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摘要：建筑安装工程分为投资决策、设计、施工、竣工验收几个阶段，在达到基本工程指标的同时，控制好相关工程的造价，是每个电力企业追求的目标。本文作者单位华电章丘发电有限公司一期工程2×145MW机组，二期工程2×300MW机组分别于2002、2006年投产，作者根据其基建方面的工作经验，对火力发电厂建筑安装工程造价控制管理归纳了以下几点，希望对相关行业工作人士提供一定的参考。
关键词：电力 建筑安装工程 造价控制管理
中图分类号： F407.61文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着全球经济一体化的加速，电力企业也逐步与国际接轨，改变过去那种静态的计划经济管理模式，参照国际惯例和规范来对工程实施动态的管理，促使电力企业提高效率、降低成本、改善服务、优化资源配置、压缩利润空间，不断提升企业的竞争力。而在工程建设领域电力建筑安装的控制关键就是工程造价的控制，工程造价的控制是工程完善的灵魂，是对建设成本的最大节约措施，是提高投资效益的关键所在。而工程造价的控制管理有以下几方面的要点：
一投资阶段工程造价的控制
在大型火力发电厂基建工程的投资阶段做好投资估算对项目建设起到决定性作用。一般来说，都会在项目建设初期，选出最优的投资方案，以促进资源的合理配置。具体在工作中要做好以下几点：
1 由于大型火力发电厂对社会经济环境的关系非常紧密，因此，在确定项目规模之前要对政策、协作及土地条件、燃料供应、运输及通信等因素进行统筹的考虑。
2 投资阶段要选择一个合理的建设标准水平。这种标准将是后续编制、实施、评估等工作的依据，也是衡量工程造价合适与否的尺度，正常情况下，大型火力发电厂基建工程的建设标准水平不应选择太高，否则会脱离我国的实际国情，造成浪费；但也不应太低，否则将影响技术的进步。
3 做好投资估算，主要是根据以往的机组容量经验进行估算，把燃料费用、厂用电率、煤耗、油耗、人工费、机组检修费、水价等。把这些指标提供给编制单位，有利于对投资估算中的各种费用进行逐一分析，使投资的决策更加符合实际情况。
二设计阶段造价控制
在日常的工作经验积累中，我们逐步认识到设计阶段对整个工程造价的控制起到了决定性作用。因为施工阶段已是木以成舟的事实，所起到的作用微不足道。而设计阶段的造价控制占到了整个工程造价的70%，一旦错过就会导致最后局面无法控制。而在设计阶段应重点做好以下几点：
1 推行限额设计。通过这一措施可以保证设计阶段的造价不会超出投资的限额，进而实现对投资支出的有效控制，是一个比较有力的措施。具体的工作中，要严格依据已经批准的投资估算进行初步设计，然后利用初步设计概算实现对施工图设计的控制。另外，在保证使用功能的前提下，每一个专业都要按照分配的限额进行设计，避免不合理的变更。这个工作中，要做好设计人员与建设单位各专业的沟通配合工作，针对不能避免的变更，要尽早实现，减少不必要的损失。另外，设计人员与经济人员在设计过程中的互补与互助配合起到了很重要的的作用。经济人员通过对造价过程的计算，即为设计人员提供了关于造价控制的信息、建议，又保证了对造价的控制；设计人员通过对造价和投资的考虑，有利于设计人员形成良好的工程造价意识。
2 加强设计审查的过程管理。对发电厂安装工程造价过程的审查采取分级与归口管理，即当初步审计没有被批准时不得擅自开工或采购设备；项目设计审查时要严格按照规模、内容进行；对未经同意而改变工程建设规模、提高工程标准等必须进行整改，同时坚决禁止工程项目的“搭车”和“挤占”行为。
3 对设计概算实行动态管理。在实际工作中运用价值工程理论，“原值”、“现值”、“终值”这三个概念，其中“原值”主要指的是根据概算编制时候的费用所计算出来的造价，而“现值”主要是指按工程批准开工年份对原值进行调整之后的造价，至于“终值”，则是指开工之后，对分年度投资产生价差与现值进行叠加之后得到的造价。有了这三个概念，在大型火力电厂的基建工程中，就可以实现对设计预算的动态管理。
三做好建设工程招投标及合同管理工作
招投标及合同阶段对工程造价的控制也起到重要的作用，如何从这两方面做好，也是造价管理的重点。
