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摘 要：公共管理学具有研究范围广、研究形式多的特点，其在被人们不断深入研究和探索的过程中，逐渐融入了其他领域的研究经验和研究成果。公共管理始终在探索与其最匹配的社会网络，并通过社会网络分析推动公共管理理论研究的不断深入和应用价值的不断提高。本文对公共管理研究领域中社会网络分析的应用进行了探究，阐述出社会网络分析对我国公关管理方面所带来的启示。
关键词：公共管理；社会网络分析；启示
因为公共管理学的发展历程并不算长，所以其更容易在高新技术飞速发展和信息化时代不断进步的影响下找到新的研究方法和发展前景。当前的公共管理学研究更加需要重视社会网络分析的重要作用，不断丰富和创新研究形式，开拓新的研究方向，完善研究体系。社会网络分析不仅可以拓展公共管理的理论研究内容，提高理论研究的意义和价值，也能够提升公共管理学在实践上的应用价值，为公共管理事业的不断发展夯实基础。
一、社会网络分析在公共管理研究领域中的基本概况
社会网络分析主要涉及到的内容是对社会复杂关系结构及特定属性进行分析，关注的重点是社会网络对社会中各种行为所造成的影响及具体的影响方式。社会网络分析的立足点是运用科学有效的方式对分析的层次和一定的网络关系进行界定，然后广泛收集大量的网络有效数据，构建起一个社会网络关系的矩阵，再进行定性和定量的测量分析，经过全面细致地数据分析之后，得出最终的结论[1]。社会网络分析在公共管理的研究领域中主要是针对政府机构和部门、社会团体、社会企业、民间的公共行动体系等对象进行分析。这些研究对象都是跟人们的日常生活和社会活动密切相关的，这种分析直接涉及到众多交错的影响因素和各个对象主体的自身利益。在具体的公共管理上，在社会网络中处于重要关系节点的相关公民、部门、组织和机构都要为保证社会的和谐发展发挥出积极有效的现实作用和功能[2]。探讨社会网络分析在公共管理中的应用需要通过对公共管理组织的构成和特征展开分析，明确社会网络分析应用的原则和前景。对公共管理研究领域的社会网络分析进行探索既可以拓展和完善社会网络分析的理论体系，也能够在一定程度上提高公共管理学理论研究的应用价值。
二、公共管理研究领域中社会网络分析的应用原则和前景
（一）应用原则
在较为短暂的社会网络分析发展历史进程中，国内外研究学者已经积累了一定的研究经验，取得了比较显著的阶段性研究成果。例如，美国的公共管理领域中已经构建了成熟的社会网络，其中包括了三种组织网络，即合作治理、政策制定和纳税人买单公共服务[3]。美国的这三种网络形式在具体实践中积累了丰富的实践经验，这也就为我国发展社会网络分析提供了良好的借鉴。我国公共管理领域社会网络分析的应用原则就是从这些经验中提取出来的。一般来说，适合我国现状和发展方向的社会网络分析应用原则主要包括三个方面的内容。第一，在当前我国公共管理事业发展进程中，面对着日益复杂和多样发展的公共问题，政府各个部门之间、政府部门和相关非政府组织间应该同心协力、密切配合，全力构建高效有序的社会合作网络关系，以实现公共管理工作效率的提高和管理效果的提升。第二，在经济飞速发展和信息技术日趋成熟的时代背景下，政府要承担起城市的建设和发展工作的重任，这也是政府及相关部门不断完善公共管理工作，正确行使管理权利和履行管理义务的基本要求。第三，促进与加快各部门、机构、组织之间的合作与交流是保证社会网络分析得以科学化、高效化的重要基础。社会网络分析的科学应用也能够促使各个合作关系形成一定的合作范式，提高公共管理的系统性和规范性。
（二）应用前景
社会网络分析为公共管理的研究和发展提供了重要的辅助作用。在如今城市的公共管理形势日趋复杂的背景下，通过对社会网络分析应用前景的探讨，能够找出公共管理研究的发展新方向。以城市管理为例，探究社会网络分析的应用前景，主要可以包括以下几个方面：一是要借助社会网络分析来实现网格化的城市管理模式。网格化是城市公共管理模式的一个显著发展趋势，社会网络分析的有效应用可以推动这种趋势的进一步发展，并提升网格化管理模式的管理效果[4]。合理适当地应用社会网络进行分析，能够从科学化的角度认清城市各个主体之间的相互关系，并可以重新定位城市网格的规划和设计，明确城市管理的重点工作及其工作方式，有利于适应网格化的发展趋势和创新城市的网格化管理形式。二是要在各个城市的主体之间建立紧密的合作关系。从城市建设的复杂性、综合性及全局性的维度展开社会网络分析，全面掌握城市中各个部门、机构和组织所承担的相应职责和社会功能。此外，要充分重视和权衡各方面的利益，从多个角度和多种形式上寻找维系利益平衡的有效方法，通过多元化的城市主体之间相互合作交流，不断提高公共管理的效率和管理质量。三是要不断改革并完善城市的公共管理体系。城市的公共管理在进行体制改革时，需要应对改革内容的复杂多样和相关因素较多等问题，这就需要用多种形式的社会网络分析来支持改革工作的不断推进[4]。合理有效的社会网络分析能够协调公共管理相关部门的功能，促进管理模式的调整，会对公共管理的体制改革起到重要的推动作用。
