论文部分内容阅读
[摘 要]本文通过对目前工程造价管理存在的问题进行探讨，提出了实现建设项目工程造价有效控制的主要途径和措施，以期对投资者有效控制工程造价有一定的借鉴意义.
[关键词]工程造价 建筑 管理
中图分类号：TE94 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）04-0137-01
我国工程造价管理已成为一个独立完整的科学体系。随着社会主义市场经济的发展，与国际工程造价管理的接轨，有效控制工程造价，提高工程造价管理水平，降低工程造价成本，成为造价工作者正面探索与研究的课题。
引言
工程造价是指建设某项工程所花费的全部费用，而工程造价管理就是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，以保证工程项目管理目标的实现。建国以来，我国在工程造价方面仍然在沿用前苏联的模式，实行同高度集中的计划经济相适应的基础建设概（预）算治理轨制。但是，随着经济体制改革的日渐深入，这一体系本身存在的一系列问题也逐渐地暴露出来了，影响了我国工程造价行业的发展。
1 设计阶段的成本控制
设计阶段是工程建设项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大， 但对工程造价的影响可达75%以上， 因此，应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。但在现行的管理体制下，设计工作并没有受到应有重视。大量的工程项目没有推行设计招标，没有优选设计方案。很多建设单位对设计只重视技术上的可行性，却忽视了经济上的合理性；一些设计人员经济意识淡漠，认为“省了投资是别人的，出了问题是自己的”，造成许多不必要的浪费。为此，我们要大力加强设计阶段的控制和管理：
（1）引入竞争机制，大力推行设计招投标。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，就必须要把设计单位全面推向市场。设计单位要想在竞争中取胜，就必须提高技术水平，在保证设计质量要求的前提下，降低工程造价。
（2）推行限额设计，提高设计的经济性。所谓限额设计，就是要按照批准的总概算控制总体工程设计，在各专业在保证达到设计任务书各项要求的前提下，按照分配的投资额控制各自的设计。没有特别的理由，不得随意突破其限额。这就要求设计人员要不断提高设计水平，优化设计方案。但是，限额设计并不是一味地节省投资，而是应尊重科学，尊重实际。
2 工程招標投标阶段的成本控制
工程招标投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。通过投标竞争来择优选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。
造价咨询单位应注意做好如下工作：
（1）协助业主制定招标计划，充分了解业主的要求选择不同的招标方式，使业主认识到合理的工程造价。
（2）协助业主综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣，直接影响工程的建设安装造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响。
（3）协助业主签订合同。合同作为贯穿整个施工过程的结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生。
（4）提醒业主注意建设工期对工程造价的影响。业主要求的建设工期往往比正常工期大大压缩，应让业主认识到加快施工进度来缩短工期，会增加人力或机械设备及高费用，从而增加工程造价。所以，与合理工期相比，延长和缩短工期都会增加造价。
3 施工阶段的成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段， 是招投标工作的延伸， 是合同的具体化。加强施工控制， 就是加强履约行为的管理。
3.1 抓好合同管理， 减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价， 施工单位往往采取“低价中标， 索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关， 主动监控， 严格审核工程变更， 计算各项变更对总投资的影响， 从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更， 减少不必要的工程费用支出， 避免投资失控； 另外， 对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔， 使成本得到有效控制。
3.2 审查核实设计变更，杜绝设计变更的随意性
对工程变更进行审查时应注意以下几点：对于通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准的变更，看是否已获原审批部门的批准；由设计部门的错误或缺陷造成的变更不予认可，由业主与设计部门协商解决；由于施工不当或施工错误造成的变更不予认可，损失由施工单位自负。
3.3 加强现场签证的审查，减少现场签证的盲目性。
