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中国标准缝纫机集团有限公司（简称标准集团）是一个有60多年发展历史的国有大中型企业。1999年，以标准集团为主要发起人，联合其它四家单位组建了西安标准工业股份有限公司（简称标准股份）。标准股份以生产工业缝纫机为主，是中国缝制设备行业的龙头企业。回首多年来从事企业党务宣传思想政治工作的感受，让我最为感触的就是企业党建工作的“双目标”管理。
所谓“双目标”就是将企业的党建目标与企业的经济目标紧密地结合在一起，通过每季的总结，充分发挥企业基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。“双目标”管理包括五大项二十三条内容。五大项指“确保生产经营目标实现、加强班子建设、职工队伍建设、环境建设和党的自身建设，”每个项目又细分不同的考评内容。党委办公室每季度将“双目标”考评表下发到各支部，各基层党支部按照党委的要求，对本季度的工作进行比较全面的书面总结，并按照考核内容和标准，在考核表的自查栏打分。党委收到支部的工作总结和自查考核表后，通过审阅支部工作总结，结合平时了解的支部工作情况和有关部门收集的数据、信息，专门召开会议，对各支部的每项工作逐条进行考核打分。考核后召开讲评会，由党委领导同志对基层支部一个季度的工作进行全面的总结，肯定成绩，指出不足，表扬先进，鞭策后进。“双目标”讲评结果同年终先进评比、“七一”创先争优表彰、晋升工资、职称评定等直接挂钩，因此支部都十分重视，从而有效地发挥了党组织“把关定向、导航清淤和加油鼓劲”的作用。这一方法从1992年在标准公司基层支部实施以来，经过20多年实践的不断完善，目前已成为标准公司加强基层党建工作极富特色、极为有效的方法。笔者亲身感受了这一方法从创始到发展的整个过程，感受了这一方法在推动企业不断发展壮大的重要作用，特别是在2008年到2013年的金融危机面前，在标准股份生存发展面临严峻考验的特殊历史时期，企业党组织坚持“双目标”管理传统，充分发挥基层支部在迎接挑战、逆势而上形势中的战斗堡垒作用和广大党员群策群力为企业分忧解难的先锋模范作用，确保了企业的稳定和谐发展。
这里笔者从“确保生产经营目标实现、加强班子建设、加强职工队伍建设、加强党的自身建设和加强环境建设”的“双目标”五大考核项目入手，展示标准股份基层党组织是如何在金融危机的考验中，用“双目标”管理确保企业稳定和谐发展的。
一、确保生产经营目标的实现
“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”是标准公司“双目标”管理的基本原则。因此，确保生产经营目标的实现就成为“双目标”考评的第一项内容，它占到总分的百分之四十。2008年以来，面对金融危机的形势，作为行业龙头的标准，不仅担负着自身发展的责任，同时也肩负着中国缝制设备行业发展的使命。2009年一季度，刚刚上任的西安标准工业股份有限公司董事长、党总支书记李广晖亲自主持“双目标”讲评会。他认真听取各支部一季度“双目标”工作总结和各支部书记对近来工作的汇报，对职工思想动态中反应的问题一一解答。他说：“在金融危机造成企业发展困难的特殊时期，确保企业生产经营健康稳定发展和并为行业其它企业的稳定发展做表率，是我们企业党务工作的第一要务。各支部要从转变观念入手，要用联系的观点看问题与解决问题，围绕市场与项目开展工作；要在产品技术研发和产品质量的提升上下功夫，加速短平快产品的研发速度；要加速提升企业各大系列产品的质量，通过严格质量管理，加强交流与合作，不断巩固和扩大标准在工业缝纫机领域的优势地位。”