1依法严格按照法律规定组织招标工作。自2000年以来我国颁布新的《招标投标法》以来，对招标、投标、开标、评标、中标做出了进一步的严格规定，对规范建筑市场行为，保证公平、公正、公开的活动做出了法律规定。在具体的工作中，我们着重做好以下几个方面的工作：
（1）建立合理的招标组织机构。设立以公司总经理为招标委员会主任，企划部、财务部、生产技术部、纪检监察审计部主任为招标小组组长的招标组织机构，专人专责强有力的保证招标工作的追溯性。
（2）设置企业内部人才库。由于根据火力发电厂技术专业的特殊性，从生产部、运行分场、燃料公司、检修分场根据各位员工的专业、学历、年限、职称等，分入不同的人才库别，在评标工作中，根据工程性质，随机抽取对应的专业人员参与评标工作。
（3）确保投标控制价的合理性。具体的工作中，严格按照国家清单计价规范执行统一的项目划分，统一计量单位根据图纸对工程量进行核算，按照当地定额、市场行情进行确定。
2重视加强合同签订工作。电力建设工程耗资巨大、涉及面广、合同执行单位多、履约时间长，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，如果双方由于缺乏合同管理经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。如何签订合同时避免日后的麻烦发生，我们通过日常工作的探索，摸索出几点：
（1）建立健全合同管理机构。外部聘请法律顾问作为合同签订的最终把关者，内部成立合同审批小组，由技术专业专工、合同专业专工、技经专工、法律专工、公司中层及领导层层审核把关。
（2）重视合同文本的拟定工作。根据工程特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件，不同的发包方式和价款调整条件，直接关系到工程造价。合同文本选用国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点双方谈判结果起草。合同文本表达意思明确，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、交货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。
四施工过程中的造价控制
在我国当前的工程价款结算方式中，主要有按月结算、分段结算以及施工后一次结算三种，火力发电厂基建工程由于项目复杂、金额巨大，一般采用按月结算或分段结算。每月通过建立“形象进度和拨付工程款制度”，严格按照规定确保每月工程进度款的合理拨付，避免资金的浪费和进度拖延的问题。在施工过程的工程设计变更签证问题上，在具体执行过程中，严格把握只有具备充分的理由且在主管领导及设计部门签字后才能进行确认变更价款。对于实际施工中超出工程量清单的范围，按照合同执行，做到有理有据，保证在合理的造价范圍内工程有序的开展。
五 重视竣工决算、审计工作
火力发电厂控制工程造价策略中，做好竣工决算是重要的一项工作，也是竣工报告的必要组成部分。竣工决算不仅需要造价人员，还需要财务人员的配合，这主要是因为在竣工决算中会涉及到很多财务费用的归类及分摊等环节。它主要作用是对新增加的固定资产价值进行核算，并分析投资的效果，进而健全经济责任的依据。在本工作中，由于大型火力发电厂所涉及的环节比较多，牵扯范围比较广，因此，除了整个工程的工程费用之外，还要处理好各种管理费用、征地费用、铺底流动资金、开办费用等工作。
通过加强工程审计工作，达到控制造价的目的。委托外部审计单位根据工程的需要熟悉竣工图和各种合同文件按合适的审计方法整理工程量计算最终工程造价，汇编审计资料，形成竣工结算审计报告作为财务决算的依据。
总结：做好火力发电厂基建项目的造价控制以节约投资不仅需要我们在各个阶段采取不同的措施，还需要各单位之间有效的配合。因此，只有理论知识是不够的，还需要我们在日常工作中不断地积累，不断提高业务水平，只有这样，才能真正做好火电厂基建项目造价控制这一工作。
参考文献：
[1] 葛琦;从限额设计谈工程造价的管理[J];当代建设;2012年04期
