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摘 要：近些年来，我国的建筑业有了快速的发展并且取得了辉煌的成就，对推动社会经济发展和提高人民生活水平起到了积极的作用。但是随着经济社会的快速发展和国有企业改革的进一步深化，给建筑企业带来了新的发展机遇，党建工作也要与时俱进，在创新中不断加强和完善，与企业发展同频共振，同步提升，为企业改革发展提供坚强有力的思想保证、组织保障和动力支持。本文根据笔者工作单位中交二航局第一工程有限公司开展党建工作中存在的实际问题出发，就如何创新加强国有建筑企业党建工作提出了一些有针对性的建议。
关键词：党建工作；企业制度；战略发展
一、创新和加强党建工作的必要性
近年来，公司以经营、生产为中心，党政工团齐抓共管，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党委各项工作部署，团结带领广大党员和干部职工坚定发展信心，狠抓队伍建设、文化培育、管理提升和制度机制创新等工作，先后荣获了第五届武汉市“创争”活动优秀组织单位、中国交建“文明单位”、中国交建优秀基层党组织、“全国工人先锋号”和“全国青年安全生产示范岗”等荣誉称号。作为国有企业，党建工作在其发展中的贡献不可磨灭。但是随着国内外行业竞争的日趋激烈、建筑市场形势的纷繁复杂、企业体制机制改革以及领导干部员工思想行为的特殊变化，党建工作面临新的考验和任务，不断创新和加强企业党建工作势在必行。
（一）是企业战略实施推进的需要
“五商中交”战略是中国交建打造“百年老店”的一个长期发展方向，“五商中交”战略的实施需要技术、管理、营销等共同支撑，更离不开党建工作的思想保障。首先，党建工作监督各管理层职责执行，能更好的保证公司的发展路线不偏不倚，避免走弯路；其次，党建工作虽然不直接参与公司的生产经营，但在服务生产经营的过程中，可凝聚广大职工的力量，维护职工利益，活跃工作氛围，营造贡献企业的荣誉感；再者，党建工作发挥党员职工的先锋模范作用，树立标杆，为公司培养政治素质和管理技能双过硬的人才队伍。加强党建工作，可以为公司的战略实施推进营造充分的氛围，永葆公司发展的生命力。
（二）是企业生产经营的需要
企业党建工作必须紧紧围绕企业生产经营中心工作，做到参与不干预，监督不越位；工程项目是建筑企业生产经营的前沿、经济效益的源头、企业形象的窗口，也是党建工作的重要阵地，将生产经营指标纳入基层支部党建目标，做到同步布置、同步检查、同步考核、同步奖惩，从而有效解决党建工作与生产经营“两脱离，两张皮”的问题。加强项目党建工作，可以有效地推进项目建设科学化、制度化、规范化，确保项目建设健康有序地进行。
（三）是党风廉政建设的需要
党风关系企业盛衰。建筑企业在经营活动中，广泛涉及土地、项目、资金、材料等热点领域，是滋生腐败的温床。党的十八大和新一届中央领导集体，对党风廉政建设提出了更高要求。作为腐败控制关口有效手段的党风廉政教育工作，要及时适应形势发展的需要，从源头上预防和治理腐败，切实起到警示行为、净化思想的作用，同时打造“精品工程”和“阳光”工程。加强党风廉政建设，可以有效地发挥党组织的监督保障作用，切实转变干部作风，促进公司生产经营。
（四）是开拓国际市场的需要
近年来，随着走出去战略的实施和海外业务的拓展，海外市场已经成为公司发展的重要领域。把党建工作贯穿海外项目建设全过程，可以充分发挥国有企业政治优势的角度，发挥好项目党建思想政治工作积極作用，发挥党员的凝聚力和战斗力，展现共产党员 “能吃苦、能战斗、能奉献、能胜利”的精神，向世界证明中国共产党就是中国人民的坚强脊梁。加强党建工作，可以保证海外项目施工诚信履约、和谐推进、创效创誉。
二、我国建筑企业党建工作目前存在的问题
我国建筑企业党建工作在探索中创新，在创新中实践，取得了很大的发展，但也面临着诸多新的情况和新的问题，归纳起来主要表现在如下四个方面：
（一）企业管理过程中“重效益、轻党建”的思想严重
