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一、提案背景和思路
郑州市新警务通项目是我公司为郑州市公安局量身打造的新型警务应用平台，它把警员的日常工作延伸到手机上，以数据、语音、视频等多种方式满足了警员随时随地移动办公的需求。在警务通建设过程中，我们遇到了这样一个难题：如何既经济又高效地解决公安局10000名警员全国定位的问题。警员定位是新警务通项目中的一个子系统，作为项目使用方，郑州市公安局对警员定位有着严格的需求：首先，警员定位必须实现全国定位。其次，警员定位必须实现全天候定位，甚至关机也得定位。最后，警员定位必须将位置信息上传到警用电子地图PGIS上，能够在PGIS上动态查看任意警员的位置信息。
作为项目建设方，摆在我们目前的问题就是：如何经济高效地解决警员定位的问题。我们知道，目前对人员定位主要依赖于三种方式：①GPS定位，②LBS定位，③基站定位。如果采用GPS定位，那么在室内等没有GPS卫星信号的地方就无法定位，并且GPS定位还面临着一个较大的缺陷：耗費电池电量。如果采用LBS定位，虽然可以实现全国定位，但每定位一次都需要几毛钱，如果满足客户每时每刻都定位需求，那么我们每个月光定位费用就要支付近百万元，并且根据公司规范，LBS定位要求警员第一次必须主动发起一条短信到固定端口，而很多警员根本不愿意这样做。如果采用基站定位，没有昂贵的定位费用，但由于我们只有省内的基站数据库，没有全国的基站数据库，因此无法实现全国定位。经过项目组领导和成员群策群力，集体攻关，我们将三种定位方式结合起来，优化了定位流程，设计了新的客户端定位程序。三种定位方式+新的定位流程+新的客户端程序，三管齐下，打造了一个高性能、低耗费的定位平台，巧妙圆满地为客户解决了警员全国定位的所有问题，受到了客户的好评。
二、实施步骤
新型定位平台将GPS定位、LBS定位、基站定位三种定位方式结合起来，主要从定位方式、定位流程、定位终端三部分进行设计和优化，最终圆满地解决了警员定位的所有问题。
（一）定位方式。新型定位平台，充分发挥了GPS定位、LBS定位、基站定位三种定位方式的优点，摒弃了三种定位方式的缺点。对于GPS定位，其优点主要是：①免费②全国定位③位置精准。其缺点很明显：①受地理位置和天气影响较大，室内无法定位。②耗电。对于LBS定位，其优点主要是：①全国定位②关机也可定位。其缺点如下：价格昂贵，每定位一次要花费2毛左右。对于基站定位，其优点主要是：①免费②可以室内定位。其缺点如下：①不能实现全国定位，因为数据库中只有省内的基站信息。②没移动信号的地方无法定位。这三种定位方式的优缺点，是我们设计定位流程和定位终端的依据和基础。
（二）定位流程。根据三种定位方式的优缺点，我们精心设计了定位流程，目标是实现警员全国全方位24小时定位，其基本原则是：1、性能高2、花费低3、自学习。为此，我们设计定位流程如图所示：
从上面流程可以看出，为了达到高性能低耗费的目标，我们优先采用免费的准确的GPS定位，在搜索不到卫星信号的情况下，才使用免费的基站定位，如果基站数据库中没有定位信息，最后才使用收费的LBS定位。
值得注意的是，此定位流程有自学习的功能。每次使用LBS定位完毕后，都会将本次基站信息和位置信息保存到基站数据库，避免下一次在同一位置再次使用LBS定位。理论上讲，经过一段时间的数据积累，最终会把全国的基站信息全部存入本地数据库，到那时就不必再使用LBS定位了，也就意味着不需要任何花费了。
（三）定位终端
没有定位终端的最终实现，再好的定位流程也只能是纸上谈兵。定位终端通过编程方式实现了定位流程。在具体实现时，除了要严格按照设计流程整体把握以外，还要注意以下两个问题：①动态配置问题。②第一次短信发送问题。
对于动态配置问题，必须充分考虑到1万部终端上传参数配置的问题，如上传次数、上传时间间隔、LBS上传次数和时间间隔（因LBS要收费）。在实现时，我们将动态配置设计为后台统一配置。只要后台修改参数，所有终端自动更新定位配置。这样既使系统具有很强的可伸缩性，又最大限度地节约了定位费用。
第一次短信发送问题。因为采用LBS定位的前提是定位终端必须首先向主动向固定端口10658012078发送一条内容为“Y”的短信，而后才能使用LBS业务。但警员素质良莠不齐，尤其当知道要定位自己时更是不愿意主动发送这条短信。我们在设计终端时，内置了一个这样的功能：第一次启动程序时，自动往端口发送预先设定的短信一次。这样就解决了第一次发送短信的问题。
综上所述，我们通过分析三种定位方式的优缺点，采用定位方式+定位流程+定位终端三管齐下的方式，打造了一个新型的定位平台，使新警务通警员定位问题得以完美解决。
三、、预期实施效果
新型定位平台开发完毕以后，经过了上百次的现场测试，在功能性、易用性和稳定性等方面达到了公安局的要求，并在新警务通项目中投入使用，取得了预期效果，得到了客户的好评和肯定。
每台警务通终端开机之后，定位平台立即开始24小时不间断运行。系统优先使用GPS定位，如果GPS定位不可用，就立即关闭GPS，以节省电量，并使用基站定位。考虑到终端耗电量的问题，GPS定位可以手动打开或关闭。如果使用基站库中没有当前的小区信息，就采用LBS定位，定位成功后，把本次基站信息和位置信息存入本地数据库，以备后用。这样就可以在警用地图PGIS上动态实时地看到各个警员的当前的位置和运动轨迹。
