经济学家评说：“两会”揭开中国经济新篇章
　　
　　温家宝在谈到本届政府的目标和施政纲领时用了精辟的24个字来保证任务的完成：城乡协调、东西互动、内外交流、上下结合、远近兼顾、松紧适度。
　　温家宝总理在两会闭幕后的新闻记者招待会上，指出中国经济面临的五大问题：农业发展滞后、农民收入增长缓慢；一部分企业经营困难、急需建立现代企业制度问题；下岗和社会保障问题；东西差距、城乡发展不平衡问题；财政负担沉重、金融不良资产比例较多等。为了解决这些问题，新一届政府将力争保持经济持续较快地增长，着力经济结构战略性调整，坚持改革开放；解决就业和社会保障问题，增收节支，整顿和规范市场经济秩序；推进农村改革、企业改革、金融改革、政府机构改革。
　　温家宝在谈到本届政府的目标和施政纲领时用了精辟的24个字来保证任务的完成：城乡协调、东西互动、内外交流、上下结合、远近兼顾、松紧适度。
　　经济学家姚景源评价说：二十四个字充满辩证,让我们看到总理总揽全局的科学方法论。把保证国民经济稳定、快速、持续增长，不断提高人民群众生活水平作为目标很重要，因为只有保持国民经济稳定快速的增长，就业问题、农民增收问题、发展不平衡等问题才能够得到根本的解决。
　　国家宏观经济学家胡鞍钢先生说，推进政府机构的改革，我们关注的是机构合并或者职能的转变，关键是能不能大幅度地控制和降低政府成本。包括行政开支不得超过经济增长率，甚至还有所下降。还有就是你能不能为人民提供更多的公共服务，而且服务质量是比较高的。机构改革只是手段而不是目标，真正的目标就是实行良治，使得社会福利最大化。
　　胡鞍钢说，我们对政府最重要的期待就是通过不断地学习进而不断地改革。中国在发展过程中会遇到很多的矛盾和挑战，关键是你能否对挑战做出及时反应，这种反应依靠决策能力，决策能力又有赖于你的学习能力和民主开明的机制——决策的科学化和民主化。中国政府应当首先成为学习型的政府，进而推动社会成为学习型的社会。
　　在谈到未来五年的中国经济增长的预测时，姚景源说：未来的五年就业机会将有较大的增加，就业的方式也会更加多样化，社会保障体系也会比较完善。我们将有几千万的农民转为城镇居民，城乡居民的收入、特别是农村的收入会有较大幅度的提高。未来五年也将完成加入世贸组织的过渡期，中国经济将进一步和世界经济融为一体，如果说是我们预测未来五年整个的国民经济将会保持在7%到8%的增速，五年之后，中国的国民生产总值将会由现在的10万亿元增长到15万亿元左右。我们相信，在继承上届政府工作成就的基础上，新一届政府完全有决心和能力推进中国经济持续、健康、稳定的发展，再创一个不平凡的从胜利走向胜利的五年。
　　
　　 “发展跨国经营、培育跨国公司”众望所归
　　
　　“两会”期间九三学社提出了“发展跨国经营，培育跨国公司”的提案，更加显示出中国参与世界经济的时代特征。
　　谈起这个建议案的初衷，政协委员谢丽娟说，我国的跨国经营还处于很低的发展水平，一些企业家还拘泥于自己是哪个地区、哪个市的企业，没有将眼光放开。要把一定数量的企业打造成全球性的跨国企业还有一段路要走。要转变观念，提高认识，通过政府协调和市场化操作建立大型跨国公司。建立对外投资监管机制，简化审批程序。加强企业跨国经营的立法工作。加强多边、双边经贸磋商，减少和排除境外各种贸易投资壁垒，建立扶持跨国经营的政策体系。
　　据统计，2001年我国已有11家公司跻身于世界500强的行列，但基本上都是银行和能源公司。应当说这几年我们更多的注意力是在如何拉动中国的内需，开发中国国内市场。专家指出，中国的企业千万不能忽略了海外的市场，应当积极地走出去。因为我们国家在不断地对外开放，外国的公司不断地进入中国市场，如果中国的企业只看重自己国内的市场，那么总量就会越变越小。所以我们欢迎外国企业来，对中国的经济发展有好处，同时中国的企业也要到国际市场上去寻求发展。