2009年，标准股份在德国凯泽斯劳滕设立西安标准欧洲有限公司，打造国际化战略中制造业的新优势；标准股份独家赞助中国缝制机械行业职业技能大赛，为行业培养和选拔了大批技能人才；标准股份高调发布企业新LOGO和新主题词，释放出企业战略转型的强烈信号。2010年，标准股份变“危”为“机”，设立西安标准精密制造有限公司，提高自制零部件技术工艺和经营管理水平，企业产能利用率达到100%，产品供不应求，业务景气持续攀升。2011年，标准股份联合西安理工大学共同建设陕西省高效节能缝制设备工程技术研究中心正式揭牌；IBM实施的基于Oracle架构的ERP正式在标准股份上线；标准股份两项新技术在“法兰克福国际纺织品及柔性材料缝制加工展览会”上获技术创新大奖。2012年，标准股份面向欧美市场推出VTERON（威腾）品牌；与际华三五零二职业装有限公司签订技术合作框架协议，继零部件独立运营成立西安标准精密机械制造公司后，西安标准机电科技有限公司正式揭牌运营。2008年以来，面对金融危机的形势，标准股份党组织通过每季度的“双目标”考评，确立了企业生产经营水平行业领先的地位。
二、加强班子建设
火车跑得快，全靠车头带。为此，标准股份出台了以“政治素质好，工作业绩好，团结协作好，作风形象好”为内容“四好班子”建设标准，并成为了“双目标”考评的第二项重要内容，它占到总分的百分之十五。在标准股份，从董事长到各基层部门一把手，党政“一肩挑”已成为了一种制度，从而在组织上确立了党的方针政策与企业工作目标在基层的有效落实。“在企业困难时期，临潼、西安两个涂装分公司的干部，或想方设法保证职工每天有活干，或每天早出晚归亲临生产一线，领导干部与企业同舟共济，与群众打成一片的朴素的工作作风，得到了职工的一致好评。在行业步入深度的调整时期，我们的领导干部带头学习，有的是在职研究生，有的是电大本科生。在领导的模范作用下，职工们岗位学习蔚然成风，为标准的发展积聚了雄厚的技术实力。各支部积极支持以技术攻关、技术改进和职工合理化建议为内容的技术创新活动。临潼装配支部结合质量控制，利用班前会、岗前轮流培训会、岗位现场培训会、每周质量分析会等形式，开展员工技能培训活动，提高员工质量意识和技能水平。”
三、加强职工队伍建设
职工是企业的主人，是企业物质财富与精神财富的创造者，因此，加强职工队伍建设成为了“双目标”考评的第三项内容，它占总分的百分之十五。这里包括职工遵守工艺纪律、劳动纪律、遵纪守法、在职培训、宣传舆论以及基层工会、共青团工作等多项内容。2008年以来，标准股份各基层支部积极开展创建“学习型组织、学习型干部和学习型员工”活动。人事部门组织有职工ELN在线学习、电大学历教育；各部门据工作需要进行有班前会、岗前轮流培训会、岗位现场培训会、每周质量分析会等；标准股份临潼和西安两个制造公司举办有生产运营管理培训、研发项目管理知识培训等；企业工会组织有装配工技术比武大赛等等。 四、加强党的自身建设
一个支部就是一座坚强的战斗堡垒，一名党员就是一面火红的旗帜。加强党的自身建设是“双目标”考评的第四项内容，它占总分的百分之二十。这里包括职工队伍稳定、重视党员教育、重视组织发展、创先争优和党员责任区两个活动、“三会一课、领导干部民主生活会和民主评议党员三项制度、真实全面填写职工思想动态”等内容。为了严格组织发展程序，严把发展党员质量，对入党积极分子的培训，标准股份党组织既开设有党的基础知识专题电视课，又有党性修养面授课，还有团队精神特训课及作业考试，并组织转正党员、发展党员和入党积极分子参加的思想汇报会，总支书记、董事长逐一听思想汇报。为了充分发挥党员先锋模范作用，公司在各支部开展党员责任区活动和为“党旗增辉，为标准添彩”的党员先锋岗活动，每季评选、公示、表彰奖励。“本季度影响公司稳定的主要问题是因生产任务不饱和，实行经营性待岗，职工收入减少，给职工生活带来一定影响。对此，公司出台了解决问题的上四休三政策，坚持不裁员，稳定企业经营秩序，保证职工收入。