现场签证是甲乙双方认可的工程实际变更记录，也是办理工程竣工结算的重要依据之一和影响工程造价的重要因素之一。目前，现场签证存在的问题很多，审查时应注意以下几方面：现场签证必须要经甲、乙双方现场负责人的签字或盖章；不包括在预算中的内容才可签证；与原预算有重复之处，不得重复计算。
3.4 工程变更现场签证的时效性和有效性
按工程监理规定，工程变更的签证需在工程变更实施后的七日内完成，而且要有设计、施工、建设单位、监理单位共同签字后方才有效。
4 工程竣工阶段成本控制
竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。对合理使用建设资金，节约人力、物力和财力，落实建设资金等方面都有着重要作用。竣工结算审核是一项政策性和技术性都很强的工作，应着重审核以下五个方面：
（1）合同价款及调整的审核。参照《建设工程施工合同》通用条款，合同价款有三种形式：固定价格合同，即双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价不再调整；可调价格合同，即合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法；
（2）工程量的审核。工程量是工程造价计算的关键，也是施工单位多计工程造价的重要环节。计算工程量工作量大、计算繁琐、花费时间长，因此需要审核人员认真翻阅、熟悉图纸及有关技术资料，熟练掌握工程量计算规则，正确合理地核定工程量。
（3）定额子目套用的审核。熟练掌握定额各章节定额编制说明、子目划分、工作内容，力求做到公正、合理。
（4）材料价格和价差调整的审核。建筑主材是建筑产品价格的决定性因素。由于对建筑主材的采购没有引进招投标竞争机制，故建筑主材的价格缺乏透明度，不利于工程造价的控制。加之个别单位以次充好，从而使主材价格偏高。这就要求审核人员与监理人员、业主结合，合理界定施工工期，以质定价。
（5）取费及执行文件的审核。审核取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致；取费标准的取定与工程类别是否相符合；取费基数是否正确；是否准确地按国家或地方有关调整文件规定收费。
5 结束语
加强工程造价控制的全过程动态管理，业主工程造价咨询单位与造价工程师都要提高认识、充分重视、共同努力、恪守职责。只有加强前期阶段的主动控制，采取技术与经济相结合的科学手段才能有效控制工程项目建设的总投资，才能真正提高经济效益，降低工程造价。
参考文献
[1] 全志红.工程造价的控制管理[J].中华建设，2007（03）.
[2] 赵英.降低工程造价之我见[J].内蒙古科技与经济，2007（21）.
[关键词]工程造价 建筑 管理
中图分类号：TE94 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）04-0137-01
我国工程造价管理已成为一个独立完整的科学体系。随着社会主义市场经济的发展，与国际工程造价管理的接轨，有效控制工程造价，提高工程造价管理水平，降低工程造价成本，成为造价工作者正面探索与研究的课题。
引言
工程造价是指建设某项工程所花费的全部费用，而工程造价管理就是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，以保证工程项目管理目标的实现。建国以来，我国在工程造价方面仍然在沿用前苏联的模式，实行同高度集中的计划经济相适应的基础建设概（预）算治理轨制。但是，随着经济体制改革的日渐深入，这一体系本身存在的一系列问题也逐渐地暴露出来了，影响了我国工程造价行业的发展。
1 设计阶段的成本控制
设计阶段是工程建设项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大， 但对工程造价的影响可达75%以上， 因此，应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。但在现行的管理体制下，设计工作并没有受到应有重视。大量的工程项目没有推行设计招标，没有优选设计方案。很多建设单位对设计只重视技术上的可行性，却忽视了经济上的合理性；一些设计人员经济意识淡漠，认为“省了投资是别人的，出了问题是自己的”，造成许多不必要的浪费。为此，我们要大力加强设计阶段的控制和管理：
（1）引入竞争机制，大力推行设计招投标。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，就必须要把设计单位全面推向市场。设计单位要想在竞争中取胜，就必须提高技术水平，在保证设计质量要求的前提下，降低工程造价。
（2）推行限额设计，提高设计的经济性。所谓限额设计，就是要按照批准的总概算控制总体工程设计，在各专业在保证达到设计任务书各项要求的前提下，按照分配的投资额控制各自的设计。没有特别的理由，不得随意突破其限额。这就要求设计人员要不断提高设计水平，优化设计方案。但是，限额设计并不是一味地节省投资，而是应尊重科学，尊重实际。
2 工程招標投标阶段的成本控制