三、社会网络分析对我国公共管理的启示
（一）对制定公共管理政策的启示
经济社会的多元化发展使得传统的公共管理政策逐渐显露出自主化的特征，导致过分强调个体利益而忽略了公众的集体权益。在此背景下，運用社会网络分析保障了政府在制定公共管理政策时以合理的利益诉求为宗旨，能够充分实现鼓励公众积极参与完善管理政策的机制，并能够在对相关资料综合分析的基础上找到最佳的公共管理政策的制定方向[5]。此外，社会网络分析也增加了网络各个主体之间互动，能为公众创设一个和谐有序的网络环境，有利于公共管理政策的具体实施和社会的稳定发展。
（二）对调整公共管理模式的启示
社会网络分析对调整公共管理模式具有重要的理论指导作用和实践意义。在传统意义上的社会建设模式无法满足时代进步和社会发展新需求的前提下，相关公共管理机构和部门应当合理运用社会网络分析方法以调整多元化、科学化的公共管理模式，通过各种新媒体的信息发布对多元管理模式及其重要性展开广泛的宣传，以此加快调整公共管理模式的步伐。不断调整和完善公共管理模式也是构建社会主义和谐社会的重要工作，是鼓励公民承担起相应的监督和管理职责并积极参与建设和谐社会的关键。
结束语：
实践证明，社会网络分析对公共管理的研究方向的转变和公共管理工作的日益完善具有重要的推动作用。当前形势下，我国的公共管理必须充分重视并合理运用社会网络分析，保持社会各部门、组织和机构在公共管理上的良好合作关系，不断完善公共管理政策和模式，推动公共管理体系的深化和改革，以实现公共管理研究的不断深入和公共管理事业的蓬勃发展。
参考文献：
[1]张红霞，苏勤，理论发展与社会关系研究——社会网络分析研究述评[J]江苏师范大学学报（哲学社会科学版）.2017（5）：99-105.
[2]程豪，易丹辉.社会网络分析视角下复杂网络结构关系的综合测度[J].统计与决策，2017（7）：14-17.
[3]田华文.从政策网络到网络化治理：一组概念辨析[J].北京行政学院学报，2017（2）：49-56.
[4]秦上人，郁建兴.从网格化管理到网络化治理——走向基层社会治理的新形态[J].社会科学文摘，2017（5）：87-93.
[5]张会平，吴帅磊，汤志伟.政策制定过程中不同层次网络参与行为的影响因素研究[J].电子政务，2017（1）：50-58.
关键词：公共管理；社会网络分析；启示
因为公共管理学的发展历程并不算长，所以其更容易在高新技术飞速发展和信息化时代不断进步的影响下找到新的研究方法和发展前景。当前的公共管理学研究更加需要重视社会网络分析的重要作用，不断丰富和创新研究形式，开拓新的研究方向，完善研究体系。社会网络分析不仅可以拓展公共管理的理论研究内容，提高理论研究的意义和价值，也能够提升公共管理学在实践上的应用价值，为公共管理事业的不断发展夯实基础。
一、社会网络分析在公共管理研究领域中的基本概况
社会网络分析主要涉及到的内容是对社会复杂关系结构及特定属性进行分析，关注的重点是社会网络对社会中各种行为所造成的影响及具体的影响方式。社会网络分析的立足点是运用科学有效的方式对分析的层次和一定的网络关系进行界定，然后广泛收集大量的网络有效数据，构建起一个社会网络关系的矩阵，再进行定性和定量的测量分析，经过全面细致地数据分析之后，得出最终的结论[1]。社会网络分析在公共管理的研究领域中主要是针对政府机构和部门、社会团体、社会企业、民间的公共行动体系等对象进行分析。这些研究对象都是跟人们的日常生活和社会活动密切相关的，这种分析直接涉及到众多交错的影响因素和各个对象主体的自身利益。在具体的公共管理上，在社会网络中处于重要关系节点的相关公民、部门、组织和机构都要为保证社会的和谐发展发挥出积极有效的现实作用和功能[2]。探讨社会网络分析在公共管理中的应用需要通过对公共管理组织的构成和特征展开分析，明确社会网络分析应用的原则和前景。对公共管理研究领域的社会网络分析进行探索既可以拓展和完善社会网络分析的理论体系，也能够在一定程度上提高公共管理学理论研究的应用价值。
二、公共管理研究领域中社会网络分析的应用原则和前景
（一）应用原则