五、加强环境建设
企业作为一级生产经营性组织，如何承担保护环境的社会责任，这是一个长期而重要的话题。党的“十八大”提出了推进绿色发展、循环发展、低碳发展、建设美丽中国的概念。标准股份党组织的“双目标”管理内容中，早就将此作为了一项重要的考核内容对各支部进行考评，它占到总分的百分之十。头顶骊山，脚踏渭水，标准股份的临潼制造公司身处世界第八大奇迹秦兵马俑和秦始皇帝陵边，这里游人如织，每日要接待成千上万世界各地的游客，保证这里的“天蓝，水碧”，保证秦陵博物院建设的顺力推进，是标准股份义不容辞的职责。为此，标准股份党组织加大环境建设管理力度，在企业获得1400环境认证、CE安全认证、ISO9000质量认证和日常工作中，通过开展“环境保护，从我做起”活动，加强企业的环境建设。企业广播、电视、刊物等各大宣传媒体上，“谁不希望看到蓝蓝的天、碧绿的水和青翠的山峦，谁不愿意空气清新、阳光灿烂。这需要我们每一个人都从自己做起，从现在做起，为环境保护献出自己的力量”的字样随处可见。“双目标”考评中，各车间环境绿化义务劳动情况和对能源危机、温室效应、臭氧层破坏、酸雨等全球环境问题的宣传情况等都是必须强调的内容。
二十多年来，无论是顺境，还是逆境，标准股份基层支部开展的“双目标”管理工作延续不断，党组织每季度的“双目标”讲评工作雷打不动，企业党务工作者一代又一代地传承着“双目标”这一有效的管理方法，为标准的发展壮大发挥了重要的保驾护航作用。公司荣获“全国五一劳动”奖、“全国质量效益先进企业”等荣誉，公司领导班子获省、市国企“好班子”荣誉，公司党委被中共中央授予“全国先进基层党组织” 称号，获西安市“四强党组织”荣誉称号。
（作者单位：西安标准工业股份有限公司）
所谓“双目标”就是将企业的党建目标与企业的经济目标紧密地结合在一起，通过每季的总结，充分发挥企业基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。“双目标”管理包括五大项二十三条内容。五大项指“确保生产经营目标实现、加强班子建设、职工队伍建设、环境建设和党的自身建设，”每个项目又细分不同的考评内容。党委办公室每季度将“双目标”考评表下发到各支部，各基层党支部按照党委的要求，对本季度的工作进行比较全面的书面总结，并按照考核内容和标准，在考核表的自查栏打分。党委收到支部的工作总结和自查考核表后，通过审阅支部工作总结，结合平时了解的支部工作情况和有关部门收集的数据、信息，专门召开会议，对各支部的每项工作逐条进行考核打分。考核后召开讲评会，由党委领导同志对基层支部一个季度的工作进行全面的总结，肯定成绩，指出不足，表扬先进，鞭策后进。“双目标”讲评结果同年终先进评比、“七一”创先争优表彰、晋升工资、职称评定等直接挂钩，因此支部都十分重视，从而有效地发挥了党组织“把关定向、导航清淤和加油鼓劲”的作用。这一方法从1992年在标准公司基层支部实施以来，经过20多年实践的不断完善，目前已成为标准公司加强基层党建工作极富特色、极为有效的方法。笔者亲身感受了这一方法从创始到发展的整个过程，感受了这一方法在推动企业不断发展壮大的重要作用，特别是在2008年到2013年的金融危机面前，在标准股份生存发展面临严峻考验的特殊历史时期，企业党组织坚持“双目标”管理传统，充分发挥基层支部在迎接挑战、逆势而上形势中的战斗堡垒作用和广大党员群策群力为企业分忧解难的先锋模范作用，确保了企业的稳定和谐发展。