工程招标投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。通过投标竞争来择优选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。
造价咨询单位应注意做好如下工作：
（1）协助业主制定招标计划，充分了解业主的要求选择不同的招标方式，使业主认识到合理的工程造价。
（2）协助业主综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣，直接影响工程的建设安装造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响。
（3）协助业主签订合同。合同作为贯穿整个施工过程的结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生。
（4）提醒业主注意建设工期对工程造价的影响。业主要求的建设工期往往比正常工期大大压缩，应让业主认识到加快施工进度来缩短工期，会增加人力或机械设备及高费用，从而增加工程造价。所以，与合理工期相比，延长和缩短工期都会增加造价。
3 施工阶段的成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段， 是招投标工作的延伸， 是合同的具体化。加强施工控制， 就是加强履约行为的管理。
3.1 抓好合同管理， 减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价， 施工单位往往采取“低价中标， 索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关， 主动监控， 严格审核工程变更， 计算各项变更对总投资的影响， 从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更， 减少不必要的工程费用支出， 避免投资失控； 另外， 对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔， 使成本得到有效控制。
3.2 审查核实设计变更，杜绝设计变更的随意性
对工程变更进行审查时应注意以下几点：对于通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准的变更，看是否已获原审批部门的批准；由设计部门的错误或缺陷造成的变更不予认可，由业主与设计部门协商解决；由于施工不当或施工错误造成的变更不予认可，损失由施工单位自负。
3.3 加强现场签证的审查，减少现场签证的盲目性。
现场签证是甲乙双方认可的工程实际变更记录，也是办理工程竣工结算的重要依据之一和影响工程造价的重要因素之一。目前，现场签证存在的问题很多，审查时应注意以下几方面：现场签证必须要经甲、乙双方现场负责人的签字或盖章；不包括在预算中的内容才可签证；与原预算有重复之处，不得重复计算。
3.4 工程变更现场签证的时效性和有效性
按工程监理规定，工程变更的签证需在工程变更实施后的七日内完成，而且要有设计、施工、建设单位、监理单位共同签字后方才有效。
4 工程竣工阶段成本控制
竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。对合理使用建设资金，节约人力、物力和财力，落实建设资金等方面都有着重要作用。竣工结算审核是一项政策性和技术性都很强的工作，应着重审核以下五个方面：
（1）合同价款及调整的审核。参照《建设工程施工合同》通用条款，合同价款有三种形式：固定价格合同，即双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价不再调整；可调价格合同，即合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法；
（2）工程量的审核。工程量是工程造价计算的关键，也是施工单位多计工程造价的重要环节。计算工程量工作量大、计算繁琐、花费时间长，因此需要审核人员认真翻阅、熟悉图纸及有关技术资料，熟练掌握工程量计算规则，正确合理地核定工程量。
（3）定额子目套用的审核。熟练掌握定额各章节定额编制说明、子目划分、工作内容，力求做到公正、合理。
（4）材料价格和价差调整的审核。建筑主材是建筑产品价格的决定性因素。由于对建筑主材的采购没有引进招投标竞争机制，故建筑主材的价格缺乏透明度，不利于工程造价的控制。加之个别单位以次充好，从而使主材价格偏高。这就要求审核人员与监理人员、业主结合，合理界定施工工期，以质定价。
（5）取费及执行文件的审核。审核取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致；取费标准的取定与工程类别是否相符合；取费基数是否正确；是否准确地按国家或地方有关调整文件规定收费。
5 结束语
加强工程造价控制的全过程动态管理，业主工程造价咨询单位与造价工程师都要提高认识、充分重视、共同努力、恪守职责。只有加强前期阶段的主动控制，采取技术与经济相结合的科学手段才能有效控制工程项目建设的总投资，才能真正提高经济效益，降低工程造价。
参考文献
[1] 全志红.工程造价的控制管理[J].中华建设，2007（03）.
[2] 赵英.降低工程造价之我见[J].内蒙古科技与经济，2007（21）.