。近年来，随着非物质文化遗产保护工作的逐步深入，一批优秀的非物质文化遗产项目在地方经济、社会发展中彰显出越来越重要的作用。如畲族三月三、梅源梯田开犁节、沙铺插花板龙节、赵善村迎神习俗等传统民俗节庆活动，推动文化与旅游产业的深度融合，丰富了新农村的人文推力，大大提升了区域的知名度和影响力。梅源梯田开犁节由民间自发组织到政策扶持举办已八届，每年参与活动的群众都达上万人，来自全国各地的新闻媒体和摄影爱好者和几千名来自十里八乡的村民们也共同参与了庆典。近年来，政府部门按照传统文明和现代文明有机结合的建设理念，加强整体策划、媒体宣传、人才培训等工作，大大提升了活动的影响力，切实推进了地方优秀传统文化的保护传承。
（三）包装宣传是文化品牌建设重要抓手
立足本土特色文化，积极推进特色展馆建设，加强优秀特色文化的宣传展示。目前，云和县立足当地的船帮文化、农耕文化、畲族文化、抗战文化、木玩文化、女神文化等文化资源，以及名人故居古墓、庙宇宗祠古宅、廊桥古道等文物，深入挖掘地方传统音乐、舞蹈、民俗事项等民间民俗文化，推进展馆建设，真正彰显特色文化，提升新农村文化品位。目前，畲族乡坪垟岗村以彰显畲族文化为主题，建成了畲族民俗馆；小顺村以彰显抗战文化为主题，建成了抗战文化展馆；梅湾村彰显红色文化主题，建成红色历史纪念馆。下一步，结合云和梯田景区建设，赵善、下垟、梅竹等村以彰显农耕文化为主题，将建立农耕民俗展馆、银冶历史展馆等特色文化展馆；位于瓯江流域的石浦、梓坊等村以彰显船幫文化主题，将建成船帮民俗展馆。一系列特色展馆的建成，不仅更加系统、全面地彰显了本土文化的丰厚底蕴，也大力推进了当地的旅游业发展。
二、存在问题
（一）文化建设投入相对不足
近年来，虽然云和县各级政府都逐步加大了对文化基础设施建设的投入，文化工作得到了进一步加强，城乡文化基础设施建设得到了较大改善。但总体上看，云和县文化建设与经济社会发展和人民群众不断增长的精神文化需求还不相适应，城乡文化发展差距较大，经费不足已经成为制约文化建设的主要瓶颈。投入与扶持有限，发展速度缓慢且不平衡等因素，直接导致部分乡镇农村文化基础设施比较薄弱，文化产品、文化服务供给相对不足。为确保群众文化活动、文化人才培养、文艺精品创作、文化遗产保护和对外宣传等工作的顺利开展，建议进一步加大公共财政对文化事业的投入力度，建立农村文化事业发展基金。
（二）乡镇文化站管理考核机制亟待完善
当前，云和县各乡（镇）文化员多以兼职为主，忙于经济和行政工作多，从事文化工作精力较少，“不姓文”现象严重，加上目前考核用人机制不够完善，乡镇文化员不能真正做到人尽其才，才尽其用，工作缺乏积极性。建议将文化工作列入各乡镇考核目标，时加强乡镇文化员管理和考核机制建设，通过乡镇和主管局双重管理、共同考核的形式推进乡镇文化员长效考核机制的完善。
（三）乡镇文化站空置率较高
目前，云和县乡镇文化站基础设施建设得到进一步加强，但由于当前农村人口外出并大量向县城集聚，乡镇办公场所紧缺等原因，导致乡镇文化站站舍出现空置、挪用现象。建议加强乡镇文化站功能的科学、规范化建设，充分发挥乡镇文化员的管理职责，创新更多的活动载体、形式吸引广大群众，提高公共文化资源的利用率，同时也通过有效途径协调文化站站舍挪用现象。 （四）文化专业队伍建设亟待加强
当前群文专业队伍年龄老化、知识结构不合理、后备力量不足，特別是艺术门类不齐全等问题，已成为群众文化工作进一步发展的一大瓶颈。据统计，目前县文化人才年龄结构为40-60岁，加之群文干部业务水平不高，缺乏自身创业创新的“造血”功能，特别是文艺创作人才匮乏，难以适应文化事业发展的需要。建议通过有效渠道大力引进一批年轻化、知识化、热爱群文的优秀人才充实到云和县文化队伍中来，建立一支充满活力并具备较好业务素质的文艺队伍已迫在眉睫。
三、针对文化品牌建设存在问题提出的建议和意见
（一）做好新农村文化建设规划编制
文化作为新农村建设的源动力，做好规划编制是重中之重。近年，云和县全面启动“山水童话乡村建设”，应当依托这一平台，做好新农村建设规划编制工作。编制内容应当立足当前，着眼未来，把文化建设与公共文化设施建设、历史特色文化的继承与创新、农村文化品位的提升、旅游业的培育和发展相结合，以更加开放的思维，更加长远的战略眼光来研究的承担文化建设的职责。同时，规划应配套相应的实施细则，列入文化工作重视、文化设施齐全、文化活动丰富、文化管理规范、文化队伍健全等内容。
（二）做好群众文化阵地建设
随着新农村建设的逐步深入，亟待做好升级提质的文章。建立农村文化发展专项资金，制定农村文化发展专项资金的具体使用细则，明确了农村文化建设中的基础设施建设、基层文化队伍配备、经常性活动开展等方面的工作要求，为新农村文化建设提供有力保障。同时，在新农村基础设施建设方面，应坚持因地制宜的原则，有效整合资源，采取与村级联建、乡里其它项目合建、合理利用其它闲置公有房产等形式，尽最大限度解决资金不足的问题，推进基层文化设施建设。在此基础上，不断完善活动室文化功能设置，使图书馆室、阅览室、文体活动室等基本场舍一应俱全。
（三）加强高素质文化队伍建设
面对当前高素质文化人才匮乏的现状，文化部门应创新工作方法，积极推进基层文化队伍素质提升工程，培养锻炼一批基层文艺骨干。积极推进出台《关于加强全县宣传文化队伍建设的实施意见》，在宣传文化部门领导班子、干部队伍建设等方面提出了明确要求，并对干部管理、业绩考核、力量配备、学习培训等作具体要求，加强宣传文化队伍建设工作。