　　海尔集团副总裁杨绵绵说，海尔的最终目标是走出去、站住脚、争第一。站住脚的关键要看是不是本土化。我们说要“三融一创”：融智，就是用当地的智力、当地的人力；融资就是能够用到当地的钱；然后融文化，把我们的海尔文化和当地的文化融合在一起，创当地的品牌。海尔的国际化模式分为三个阶段，也就是本土化认知、本土化扎根和本土化名牌阶段。首先，海尔按照“‘创牌’而不是‘创汇’”的方针，出口产品开拓海外市场，打“知名度”；然后，按照“先有市场，后建工厂”的原则，当销售量达到建厂盈亏平衡点时，开办海外工厂，打“信誉度”；第三，按照本土化的方针，实行“三位一体”的本土发展战略，最终把海尔打造成国际品牌。美国人认为海尔是美国的，欧洲人认为海尔是欧洲的。2001年海尔在美国的销售量达到2亿美元，在欧洲达到1.1亿欧元。
　　青岛啤酒集团总裁金志国也道出了青岛啤酒开拓国际市场的策略。金志国说，最好是借用别人的资源，或者是和别人去合作，来共同发展，在合作中，可以借用好多资源，化解好多风险，同时避免资金沉淀在外面。一直占据全国啤酒出口量50％以上的青岛啤酒没有在海外建厂，而是通过国际战略联盟，提升国际竞争力。2003年1月23日青岛啤酒与世界最大的啤酒制造商、生产百威啤酒的AB公司签订了战略性投资协议，青岛啤酒分三次向AB公司定向发行14.14亿港元强制转股的可转换债券，同时AB公司为“青啤”提供战略部署、啤酒酿造、财务预算、管理系统和投资管理等方面的支持。
　　国家经济学家俞晓松说，我们不仅缺少国际化经营的经验，现在我们面临的最大的挑战应该说是缺少具有国际化经验的人才。就是在一个比较大的企业，又懂经营又会说国际语言的人，也是寥寥无几。你要在全世界到处跑，要跟当地的商界打成一片、融洽感情、开展公关，如果语言都不懂，经理还要带个翻译官，那就很困难。人才恐怕还是最重要的。当然观念也有很多需要改变的。包括我们提到的本土化，我们很多企业到外国去办企业，都希望或者认为只有把总部的一些职工派到那里去才是比较可靠的，这种观念也是比较陈旧的。我们看到很多国外公司到中国来办合资企业、开代理处、办事处，进进出出的都是我们中国人，叫本土雇员。
　　可口可乐中国公司董事长陈奇伟建议说，跨国公司强项就是包装自己的形象，把自己企业知名度水平提高。在国外，很多人都不认识中国公司，要在海外开拓市场，怎样包装好自己的形象也是非常重要的。
　　
　　美伊局势“殃及欧元”
　　
　　目前我国进行外汇交易的投资者越来越多，国有商业银行、股份制商业银行等多种金融机构都从事外汇交易。最新的统计显示，2002年我国外汇交易的总成交量多达9.719亿美元。
　　北京时间3月20日， 伊拉克战争爆发，海湾地区成为全球关注的焦点。有人说，当前的伊拉克局势，受到影响最大的是石油，而一位专门研究国际金融的专家告诉我们，油价背后则是美元和欧元的较量，近期的国际外汇市场称得上是跌宕起伏。全球最大的投资银行之一——美林公司的中国业务主管刘二飞说， 从海湾局势紧张开始，欧元就开始持续攀升而美元下降。打起来之后，美元又开始一路回升。美元和欧元之间的关系是一个比较独特的关系，因为它们处于逆方向运行。
　　欧元的生日是1999年1月1日，当时，欧元兑美元的比率确定为1欧元兑换1.1833美元。欧元呱呱落地后10天，对美元就升值了19%左右。 从欧元出台之后，美欧之间的货币竞争一直存在，因为只有欧元区的规模、效益、整个体制可以与美元形成抗衡，其他的货币都不可以。但是在欧元启动后仅两个多月的时间，科索沃战争爆发了。这场在欧洲心脏地带打响的战争，动摇了欧洲各国和国际资本对欧元的信心。1999年科索沃战争之后，石油价格的上涨对欧元的打压应该是最直接的。战争的背后是石油，而石油的背后影响的应该是欧元未来汇率的走势。战争短期的恐慌性或者心理上的抑制性，对美元还是有所影响，而美国经济政策也需要用美元贬值来创造调整的条件或者空间。目前整个战争还是跟经济层面或者是货币竞争有密切联系的。
　　这次伊拉克战争对外汇市场的影响会更大、更直接。第一，伊拉克是在中东，中东地区的石油是全球经济的命脉，如果中东的石油供应受到影响或者全面中断的话，对那些石油进口国的经济影响是不可估量的。我们知道外汇市场是跟经济发展直接相关的；第二，这次战争的规模以及动用的兵力和所耗用的资金，都比科索沃战争大得多，而且从美国角度说是一场输不起的战争。
　　记者曾先后对银行有关人士采访，可以看出当前的伊拉克战事对中国的外汇投资机构来说也是一场挑战。刘二飞建议参与外汇交易的投资者应当注意海湾战争的进程，随着战争局势的发展，外汇的汇率会不断波动。如果战争按照现在的预期发展，它是一个短平快的战争，美元就会逐渐地继续上升，欧元就会继续下降。一旦战争出现其他波折就会发生逆转。从长期来讲，美元是不是强势货币取决于美国的经济发展状况。