[2]齐宝库，刘光忱;工程造价案例教学研究与实践[J];高等建筑教育;2009，01期,
[3] 吴孝娥;刘卫锋;;浅议工程造价管理与控制[A];土木建筑学术文库(第11卷)[C];2009年
[4]苏蔚;浅析电力建筑安装工程造价管理及对策分析[J],科技致富向导;2011年第32期
关键词：电力 建筑安装工程 造价控制管理
中图分类号： F407.61文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着全球经济一体化的加速，电力企业也逐步与国际接轨，改变过去那种静态的计划经济管理模式，参照国际惯例和规范来对工程实施动态的管理，促使电力企业提高效率、降低成本、改善服务、优化资源配置、压缩利润空间，不断提升企业的竞争力。而在工程建设领域电力建筑安装的控制关键就是工程造价的控制，工程造价的控制是工程完善的灵魂，是对建设成本的最大节约措施，是提高投资效益的关键所在。而工程造价的控制管理有以下几方面的要点：
一投资阶段工程造价的控制
在大型火力发电厂基建工程的投资阶段做好投资估算对项目建设起到决定性作用。一般来说，都会在项目建设初期，选出最优的投资方案，以促进资源的合理配置。具体在工作中要做好以下几点：
1 由于大型火力发电厂对社会经济环境的关系非常紧密，因此，在确定项目规模之前要对政策、协作及土地条件、燃料供应、运输及通信等因素进行统筹的考虑。
2 投资阶段要选择一个合理的建设标准水平。这种标准将是后续编制、实施、评估等工作的依据，也是衡量工程造价合适与否的尺度，正常情况下，大型火力发电厂基建工程的建设标准水平不应选择太高，否则会脱离我国的实际国情，造成浪费；但也不应太低，否则将影响技术的进步。
3 做好投资估算，主要是根据以往的机组容量经验进行估算，把燃料费用、厂用电率、煤耗、油耗、人工费、机组检修费、水价等。把这些指标提供给编制单位，有利于对投资估算中的各种费用进行逐一分析，使投资的决策更加符合实际情况。
二设计阶段造价控制
在日常的工作经验积累中，我们逐步认识到设计阶段对整个工程造价的控制起到了决定性作用。因为施工阶段已是木以成舟的事实，所起到的作用微不足道。而设计阶段的造价控制占到了整个工程造价的70%，一旦错过就会导致最后局面无法控制。而在设计阶段应重点做好以下几点：
1 推行限额设计。通过这一措施可以保证设计阶段的造价不会超出投资的限额，进而实现对投资支出的有效控制，是一个比较有力的措施。具体的工作中，要严格依据已经批准的投资估算进行初步设计，然后利用初步设计概算实现对施工图设计的控制。另外，在保证使用功能的前提下，每一个专业都要按照分配的限额进行设计，避免不合理的变更。这个工作中，要做好设计人员与建设单位各专业的沟通配合工作，针对不能避免的变更，要尽早实现，减少不必要的损失。另外，设计人员与经济人员在设计过程中的互补与互助配合起到了很重要的的作用。经济人员通过对造价过程的计算，即为设计人员提供了关于造价控制的信息、建议，又保证了对造价的控制；设计人员通过对造价和投资的考虑，有利于设计人员形成良好的工程造价意识。
2 加强设计审查的过程管理。对发电厂安装工程造价过程的审查采取分级与归口管理，即当初步审计没有被批准时不得擅自开工或采购设备；项目设计审查时要严格按照规模、内容进行；对未经同意而改变工程建设规模、提高工程标准等必须进行整改，同时坚决禁止工程项目的“搭车”和“挤占”行为。
3 对设计概算实行动态管理。在实际工作中运用价值工程理论，“原值”、“现值”、“终值”这三个概念，其中“原值”主要指的是根据概算编制时候的费用所计算出来的造价，而“现值”主要是指按工程批准开工年份对原值进行调整之后的造价，至于“终值”，则是指开工之后，对分年度投资产生价差与现值进行叠加之后得到的造价。有了这三个概念，在大型火力电厂的基建工程中，就可以实现对设计预算的动态管理。
三做好建设工程招投标及合同管理工作
招投标及合同阶段对工程造价的控制也起到重要的作用，如何从这两方面做好，也是造价管理的重点。
1依法严格按照法律规定组织招标工作。自2000年以来我国颁布新的《招标投标法》以来，对招标、投标、开标、评标、中标做出了进一步的严格规定，对规范建筑市场行为，保证公平、公正、公开的活动做出了法律规定。在具体的工作中，我们着重做好以下几个方面的工作：