在较为短暂的社会网络分析发展历史进程中，国内外研究学者已经积累了一定的研究经验，取得了比较显著的阶段性研究成果。例如，美国的公共管理领域中已经构建了成熟的社会网络，其中包括了三种组织网络，即合作治理、政策制定和纳税人买单公共服务[3]。美国的这三种网络形式在具体实践中积累了丰富的实践经验，这也就为我国发展社会网络分析提供了良好的借鉴。我国公共管理领域社会网络分析的应用原则就是从这些经验中提取出来的。一般来说，适合我国现状和发展方向的社会网络分析应用原则主要包括三个方面的内容。第一，在当前我国公共管理事业发展进程中，面对着日益复杂和多样发展的公共问题，政府各个部门之间、政府部门和相关非政府组织间应该同心协力、密切配合，全力构建高效有序的社会合作网络关系，以实现公共管理工作效率的提高和管理效果的提升。第二，在经济飞速发展和信息技术日趋成熟的时代背景下，政府要承担起城市的建设和发展工作的重任，这也是政府及相关部门不断完善公共管理工作，正确行使管理权利和履行管理义务的基本要求。第三，促进与加快各部门、机构、组织之间的合作与交流是保证社会网络分析得以科学化、高效化的重要基础。社会网络分析的科学应用也能够促使各个合作关系形成一定的合作范式，提高公共管理的系统性和规范性。
（二）应用前景
社会网络分析为公共管理的研究和发展提供了重要的辅助作用。在如今城市的公共管理形势日趋复杂的背景下，通过对社会网络分析应用前景的探讨，能够找出公共管理研究的发展新方向。以城市管理为例，探究社会网络分析的应用前景，主要可以包括以下几个方面：一是要借助社会网络分析来实现网格化的城市管理模式。网格化是城市公共管理模式的一个显著发展趋势，社会网络分析的有效应用可以推动这种趋势的进一步发展，并提升网格化管理模式的管理效果[4]。合理适当地应用社会网络进行分析，能够从科学化的角度认清城市各个主体之间的相互关系，并可以重新定位城市网格的规划和设计，明确城市管理的重点工作及其工作方式，有利于适应网格化的发展趋势和创新城市的网格化管理形式。二是要在各个城市的主体之间建立紧密的合作关系。从城市建设的复杂性、综合性及全局性的维度展开社会网络分析，全面掌握城市中各个部门、机构和组织所承担的相应职责和社会功能。此外，要充分重视和权衡各方面的利益，从多个角度和多种形式上寻找维系利益平衡的有效方法，通过多元化的城市主体之间相互合作交流，不断提高公共管理的效率和管理质量。三是要不断改革并完善城市的公共管理体系。城市的公共管理在进行体制改革时，需要应对改革内容的复杂多样和相关因素较多等问题，这就需要用多种形式的社会网络分析来支持改革工作的不断推进[4]。合理有效的社会网络分析能够协调公共管理相关部门的功能，促进管理模式的调整，会对公共管理的体制改革起到重要的推动作用。
三、社会网络分析对我国公共管理的启示
（一）对制定公共管理政策的启示
经济社会的多元化发展使得传统的公共管理政策逐渐显露出自主化的特征，导致过分强调个体利益而忽略了公众的集体权益。在此背景下，運用社会网络分析保障了政府在制定公共管理政策时以合理的利益诉求为宗旨，能够充分实现鼓励公众积极参与完善管理政策的机制，并能够在对相关资料综合分析的基础上找到最佳的公共管理政策的制定方向[5]。此外，社会网络分析也增加了网络各个主体之间互动，能为公众创设一个和谐有序的网络环境，有利于公共管理政策的具体实施和社会的稳定发展。
（二）对调整公共管理模式的启示
社会网络分析对调整公共管理模式具有重要的理论指导作用和实践意义。在传统意义上的社会建设模式无法满足时代进步和社会发展新需求的前提下，相关公共管理机构和部门应当合理运用社会网络分析方法以调整多元化、科学化的公共管理模式，通过各种新媒体的信息发布对多元管理模式及其重要性展开广泛的宣传，以此加快调整公共管理模式的步伐。不断调整和完善公共管理模式也是构建社会主义和谐社会的重要工作，是鼓励公民承担起相应的监督和管理职责并积极参与建设和谐社会的关键。
结束语：
实践证明，社会网络分析对公共管理的研究方向的转变和公共管理工作的日益完善具有重要的推动作用。当前形势下，我国的公共管理必须充分重视并合理运用社会网络分析，保持社会各部门、组织和机构在公共管理上的良好合作关系，不断完善公共管理政策和模式，推动公共管理体系的深化和改革，以实现公共管理研究的不断深入和公共管理事业的蓬勃发展。
参考文献：
[1]张红霞，苏勤，理论发展与社会关系研究——社会网络分析研究述评[J]江苏师范大学学报（哲学社会科学版）.2017（5）：99-105.
[2]程豪，易丹辉.社会网络分析视角下复杂网络结构关系的综合测度[J].统计与决策，2017（7）：14-17.
[3]田华文.从政策网络到网络化治理：一组概念辨析[J].北京行政学院学报，2017（2）：49-56.
[4]秦上人，郁建兴.从网格化管理到网络化治理——走向基层社会治理的新形态[J].社会科学文摘，2017（5）：87-93.
[5]张会平，吴帅磊，汤志伟.政策制定过程中不同层次网络参与行为的影响因素研究[J].电子政务，2017（1）：50-58.