激烈残酷的市场竞争使企业随时面临着生存的压力，导致企业对经济利益的追求高于一切，部分领导不能从战略高度和企业长远发展的角度去看待党建工作，错误的认为党建工作是企业的包袱，不能给企业带来直接的经济效益，自觉或不自觉地将党建工作置于行政工作之外，党建工作出现了被忽视、被削弱的困境，党组织的政治核心作用得不到充分发挥，党组织地位受到削弱，对项目重大事项决策不能有效参与，对班子成员的监督无法到位。
（二）党建干部队伍不稳定，人员素质参差不齐
随着现代企业制度的逐步建立，多数企业在内部机构设置和人员配备上都进行了调整，负责党建工作的人员大多由其他部门员工兼职，对上要面对上级党组织等多个部门，对下要面对众多分散的基层单位和工程项目，党建工作机制呈现出两头重，中间薄，使得从事党建工作者工作繁重、压力大，信息渠道不够畅通，上传下达不够及时，影响工作效率和质量。还有少数同志把主要精力集中在抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。
（三）基层党建工作还不均衡，后备人员缺乏
党员大多数集中在条件较好、技术含量较高的各级机关，部分基层支部功能有些缺位，懂党务、精管理、善协调的复合型人才缺乏，导致支部书记出现青黄不接，后继无人的局面。依托项目经理部设置的党支部，除项目书记以外，其他党支部委员皆为兼职，随着工程建设周期一再缩短，政工干部频繁变动，影响了党建工作的连续性和整体效应，导致政治面工作质量不高，深度不够。
（四）党建工作缺乏创新，党员先锋意识“淡化”
一些企业党组织在工作方法上，经验主义和教条主义盛行，沿用老思想、老办法分析和解决新问题，应对复杂环境和处理新问题的能力较差，缺乏探索创新的精神，要么对其他单位的工作模式生搬硬套，搞得不伦不类、似是而非，要么安于现状、怕担风险、遇事绕弯走，结果搞得党建工作与企业发展脱节。在党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏作为评价全年工作成绩的主要依据，不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求，日常工作中把自已等同于普通群众，缺乏热情和积极性，只顾局部利益，影响了党的形象和工作的健康开展。 （五）活动形式简单老套，缺乏有效的纪律监督
一些单位对党建工作流于形式，在丰富职工的政治文化生活方面形式老套、内容简单，仅满足于政治说教，继承不够，创新不多，不能从企业的实际出发和党建工作的需要开展工作，对党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使个别党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡化，作风不实。 “一把手”腐败案例不断增加，不仅阻碍了企业的健康发展，使大量的国有资产流失，而且给党和政府造成了严重的负面影响。
三、创新和加强企业党建工作的具体措施
要想使党建工作适合新形势下企业发展的需要，就必须从上到下高度重视企业的党建工作，不断创新党建工作模式，构建党建新格局，通过科学的顶层设计、创新的内容载体、突出的品牌特色，不断彰显党建工作的活力与动力，发挥党委的领导和政治核心作用，推进企业稳健有质量的发展。
（一）政治引领，加强对党建工作的重视
各级领导要充分认识到加强党建工作是新时期企业的责任和使命，把加强党的建设作为头等大事，建立完善党组工作制度体系和“三重一大”集体决策机制，充分发挥集团党组的领导核心作用，有效落实管党治党责任。加大对各级党组织建设的投入，让党组织参与重大问题决策，使党的政治核心作用和监督保障作用以及党员的先锋模范作用得到充分的发挥。
（二）求真务实，加大党建工作的创新力度
公司要扎实开展“三严三实”教育实践；营造浓厚氛围坚持三重一大决策制度，杜绝“一言堂”；有序推进“领导班子建设年”活动，着力打造“四讲四重”的领导团队；打造“每周两小时学习”和系列“讲党课”两大党建品牌；以党建带工建、带团建，积极开展工人先锋号和青年突击队工作，形成你追我赶的工作氛围；培育 “共筑幸福港湾”的特色文化，激发员工活力；加强文明创建工作，深入开展“道德讲堂”活动，开展“核心价值观”活动，传递正能量，这些创新的活动对企业发展的大跨越、企业管理的大进步、企业文化的大繁荣和企业形象的大提升起到重要推动作用。
（三）打牢基础，全面推进基层党建工作