这里笔者从“确保生产经营目标实现、加强班子建设、加强职工队伍建设、加强党的自身建设和加强环境建设”的“双目标”五大考核项目入手，展示标准股份基层党组织是如何在金融危机的考验中，用“双目标”管理确保企业稳定和谐发展的。
一、确保生产经营目标的实现
“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”是标准公司“双目标”管理的基本原则。因此，确保生产经营目标的实现就成为“双目标”考评的第一项内容，它占到总分的百分之四十。2008年以来，面对金融危机的形势，作为行业龙头的标准，不仅担负着自身发展的责任，同时也肩负着中国缝制设备行业发展的使命。2009年一季度，刚刚上任的西安标准工业股份有限公司董事长、党总支书记李广晖亲自主持“双目标”讲评会。他认真听取各支部一季度“双目标”工作总结和各支部书记对近来工作的汇报，对职工思想动态中反应的问题一一解答。他说：“在金融危机造成企业发展困难的特殊时期，确保企业生产经营健康稳定发展和并为行业其它企业的稳定发展做表率，是我们企业党务工作的第一要务。各支部要从转变观念入手，要用联系的观点看问题与解决问题，围绕市场与项目开展工作；要在产品技术研发和产品质量的提升上下功夫，加速短平快产品的研发速度；要加速提升企业各大系列产品的质量，通过严格质量管理，加强交流与合作，不断巩固和扩大标准在工业缝纫机领域的优势地位。”2009年，标准股份在德国凯泽斯劳滕设立西安标准欧洲有限公司，打造国际化战略中制造业的新优势；标准股份独家赞助中国缝制机械行业职业技能大赛，为行业培养和选拔了大批技能人才；标准股份高调发布企业新LOGO和新主题词，释放出企业战略转型的强烈信号。2010年，标准股份变“危”为“机”，设立西安标准精密制造有限公司，提高自制零部件技术工艺和经营管理水平，企业产能利用率达到100%，产品供不应求，业务景气持续攀升。2011年，标准股份联合西安理工大学共同建设陕西省高效节能缝制设备工程技术研究中心正式揭牌；IBM实施的基于Oracle架构的ERP正式在标准股份上线；标准股份两项新技术在“法兰克福国际纺织品及柔性材料缝制加工展览会”上获技术创新大奖。2012年，标准股份面向欧美市场推出VTERON（威腾）品牌；与际华三五零二职业装有限公司签订技术合作框架协议，继零部件独立运营成立西安标准精密机械制造公司后，西安标准机电科技有限公司正式揭牌运营。2008年以来，面对金融危机的形势，标准股份党组织通过每季度的“双目标”考评，确立了企业生产经营水平行业领先的地位。
二、加强班子建设
火车跑得快，全靠车头带。为此，标准股份出台了以“政治素质好，工作业绩好，团结协作好，作风形象好”为内容“四好班子”建设标准，并成为了“双目标”考评的第二项重要内容，它占到总分的百分之十五。在标准股份，从董事长到各基层部门一把手，党政“一肩挑”已成为了一种制度，从而在组织上确立了党的方针政策与企业工作目标在基层的有效落实。“在企业困难时期，临潼、西安两个涂装分公司的干部，或想方设法保证职工每天有活干，或每天早出晚归亲临生产一线，领导干部与企业同舟共济，与群众打成一片的朴素的工作作风，得到了职工的一致好评。在行业步入深度的调整时期，我们的领导干部带头学习，有的是在职研究生，有的是电大本科生。在领导的模范作用下，职工们岗位学习蔚然成风，为标准的发展积聚了雄厚的技术实力。各支部积极支持以技术攻关、技术改进和职工合理化建议为内容的技术创新活动。临潼装配支部结合质量控制，利用班前会、岗前轮流培训会、岗位现场培训会、每周质量分析会等形式，开展员工技能培训活动，提高员工质量意识和技能水平。”