（1）建立合理的招标组织机构。设立以公司总经理为招标委员会主任，企划部、财务部、生产技术部、纪检监察审计部主任为招标小组组长的招标组织机构，专人专责强有力的保证招标工作的追溯性。
（2）设置企业内部人才库。由于根据火力发电厂技术专业的特殊性，从生产部、运行分场、燃料公司、检修分场根据各位员工的专业、学历、年限、职称等，分入不同的人才库别，在评标工作中，根据工程性质，随机抽取对应的专业人员参与评标工作。
（3）确保投标控制价的合理性。具体的工作中，严格按照国家清单计价规范执行统一的项目划分，统一计量单位根据图纸对工程量进行核算，按照当地定额、市场行情进行确定。
2重视加强合同签订工作。电力建设工程耗资巨大、涉及面广、合同执行单位多、履约时间长，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，如果双方由于缺乏合同管理经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。如何签订合同时避免日后的麻烦发生，我们通过日常工作的探索，摸索出几点：
（1）建立健全合同管理机构。外部聘请法律顾问作为合同签订的最终把关者，内部成立合同审批小组，由技术专业专工、合同专业专工、技经专工、法律专工、公司中层及领导层层审核把关。
（2）重视合同文本的拟定工作。根据工程特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件，不同的发包方式和价款调整条件，直接关系到工程造价。合同文本选用国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点双方谈判结果起草。合同文本表达意思明确，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、交货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。
四施工过程中的造价控制
在我国当前的工程价款结算方式中，主要有按月结算、分段结算以及施工后一次结算三种，火力发电厂基建工程由于项目复杂、金额巨大，一般采用按月结算或分段结算。每月通过建立“形象进度和拨付工程款制度”，严格按照规定确保每月工程进度款的合理拨付，避免资金的浪费和进度拖延的问题。在施工过程的工程设计变更签证问题上，在具体执行过程中，严格把握只有具备充分的理由且在主管领导及设计部门签字后才能进行确认变更价款。对于实际施工中超出工程量清单的范围，按照合同执行，做到有理有据，保证在合理的造价范圍内工程有序的开展。
五 重视竣工决算、审计工作
火力发电厂控制工程造价策略中，做好竣工决算是重要的一项工作，也是竣工报告的必要组成部分。竣工决算不仅需要造价人员，还需要财务人员的配合，这主要是因为在竣工决算中会涉及到很多财务费用的归类及分摊等环节。它主要作用是对新增加的固定资产价值进行核算，并分析投资的效果，进而健全经济责任的依据。在本工作中，由于大型火力发电厂所涉及的环节比较多，牵扯范围比较广，因此，除了整个工程的工程费用之外，还要处理好各种管理费用、征地费用、铺底流动资金、开办费用等工作。
通过加强工程审计工作，达到控制造价的目的。委托外部审计单位根据工程的需要熟悉竣工图和各种合同文件按合适的审计方法整理工程量计算最终工程造价，汇编审计资料，形成竣工结算审计报告作为财务决算的依据。
总结：做好火力发电厂基建项目的造价控制以节约投资不仅需要我们在各个阶段采取不同的措施，还需要各单位之间有效的配合。因此，只有理论知识是不够的，还需要我们在日常工作中不断地积累，不断提高业务水平，只有这样，才能真正做好火电厂基建项目造价控制这一工作。
参考文献：
[1] 葛琦;从限额设计谈工程造价的管理[J];当代建设;2012年04期
[2]齐宝库，刘光忱;工程造价案例教学研究与实践[J];高等建筑教育;2009，01期,
[3] 吴孝娥;刘卫锋;;浅议工程造价管理与控制[A];土木建筑学术文库(第11卷)[C];2009年
[4]苏蔚;浅析电力建筑安装工程造价管理及对策分析[J],科技致富向导;2011年第32期