公司始终把党建工作重心放在基层，抓基层、强基础，筑堡垒、增活力，不断提升基层党建工作质量，督促指导项目党支部有计划、有措施、有目标地加强党群工作，深度融入项目施工生产开展党建活动，打造坚强战斗堡垒。面对新形势新任务，实施“双基”工程，夯实基层党建基础管理，促成基层支部工作制度化、规范化、精细化。对项目党支部进行分类定级管理，考核结果要運用到项目班子年度兑现考核。开展“送党课下基层”活动，进一步强化基层党支部功能。
（四）从严要求，持续加强反腐倡廉工作
抓实党风廉政建设，全面落实“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩，进行项目廉政风险识别，加强纪律建设，防止“四风”反弹，持之以恒落实中央“八项规定”和二航局“五项禁令”，以零容忍的态度惩治腐败，让执纪更严格。把守纪律、讲规矩摆在更加重要位置，重点开展亏损项目、潜亏项目、海外项目效能监察和项目经理、书记约谈制度，堵塞管理漏洞，坚定不移的推进反腐败工作，强化监督执纪问责，坚决惩治违法违纪行为，对违反党章、党规的言行要有效制止，对问题严重的要予以相应处理。严肃查处失职渎职、违规违纪行为，认真对待信访举报线索形成强大的威慑效应，让问责成常态。
（五）加强培训，培养高素质的人才队伍
坚持“党管干部、党管人才”的原则，一要完善培养、培训机制，全面提升党员干部的履职能力，既要精通党建业务，又要熟悉生产管理、善于协调统筹。二要完善选任机制，坚持“德才兼备、以德为先”的选拔标准，选贤任能，严把入门关。；三要本着“把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干”的主导思想，注重向施工生产一线、关键岗位、业务骨干和优秀团员青年倾斜，不断扩大党员在生产经营重要岗位上的覆盖面。四要立足“数量充足、素质优良、结构合理”的总要求，对入党积极分子队伍实行分期分批、梯次培养，确保发展党员工作的连续性；五要坚持中心组学习制度，切实加强党员干部理论修养，为企业发展提供了有力的人才支撑。
社会在进步，时代在发展，在“新常态”的市场形势下，党建工作是一项长期的任务，是一个需要各级党组织积极探索和努力实践的问题。我们要不断探索新形式、新途径和新方法，以党建工作推进企业各项工作，为集团公司保增长保目标、实现“十三五”开好局起好步提供坚强的政治保证，为保障经济社会发展、实现第一个百年奋斗目标和中国梦作出积极贡献。
关键词：党建工作；企业制度；战略发展
一、创新和加强党建工作的必要性
近年来，公司以经营、生产为中心，党政工团齐抓共管，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党委各项工作部署，团结带领广大党员和干部职工坚定发展信心，狠抓队伍建设、文化培育、管理提升和制度机制创新等工作，先后荣获了第五届武汉市“创争”活动优秀组织单位、中国交建“文明单位”、中国交建优秀基层党组织、“全国工人先锋号”和“全国青年安全生产示范岗”等荣誉称号。作为国有企业，党建工作在其发展中的贡献不可磨灭。但是随着国内外行业竞争的日趋激烈、建筑市场形势的纷繁复杂、企业体制机制改革以及领导干部员工思想行为的特殊变化，党建工作面临新的考验和任务，不断创新和加强企业党建工作势在必行。
（一）是企业战略实施推进的需要
“五商中交”战略是中国交建打造“百年老店”的一个长期发展方向，“五商中交”战略的实施需要技术、管理、营销等共同支撑，更离不开党建工作的思想保障。首先，党建工作监督各管理层职责执行，能更好的保证公司的发展路线不偏不倚，避免走弯路；其次，党建工作虽然不直接参与公司的生产经营，但在服务生产经营的过程中，可凝聚广大职工的力量，维护职工利益，活跃工作氛围，营造贡献企业的荣誉感；再者，党建工作发挥党员职工的先锋模范作用，树立标杆，为公司培养政治素质和管理技能双过硬的人才队伍。加强党建工作，可以为公司的战略实施推进营造充分的氛围，永葆公司发展的生命力。
（二）是企业生产经营的需要