三、加强职工队伍建设
职工是企业的主人，是企业物质财富与精神财富的创造者，因此，加强职工队伍建设成为了“双目标”考评的第三项内容，它占总分的百分之十五。这里包括职工遵守工艺纪律、劳动纪律、遵纪守法、在职培训、宣传舆论以及基层工会、共青团工作等多项内容。2008年以来，标准股份各基层支部积极开展创建“学习型组织、学习型干部和学习型员工”活动。人事部门组织有职工ELN在线学习、电大学历教育；各部门据工作需要进行有班前会、岗前轮流培训会、岗位现场培训会、每周质量分析会等；标准股份临潼和西安两个制造公司举办有生产运营管理培训、研发项目管理知识培训等；企业工会组织有装配工技术比武大赛等等。 四、加强党的自身建设
一个支部就是一座坚强的战斗堡垒，一名党员就是一面火红的旗帜。加强党的自身建设是“双目标”考评的第四项内容，它占总分的百分之二十。这里包括职工队伍稳定、重视党员教育、重视组织发展、创先争优和党员责任区两个活动、“三会一课、领导干部民主生活会和民主评议党员三项制度、真实全面填写职工思想动态”等内容。为了严格组织发展程序，严把发展党员质量，对入党积极分子的培训，标准股份党组织既开设有党的基础知识专题电视课，又有党性修养面授课，还有团队精神特训课及作业考试，并组织转正党员、发展党员和入党积极分子参加的思想汇报会，总支书记、董事长逐一听思想汇报。为了充分发挥党员先锋模范作用，公司在各支部开展党员责任区活动和为“党旗增辉，为标准添彩”的党员先锋岗活动，每季评选、公示、表彰奖励。“本季度影响公司稳定的主要问题是因生产任务不饱和，实行经营性待岗，职工收入减少，给职工生活带来一定影响。对此，公司出台了解决问题的上四休三政策，坚持不裁员，稳定企业经营秩序，保证职工收入。
五、加强环境建设
企业作为一级生产经营性组织，如何承担保护环境的社会责任，这是一个长期而重要的话题。党的“十八大”提出了推进绿色发展、循环发展、低碳发展、建设美丽中国的概念。标准股份党组织的“双目标”管理内容中，早就将此作为了一项重要的考核内容对各支部进行考评，它占到总分的百分之十。头顶骊山，脚踏渭水，标准股份的临潼制造公司身处世界第八大奇迹秦兵马俑和秦始皇帝陵边，这里游人如织，每日要接待成千上万世界各地的游客，保证这里的“天蓝，水碧”，保证秦陵博物院建设的顺力推进，是标准股份义不容辞的职责。为此，标准股份党组织加大环境建设管理力度，在企业获得1400环境认证、CE安全认证、ISO9000质量认证和日常工作中，通过开展“环境保护，从我做起”活动，加强企业的环境建设。企业广播、电视、刊物等各大宣传媒体上，“谁不希望看到蓝蓝的天、碧绿的水和青翠的山峦，谁不愿意空气清新、阳光灿烂。这需要我们每一个人都从自己做起，从现在做起，为环境保护献出自己的力量”的字样随处可见。“双目标”考评中，各车间环境绿化义务劳动情况和对能源危机、温室效应、臭氧层破坏、酸雨等全球环境问题的宣传情况等都是必须强调的内容。
二十多年来，无论是顺境，还是逆境，标准股份基层支部开展的“双目标”管理工作延续不断，党组织每季度的“双目标”讲评工作雷打不动，企业党务工作者一代又一代地传承着“双目标”这一有效的管理方法，为标准的发展壮大发挥了重要的保驾护航作用。公司荣获“全国五一劳动”奖、“全国质量效益先进企业”等荣誉，公司领导班子获省、市国企“好班子”荣誉，公司党委被中共中央授予“全国先进基层党组织” 称号，获西安市“四强党组织”荣誉称号。
（作者单位：西安标准工业股份有限公司）