　　从最新的国内统计数据可以看到，今年一二月份我国的外贸进出口增长量非常快，现在国际外汇市场受伊拉克战争局势的影响，对我们进出口贸易以及中国经济的增长也会产生影响，主要体现在进出口上，因为我国人民币是跟美元挂钩的，美元走强我国出口的产品就失去一点竞争力。如果美元走弱的话，我国出口的产品在国际市场上竞争力就会增大一些。反过来如果美元升值，那我们进口的产品就会贵一些，当然会在国内经济上引起一系列的连锁反应，因为进口产品往往是一些原材料、半成品和零部件，这些产品就会增加其他产品的成本。
　　我们关注海湾战事以及战争阴云下经济领域的交锋，德国财政部长汉斯·艾歇尔曾经就美伊形势对欧洲经济的影响打了一个形象的比喻，他说：“这场危机已使低速增长的欧元区经济发出了明显的刹车信号”。
　　
　　成立国资委：国企改革进入新阶段
　　
　　在今年十届人大一次会议上，人们议论已久的国资委浮出水面。这一举措标志国企改革进入新的历史阶段。
　　新设立的国务院国有资产监督管理委员会将原国家经贸委、中央企业工委及财政部国有资产管理的部分职能整合起来，作为一个单独的委员会，代表国家履行出资人职责。很多代表对国资委承担起改革国有企业管理体制的任务表现出热切的希望。
　　人大代表晋心翠认为，国资委的成立最主要解决了出资人缺位的问题，而以前的国有企业管理模式，往往会导致企业贻误发展良机。我们过去在企业里办事，像资产归财政厅管，人员归企业工委管，这些都分开，常常出现几个部门意见不统一的时候。一件事情，经贸委认为这个项目能批、计委说不能批，或者经贸委说不能批、计委说能批，企业做了很多工作——专家咨询、论证、调研评估，但最后都不了了之。
　　两会代表和委员认为国资委的成立，是国有资产管理体制的改革，更是国企改革将进一步深化的标志。人大代表马军认为，国资委对下一步国企改革确实能起到积极的作用。企业的经营权和所有权分离以后，企业就能很好地结合市场，自己去真正按照市场经济规律运作好自己的企业。人大代表颜志卿说，国有资产管理有一个部门来实施出资人的权利，能够进一步加大国有资产运行的监管。同时通过监管，通过我们具体经营，能够使国有资产保值增值。
　　人大代表王春鹏认为，国资委能够促进大中型国有企业进一步深化改革，改变了过去的多头管理。在新的形势下应该赋予大中型企业更多的自主权。
　　赵晓博士认为，国资委成立以后，与过去对国有企业的管理方式相比，最大的不同是从行政管理逐渐过渡到市场管理。打个比方说，我过去到国有企业去的时候，人家会开玩笑说，上级部门的人来了（因为我在国家经贸委工作）。将来国资委的人到国有企业去，我想没有人会这么说，人家只会说股东来了。那么股东的权利、责任都是有界定的。比如说过去国家经贸委对国有企业有管理的职能，他可以通过颁发红头文件来进行管理，但是新成立的国资委是没有权力颁发红头文件的。你是出资人，出资人的管理是根据公司法、证券法，即依法管理。国资委成立以后首先要解决的问题最重要的是要有一个章程：国资委的职责是什么，权限是什么，又应该怎么去运作。现在社会上也谈到国资委将管人、管钱、管物。人、财、物都管，这个权利是非常大的。那么他的职责是什么呢，我想也应该界定清楚。只有界定清楚，国资委本身才能够受到相应的监督，将来才能够对他的成绩进行考核。
　　记者问赵博士：“过去国家经贸委被人们称为国有企业的娘家，我们也知道赵晓博士一直是在国家经贸委做研究工作，国家经贸委可以说是您的娘家，那么这次国资委成立了，国家经贸委被撤销了，您如何来理解这种变化”？赵晓说，首先从我个人来说，我的感受是非常复杂的。就好比说你在一个家待了很长的时间，现在要搬家，哪怕是搬的房子要更大一些，但还是很留恋原来住的地方。而且，过去经贸委是辛辛苦苦做了很多工作的，我在经贸委的同事们都是很努力的。但是我也深深感受到，经贸委就是一个婆婆的工作，婆婆还不止他一家，也就是所谓的“五龙治水”。国资委的设立，从现在的“五龙治水”，变成一龙治水。不再做婆婆，做老板了。还要避免的就是既做老板又做婆婆。另外我觉得国资委应该能够更好地承担起国有企业改革的重任，对这个改革我也寄予很大的希望。