企业党建工作必须紧紧围绕企业生产经营中心工作，做到参与不干预，监督不越位；工程项目是建筑企业生产经营的前沿、经济效益的源头、企业形象的窗口，也是党建工作的重要阵地，将生产经营指标纳入基层支部党建目标，做到同步布置、同步检查、同步考核、同步奖惩，从而有效解决党建工作与生产经营“两脱离，两张皮”的问题。加强项目党建工作，可以有效地推进项目建设科学化、制度化、规范化，确保项目建设健康有序地进行。
（三）是党风廉政建设的需要
党风关系企业盛衰。建筑企业在经营活动中，广泛涉及土地、项目、资金、材料等热点领域，是滋生腐败的温床。党的十八大和新一届中央领导集体，对党风廉政建设提出了更高要求。作为腐败控制关口有效手段的党风廉政教育工作，要及时适应形势发展的需要，从源头上预防和治理腐败，切实起到警示行为、净化思想的作用，同时打造“精品工程”和“阳光”工程。加强党风廉政建设，可以有效地发挥党组织的监督保障作用，切实转变干部作风，促进公司生产经营。
（四）是开拓国际市场的需要
近年来，随着走出去战略的实施和海外业务的拓展，海外市场已经成为公司发展的重要领域。把党建工作贯穿海外项目建设全过程，可以充分发挥国有企业政治优势的角度，发挥好项目党建思想政治工作积極作用，发挥党员的凝聚力和战斗力，展现共产党员 “能吃苦、能战斗、能奉献、能胜利”的精神，向世界证明中国共产党就是中国人民的坚强脊梁。加强党建工作，可以保证海外项目施工诚信履约、和谐推进、创效创誉。
二、我国建筑企业党建工作目前存在的问题
我国建筑企业党建工作在探索中创新，在创新中实践，取得了很大的发展，但也面临着诸多新的情况和新的问题，归纳起来主要表现在如下四个方面：
（一）企业管理过程中“重效益、轻党建”的思想严重
激烈残酷的市场竞争使企业随时面临着生存的压力，导致企业对经济利益的追求高于一切，部分领导不能从战略高度和企业长远发展的角度去看待党建工作，错误的认为党建工作是企业的包袱，不能给企业带来直接的经济效益，自觉或不自觉地将党建工作置于行政工作之外，党建工作出现了被忽视、被削弱的困境，党组织的政治核心作用得不到充分发挥，党组织地位受到削弱，对项目重大事项决策不能有效参与，对班子成员的监督无法到位。
（二）党建干部队伍不稳定，人员素质参差不齐
随着现代企业制度的逐步建立，多数企业在内部机构设置和人员配备上都进行了调整，负责党建工作的人员大多由其他部门员工兼职，对上要面对上级党组织等多个部门，对下要面对众多分散的基层单位和工程项目，党建工作机制呈现出两头重，中间薄，使得从事党建工作者工作繁重、压力大，信息渠道不够畅通，上传下达不够及时，影响工作效率和质量。还有少数同志把主要精力集中在抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。
（三）基层党建工作还不均衡，后备人员缺乏
党员大多数集中在条件较好、技术含量较高的各级机关，部分基层支部功能有些缺位，懂党务、精管理、善协调的复合型人才缺乏，导致支部书记出现青黄不接，后继无人的局面。依托项目经理部设置的党支部，除项目书记以外，其他党支部委员皆为兼职，随着工程建设周期一再缩短，政工干部频繁变动，影响了党建工作的连续性和整体效应，导致政治面工作质量不高，深度不够。
（四）党建工作缺乏创新，党员先锋意识“淡化”
一些企业党组织在工作方法上，经验主义和教条主义盛行，沿用老思想、老办法分析和解决新问题，应对复杂环境和处理新问题的能力较差，缺乏探索创新的精神，要么对其他单位的工作模式生搬硬套，搞得不伦不类、似是而非，要么安于现状、怕担风险、遇事绕弯走，结果搞得党建工作与企业发展脱节。在党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏作为评价全年工作成绩的主要依据，不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求，日常工作中把自已等同于普通群众，缺乏热情和积极性，只顾局部利益，影响了党的形象和工作的健康开展。 （五）活动形式简单老套，缺乏有效的纪律监督
一些单位对党建工作流于形式，在丰富职工的政治文化生活方面形式老套、内容简单，仅满足于政治说教，继承不够，创新不多，不能从企业的实际出发和党建工作的需要开展工作，对党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使个别党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡化，作风不实。 “一把手”腐败案例不断增加，不仅阻碍了企业的健康发展，使大量的国有资产流失，而且给党和政府造成了严重的负面影响。