郑州市新警务通项目是我公司为郑州市公安局量身打造的新型警务应用平台，它把警员的日常工作延伸到手机上，以数据、语音、视频等多种方式满足了警员随时随地移动办公的需求。在警务通建设过程中，我们遇到了这样一个难题：如何既经济又高效地解决公安局10000名警员全国定位的问题。警员定位是新警务通项目中的一个子系统，作为项目使用方，郑州市公安局对警员定位有着严格的需求：首先，警员定位必须实现全国定位。其次，警员定位必须实现全天候定位，甚至关机也得定位。最后，警员定位必须将位置信息上传到警用电子地图PGIS上，能够在PGIS上动态查看任意警员的位置信息。
作为项目建设方，摆在我们目前的问题就是：如何经济高效地解决警员定位的问题。我们知道，目前对人员定位主要依赖于三种方式：①GPS定位，②LBS定位，③基站定位。如果采用GPS定位，那么在室内等没有GPS卫星信号的地方就无法定位，并且GPS定位还面临着一个较大的缺陷：耗費电池电量。如果采用LBS定位，虽然可以实现全国定位，但每定位一次都需要几毛钱，如果满足客户每时每刻都定位需求，那么我们每个月光定位费用就要支付近百万元，并且根据公司规范，LBS定位要求警员第一次必须主动发起一条短信到固定端口，而很多警员根本不愿意这样做。如果采用基站定位，没有昂贵的定位费用，但由于我们只有省内的基站数据库，没有全国的基站数据库，因此无法实现全国定位。经过项目组领导和成员群策群力，集体攻关，我们将三种定位方式结合起来，优化了定位流程，设计了新的客户端定位程序。三种定位方式+新的定位流程+新的客户端程序，三管齐下，打造了一个高性能、低耗费的定位平台，巧妙圆满地为客户解决了警员全国定位的所有问题，受到了客户的好评。
二、实施步骤
新型定位平台将GPS定位、LBS定位、基站定位三种定位方式结合起来，主要从定位方式、定位流程、定位终端三部分进行设计和优化，最终圆满地解决了警员定位的所有问题。
（一）定位方式。新型定位平台，充分发挥了GPS定位、LBS定位、基站定位三种定位方式的优点，摒弃了三种定位方式的缺点。对于GPS定位，其优点主要是：①免费②全国定位③位置精准。其缺点很明显：①受地理位置和天气影响较大，室内无法定位。②耗电。对于LBS定位，其优点主要是：①全国定位②关机也可定位。其缺点如下：价格昂贵，每定位一次要花费2毛左右。对于基站定位，其优点主要是：①免费②可以室内定位。其缺点如下：①不能实现全国定位，因为数据库中只有省内的基站信息。②没移动信号的地方无法定位。这三种定位方式的优缺点，是我们设计定位流程和定位终端的依据和基础。
（二）定位流程。根据三种定位方式的优缺点，我们精心设计了定位流程，目标是实现警员全国全方位24小时定位，其基本原则是：1、性能高2、花费低3、自学习。为此，我们设计定位流程如图所示：
从上面流程可以看出，为了达到高性能低耗费的目标，我们优先采用免费的准确的GPS定位，在搜索不到卫星信号的情况下，才使用免费的基站定位，如果基站数据库中没有定位信息，最后才使用收费的LBS定位。
值得注意的是，此定位流程有自学习的功能。每次使用LBS定位完毕后，都会将本次基站信息和位置信息保存到基站数据库，避免下一次在同一位置再次使用LBS定位。理论上讲，经过一段时间的数据积累，最终会把全国的基站信息全部存入本地数据库，到那时就不必再使用LBS定位了，也就意味着不需要任何花费了。
（三）定位终端
没有定位终端的最终实现，再好的定位流程也只能是纸上谈兵。定位终端通过编程方式实现了定位流程。在具体实现时，除了要严格按照设计流程整体把握以外，还要注意以下两个问题：①动态配置问题。②第一次短信发送问题。
对于动态配置问题，必须充分考虑到1万部终端上传参数配置的问题，如上传次数、上传时间间隔、LBS上传次数和时间间隔（因LBS要收费）。在实现时，我们将动态配置设计为后台统一配置。只要后台修改参数，所有终端自动更新定位配置。这样既使系统具有很强的可伸缩性，又最大限度地节约了定位费用。
第一次短信发送问题。因为采用LBS定位的前提是定位终端必须首先向主动向固定端口10658012078发送一条内容为“Y”的短信，而后才能使用LBS业务。但警员素质良莠不齐，尤其当知道要定位自己时更是不愿意主动发送这条短信。我们在设计终端时，内置了一个这样的功能：第一次启动程序时，自动往端口发送预先设定的短信一次。这样就解决了第一次发送短信的问题。
综上所述，我们通过分析三种定位方式的优缺点，采用定位方式+定位流程+定位终端三管齐下的方式，打造了一个新型的定位平台，使新警务通警员定位问题得以完美解决。
三、、预期实施效果
新型定位平台开发完毕以后，经过了上百次的现场测试，在功能性、易用性和稳定性等方面达到了公安局的要求，并在新警务通项目中投入使用，取得了预期效果，得到了客户的好评和肯定。
每台警务通终端开机之后，定位平台立即开始24小时不间断运行。系统优先使用GPS定位，如果GPS定位不可用，就立即关闭GPS，以节省电量，并使用基站定位。考虑到终端耗电量的问题，GPS定位可以手动打开或关闭。如果使用基站库中没有当前的小区信息，就采用LBS定位，定位成功后，把本次基站信息和位置信息存入本地数据库，以备后用。这样就可以在警用地图PGIS上动态实时地看到各个警员的当前的位置和运动轨迹。