三、创新和加强企业党建工作的具体措施
要想使党建工作适合新形势下企业发展的需要，就必须从上到下高度重视企业的党建工作，不断创新党建工作模式，构建党建新格局，通过科学的顶层设计、创新的内容载体、突出的品牌特色，不断彰显党建工作的活力与动力，发挥党委的领导和政治核心作用，推进企业稳健有质量的发展。
（一）政治引领，加强对党建工作的重视
各级领导要充分认识到加强党建工作是新时期企业的责任和使命，把加强党的建设作为头等大事，建立完善党组工作制度体系和“三重一大”集体决策机制，充分发挥集团党组的领导核心作用，有效落实管党治党责任。加大对各级党组织建设的投入，让党组织参与重大问题决策，使党的政治核心作用和监督保障作用以及党员的先锋模范作用得到充分的发挥。
（二）求真务实，加大党建工作的创新力度
公司要扎实开展“三严三实”教育实践；营造浓厚氛围坚持三重一大决策制度，杜绝“一言堂”；有序推进“领导班子建设年”活动，着力打造“四讲四重”的领导团队；打造“每周两小时学习”和系列“讲党课”两大党建品牌；以党建带工建、带团建，积极开展工人先锋号和青年突击队工作，形成你追我赶的工作氛围；培育 “共筑幸福港湾”的特色文化，激发员工活力；加强文明创建工作，深入开展“道德讲堂”活动，开展“核心价值观”活动，传递正能量，这些创新的活动对企业发展的大跨越、企业管理的大进步、企业文化的大繁荣和企业形象的大提升起到重要推动作用。
（三）打牢基础，全面推进基层党建工作
公司始终把党建工作重心放在基层，抓基层、强基础，筑堡垒、增活力，不断提升基层党建工作质量，督促指导项目党支部有计划、有措施、有目标地加强党群工作，深度融入项目施工生产开展党建活动，打造坚强战斗堡垒。面对新形势新任务，实施“双基”工程，夯实基层党建基础管理，促成基层支部工作制度化、规范化、精细化。对项目党支部进行分类定级管理，考核结果要運用到项目班子年度兑现考核。开展“送党课下基层”活动，进一步强化基层党支部功能。
（四）从严要求，持续加强反腐倡廉工作
抓实党风廉政建设，全面落实“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩，进行项目廉政风险识别，加强纪律建设，防止“四风”反弹，持之以恒落实中央“八项规定”和二航局“五项禁令”，以零容忍的态度惩治腐败，让执纪更严格。把守纪律、讲规矩摆在更加重要位置，重点开展亏损项目、潜亏项目、海外项目效能监察和项目经理、书记约谈制度，堵塞管理漏洞，坚定不移的推进反腐败工作，强化监督执纪问责，坚决惩治违法违纪行为，对违反党章、党规的言行要有效制止，对问题严重的要予以相应处理。严肃查处失职渎职、违规违纪行为，认真对待信访举报线索形成强大的威慑效应，让问责成常态。
（五）加强培训，培养高素质的人才队伍
坚持“党管干部、党管人才”的原则，一要完善培养、培训机制，全面提升党员干部的履职能力，既要精通党建业务，又要熟悉生产管理、善于协调统筹。二要完善选任机制，坚持“德才兼备、以德为先”的选拔标准，选贤任能，严把入门关。；三要本着“把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干”的主导思想，注重向施工生产一线、关键岗位、业务骨干和优秀团员青年倾斜，不断扩大党员在生产经营重要岗位上的覆盖面。四要立足“数量充足、素质优良、结构合理”的总要求，对入党积极分子队伍实行分期分批、梯次培养，确保发展党员工作的连续性；五要坚持中心组学习制度，切实加强党员干部理论修养，为企业发展提供了有力的人才支撑。
社会在进步，时代在发展，在“新常态”的市场形势下，党建工作是一项长期的任务，是一个需要各级党组织积极探索和努力实践的问题。我们要不断探索新形式、新途径和新方法，以党建工作推进企业各项工作，为集团公司保增长保目标、实现“十三五”开好局起好步提供坚强的政治保证，为保障经济社会发展、实现第一个百年奋斗目标和中国梦作出积极贡献。